Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7-170/2024 от 13.03.2024

Дело № 7-170/2024

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 26 марта 2024 года

Судья Ленинградского областного суда Туманова О.В.,

при секретаре Курагине А.В.,

рассмотрев жалобу защитника адвоката Карагодиной Вероники Юрьевны на постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 22.02.2024 о привлечении Шмелева Алексея Александровича к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ,

установил:

постановлением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 22.02.2024 Шмелев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, за то, что 04.11.2023 в 14 часов 00 минут гр. Шмелев А.А., находясь по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, г. Светогорск, ул. Пограничная, д. 7, провел публичное мероприятие в форме одиночного пикирования с использованием плаката, содержащего текст: «Никакого единства, кроме классового!», а также символики Коммунистической партии Российской Федерации, в нарушение п. 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», без специального разрешения уполномоченных на то пограничных органов.

В установленный законом срок защитником подана жалоба, в которой содержится просьба об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу, со ссылкой на отсутствие события правонарушения и его состава в действиях Шмелева А.А., поскольку выводы об их наличии основаны на недопустимых доказательствах.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о рассмотрении жалобы извещен по телефону.

Защитник в судебном заседании поддержала доводы жалобы, в дополнение указав, что фотоснимках опубликованных в социальной сети «ВКонтакте» сами по себе не могут доказывать осуществление Шмелевым А.А. пикета в запрещенном месте.

Выслушав защитника, изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст.29.11 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 ст. 29.6 КоАП РФ, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Так, из постановления по делу об административном правонарушении следует, что дело рассмотрено 20.02.2024 с указанием на составление мотивированного постановления по делу 22.02.2024.

Таким образом, датой вынесения постановления по настоящему делу об административном правонарушении является 22.02.2024, тогда как указание на вынесение постановления 20.02.2024 следует расценивать, как техническую ошибку.

Частью 5 ст. 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 данной статьи.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закон от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ)публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является, в числе прочего, свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Пунктом 6 указанной статьи пикетирование определено как форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

Статьей 3 Федерального закона N 54-ФЗ установлено, что проведение публичного мероприятия основывается на принципах законности - соблюдении положений Конституции Российской Федерации, названного Закона, иных законодательных актов Российской Федерации, а также добровольности участия в публичном мероприятии.

Исходя из положений статьи 4 Федерального закона N 54-ФЗ, в рамках организации публичного мероприятия предусмотрен ряд процедур, которые направлены на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяют избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона N 54-ФЗ подлежит подаче в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления.

Исключением из вышеизложенного правила является пикетирование, осуществляемое одним участником (ч. 1.1 ст. 7 Федерального закона N 54-ФЗ).

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 24.10.2013 N 1618-О, от 24.10.2013 N 1619-О, Закон N 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (ст.ст. 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (ст. 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (ст. 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). В силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона N 54-ФЗ, к местам в числе других, в которых проведение публичного мероприятия запрещается, относится пограничная зона, если отсутствует специальное разрешение уполномоченных на то пограничных органов.

Из приказа ФСБ РФ от 02.06.2006 № 239 «О пределах пограничной зоны на территории Ленинградской области» территория г. Светогорск Выборгского района Ленинградской области, входят в пограничную зону.

Как следует из материалов дела и установлено судьей в ходе его рассмотрения, 04.11.2023 в 14 часов 00 минут Шмелев А.А., находясь по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, г. Светогорск на городской площади по ул. Пограничная, провел одиночное пикирование с использованием плаката, содержащего текст лозунга и символику политической партии, не имея без специального разрешения пограничных органов, о чем 04.11.2023 в 16:58 разместил фотографию у себя на странице в социальной сети ВКонтакте.

Исходя из объяснений Шмелева А.А., полученных 05.11.2023 после разъяснения ему положений ст. 51 Конституции РФ, он провел одиночный пикет 04.11.2023 около 14:00 на городской площади по ул. Пограничная г. Светогорска продолжительностью минут 10, что делает в этот день каждый год, потому что такое мероприятие не требует уведомления органа власти. Фотографию делала его жена - Шмелева Ю.А.

Обстоятельства дела и вина Шмелева А.А. подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 29.12.2023 N 005165; фототаблицами из соцсети «ВКонтакте»; ответом начальника Службы в городе Выборге Пограничного Управления по Санкт-Петербургу и Ленинградской областиот 16.01.2024, о том, что с заявлением о проведении публичного мероприятия (одиночного пикета) на территории г. Светогорска Выборгского района Ленинградской области Шмелев АА. не обращался, разрешение на проведение данного публичного мероприятия не выдавалось; иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, и действия Шмелева А.А. правильно квалифицированы судьей городского суда по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, как нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения пикетирования.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в их достоверности не имеется. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии лица, в отношении которого ведется производство, после разъяснения процессуальных прав и положений ст. 51 Конституции РФ, подписан Шмелевым А.А. без замечаний о несоответствии изложенных в нем сведений фактическим обстоятельствам.

Вопреки доводам жалобы выводы судьи основаны на допустимых доказательствах, поскольку составление протокола по истечении полутора месяцев с момента совершения противоправного деяния, наличие противоречий с рапортом старшего участкового уполномоченного ГУУП и ПДН 100 ОП УМВД России по Выборгскому району Ленинградской области от 07.11.2023, а также отсутствие заверительных надписей на фотоматериала, не является существенным нарушением, поскольку эти данные были восполнены при рассмотрении дела по существу (абзац 3 п.4 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В том числе и установлен точный адрес совершения места противоправного деяния, который уточнен в качестве места совершения административного правонарушении в судебном акте.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение миграционного законодательства, виновность указанного лица, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует положениям ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения К. к административной ответственности не нарушены.

При назначении наказания Шмелеву А.А. учтены положения ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, характер совершенного правонарушения, личность виновного и его следует признать справедливым.

Обстоятельств, которые в силу требований ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 22.02.2024 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 5 ░░. 20.2 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 30.12-30.14 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

(░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░)