Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-393/2023 ~ 9-277/2023 от 10.05.2023

УИД:№ 41RS0003-01-2023-0005042-37

Дело № 2-393/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2023 года                                     г. Вилючинск Камчатского края

Вилючинский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Хорхординой Н.М., при секретаре судебного заседания Ершовой К.И., с участием:

представителя истца Протасова Н.В.,

представителя ответчика – адвоката Бурнайкиной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства здравоохранения Камчатского края к Похилец Элеоноре Александровне о взыскании штрафа по договору о целевом обучении,

установил:

Истец Министерство здравоохранения Камчатского края обратилось в суд с иском к ответчику Похилец Э.А., в котором просило взыскать с ответчика в пользу истца штраф по договору о целевом обучении от 16 июня 2016 года № 43 в размере 426 000 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 16 июня 2016 года между Министерством здравоохранения Камчатского края и Похилец Э.А. был заключен договор о целевом обучении № 43. В соответствии с условиями Договора Ответчик обязался освоить образовательную программу по специальности «Лечебное дело», реализуемую ФГБОУ ВО «Дальневосточный государственный медицинский университет» Минздрава России в соответствии с государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по очной форме обучения, а также в соответствии с подпунктом «д» пункта 5 раздела 2 Договора заключить трудовой договор (контракт) не позднее, чем через месяц со дня получения соответствующего документа об образовании и о квалификации, в свою очередь истец обязался предоставить меры социальной поддержки, организовать прохождение практики в соответствии с учебным планом, предусмотренные подпунктом «а» пункта 3 раздела 2 Договора. На основании указанного договора Похилец Э.А. была предоставлена социальная выплата за период обучения с 2016-2022 годы в сумме 213 000 рублей. Ответчик в нарушение условий договора до настоящего времени не заключила трудовой договор (контракт) с государственным учреждением здравоохранения Камчатского края. 25 августа 2022 года ответчиком были возмещены расходы, связанные с предоставлением социальной выплаты за указанный выше период обучения в указанной выше сумме. Министерство направило в адрес ответчика претензию с требованием выплатить штраф за неисполнение обязательств по трудоустройству в размере 426 000 рублей. В ответ на указанную претензию ответчиком подано обращение, в котором последняя просила отменить требование о возврате денежных средств в виде штрафа в сумме 426 000 рублей, в связи с отменой ответственности обучающегося в рамках целевого обучения в виде штрафа в пользу работодателя. В ответ на указанное обращение Министерство направило разъяснения, согласно которым ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 337-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования целевого обучения» действия положения Федерального закона от 29 декабря 2012 года « 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в новой редакции не распространяются на правоотношения, возникшие из договоров о целевом приеме и договоров о целевом обучении, заключенных до вступления Федерального закона № 337-ФЗ в силу. С 14 ноября 2022 года по настоящее время ответчик осуществляет свою трудовую деятельность в ООО «Центр косметологии Афродита» в должности врача-терапевта, в связи с чем, ссылаясь на положения ст.ст. 309, 310, 421 ГК РФ, Министерство обратилось в суд с указанным иском.

Представитель истца Министерства здравоохранения Камчатского края по доверенности Протасов Н.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении. Относительно представленных возражений стороной ответчика, дополнительно пояснил, что редакция Федерального закона «Об образовании», которая действует в настоящий момент не распространяет своё действие на правоотношении, возникшие между истцом и ответчиком на основании договора, заключенного в 2016 году. Пояснил, что штрафные санкции были предусмотрены не типовой формой договора о целевом обучении, а ч. 7 ст. 56 ранее действующей редакции Федерального закона «Об образовании», поскольку договор был заключен до внесения изменений в указанный Федеральный закон, то применению подлежит предыдущая его редакция, в связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Ответчик Похилец Э.А., о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, согласно поступившему заявлению, просила о рассмотрении дела в своё отсутствие, указав, что её правовая позиция по данному делу согласована с представителем Бурнайкиной К.В., просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель ответчика Похилец Э.А. – адвокат Бурнайкина К.В. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях. Дополнительно суду пояснила, что условие о двойном штрафе в договоре о целевом обучении № 43, заключенном в 16.06.2016 году между Министерством здравоохранения и Похилец В.А. (отцом ответчика Похилец Э.А.), является ничтожным в силу требований действующего законодательства. Целью данного договора является прохождение учебной практики в соответствии с учебным планом и обеспечение трудоустройства Похилец Э.А. в медицинское учреждение Камчатского края в соответствии с полученным образованием. Дела по исполнению обязательств по договору о целевом обучении разрешаются с учетом положении гл. 32 ТК РФ об ученическом договоре, в связи с чем полагала, что к спорным правоотношениям подлежат применению нормы трудового законодательства, которые не предусматривают штрафные санкции к лицам, не исполнившим требования договора о трудоустройстве. Условие Федерального закона «Об образовании», предусмотренное ч. 7 ст. 56 в редакции, действовавшей на момент заключения договора о целевом обучении, по своей правовой природе является ничтожным. Поскольку трудовым законодательством не предусмотрено никаких штрафных санкций, согласно ст. 206 ТК РФ условия ученического договора, противоречащие трудовому кодексу, коллективному договору, соглашениям, являются недействительными и не применяются. Просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Также указала, что ответчик действительно не была трудоустроена в медицинское учреждение Министерства здравоохранения на территории Камчатского края, однако истец никакого ущерба, убытков в связи с отказом ответчика от трудоустройства, не понес, меры социальной поддержки, выплаченные ответчику истцом в период её обучения в размере 213 000 рублей 25 августа 2022 года возвращены истцу в полном объеме.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии ответчика, надлежащим образом извещенного о рассмотрении дела.

Выслушав лиц. Участвующих в деле, исследовав материалы и обстоятельства настоящего дела, оценив их по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (здесь и далее в редакции действующий на дату заключения договора о целевом обучении), организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, вправе проводить целевой прием в пределах установленных ими в соответствии со статьей 100 настоящего Федерального закона контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В соответствии ч.ч. 2, 3 ст. 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» квота целевого приема для получения высшего образования в объеме установленных на очередной год контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов по каждому уровню высшего образования, каждой специальности и каждому направлению подготовки ежегодно устанавливается учредителями организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования.

Целевой прием проводится в рамках установленной квоты на основе договора о целевом приеме, заключаемого соответствующей организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с заключившими договор о целевом обучении с гражданином федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, государственным (муниципальным) учреждением, унитарным предприятием, государственной корпорацией, государственной компанией или хозяйственным обществом, в уставном капитале которого присутствует доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

Согласно ч. 6 ст. 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» существенными условиями договора о целевом обучении являются:

1) меры социальной поддержки, предоставляемые гражданину в период обучения органом или организацией, указанными в части 3 настоящей статьи и заключившими договор о целевом обучении (к указанным мерам могут относиться меры материального стимулирования, оплата платных образовательных услуг, предоставление в пользование и (или) оплата жилого помещения в период обучения и другие меры социальной поддержки);

2) обязательства органа или организации, указанных в части 3 настоящей статьи, и гражданина соответственно по организации учебной, производственной и преддипломной практики гражданина, а также по его трудоустройству в организацию, указанную в договоре о целевом обучении, в соответствии с полученной квалификацией;

3) основания освобождения гражданина от исполнения обязательства по трудоустройству.

Часть 7 ст. 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусматривала, что гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, указанным в части 3 настоящей статьи, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов. Орган или организация, указанные в части 3 настоящей статьи, в случае неисполнения обязательства по трудоустройству гражданина выплачивает ему компенсацию в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки.

Порядок заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении, а также их типовые формы устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 8 ст. 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Как следует из материалов дела и установлено судом, 16 июня 2016 года между Министерством здравоохранения Камчатского края, в лице Министра Лемешко Т.В, действующей на основании положения, и законным представителем несовершеннолетней Похилец Э.А. – Похилец А.В., заключен договор о целевом обучении № 43, в соответствии с которым гражданин обязался освоить образовательную программу «Лечебное дело», реализуемое ГБОУ ВПО «Дальневосточный государственный медицинский университет» Минздрава России, успешно пройти итоговую государственную аттестацию по указанной образовательной программе и заключить трудовой договор (контракт) с организацией, указанной в подпункте «в» пункта 3 настоящего Договора, а организация обязалась предоставить гражданину меры социальной поддержки и организовать прохождение практики в соответствии с учебным планом.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 3 Организация обязалась обеспечить в соответствии с полученной квалификацией трудоустройство гражданина в государственных учреждениях здравоохранения Камчатского края.

Согласно пункту 5 Договора о целевом обучении гражданин взял на себя обязательства:

а) осваивать образовательную программу по специальности - 31.05.01 – «Лечебное дело»;

б) представлять по требованию Организации информацию о результатах прохождения промежуточных аттестаций в соответствии с учебным планом и выполнении обязанностей, предусмотренных уставом и правилами внутреннего распорядка обучающихся;

в) проходить практику, организованную Организацией, в соответствии с учебным планом;

г) соблюдать нормативные акты организации, в которой организовано прохождение практики в соответствии с учебным планом;

д) заключить с организацией, указанной в подпункте «в» пункта 3 настоящего договора, трудовой договор (контракт) не позднее чем через месяц со дня получения соответствующего документа об образовании и о квалификации;

е) возместить Организации в течение месяца расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки, в случае неисполнения обязательств по трудоустройству, предусмотренных настоящим договором.

Приказом Министерства здравоохранения Камчатского края от 29 ноября 2016 года № 443-кмп на основании личного заявления от 20 ноября 2016 года, справки об обучении от 22 сентября 2016 года № 732/09, Похилец Э.А., студентке 1 курса лечебного факультета ГБОУ ВП «Дальневосточный государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации, обучающейся по целевому направлению, назначена ежемесячная социальная выплата в размере 3 000 рублей на период обучения с 1 сентября 2016 года по 30 июня 2022 года.

Согласно сообщению ГБОУ ВП «Дальневосточный государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22 декабря 2022 года № 1-2/3772 Похилец Э.А. обучалась в данном учебном учреждении по специальности – 31.05.01 «Лечебное дело» с 1 сентября 2016 года по 9 июля 2022 года. Приказом № 44 от 9 июля 2022 года Похилец Э.А. присвоена квалификация врач-лечебник по специальности 31.05.01 «Лечебное дело» и выдан диплом специалиста 102724 6028306, регистрационный № 2145 от 9 июля 2022 года.

Согласно представленной в материалы дела информации по выплатам, Похилец Э.А. начислены и выплачены меры социальной поддержки за период обучения с 1 сентября 2016 года по 7 июля 2022 года на общую сумму 213 000 рублей.

2 декабря 2022 года Министерством здравоохранения Камчатского края в адрес Похилец Э.А. направлено требование (претензия) о возврате денежных средств - суммы мер социальной поддержки, предоставленной в период обучения в размере 213 000 рублей, а также штрафа в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением социальной поддержки, за неисполнение обязательств по трудоустройству в размере 426 000 рублей.

Согласно доводам искового заявления, подтвержденным в судебном заседании представителем ответчика – адвокатом Бурнайкиной К.В., ответчик Похилец Э.А. в нарушение условий договора до настоящего времени не заключила трудовой договор (контракт) с государственным учреждением здравоохранения Камчатского края.

Из доводов искового заявления, пояснений сторон и материалов дела, также следует, что 25 августа 2022 года платежным поручением № 655089 Похилец А.В. произвел возврат выплат по договору обучения № 43 от 16 июня 2016 года за Похилец Э.А. Министерству здравоохранения Камчатского края в размере 213 000 рублей.

Ответчик Похилец Э.А. с требованием о выплате штрафа в размере 426 000 рублей не согласилась, направила в адрес Министерства здравоохранения Камчатского края 30 декабря 2022 года соответствующее письменное обращение, в котором просила отменить решение о взыскании с неё суммы указанного штрафа.

В обоснование заявленного требования о взыскании с ответчика штрафа по договору о целевом обучении истец ссылался на положения ч. 7 ст. 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», действующей в редакции на момент заключения договора о целевом обучении № 43 от 16 июня 2016 года.

Рассматривая заявленные исковые требования, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 197 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту ТК РФ) работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование, а также на прохождение независимой оценки квалификации. Указанное право реализуется путем заключения договора между работником и работодателем.

В силу ст. 198 ТК РФ работодатель - юридическое лицо (организация) имеет право заключать с лицом, ищущим работу, или с работником данной организации ученический договор на получение образования без отрыва или с отрывом от работы.

Ученический договор должен содержать: наименование сторон; указание на конкретную квалификацию, приобретаемую учеником; обязанность работодателя обеспечить работнику возможность обучения в соответствии с ученическим договором; обязанность работника пройти обучение и в соответствии с полученной квалификацией проработать по трудовому договору с работодателем в течение срока, установленного в ученическом договоре; срок ученичества; размер оплаты в период ученичества (ст. 199 ТК РФ).

В силу ст. 205 ТК РФ на учеников распространяется трудовое законодательство, включая законодательство об охране труда.

В соответствии со ст. 207 ТК РФ лицам, успешно завершившим ученичество, при заключении трудового договора с работодателем, по договору с которым они проходили обучение, испытательный срок не устанавливается.

В случае, если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с ученичеством.

В соответствии с п. 2 ст. 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Проанализировав заключенный с Похилец Э.А. в лице ей законного представителя Министерством здравоохранения Камчатского края договор о целевом обучении, суд приходит к выводу, что условия договора о целевом обучении соответствуют содержанию ученического договора, правоотношения между будущим работодателем и лицом, ищущим работу, направляемым на обучение для последующей работы, в данном случае Похилец Э.А., в связи с чем, регулируются нормами главы 32 Трудового кодекса Российской Федерации, а не гражданского законодательства, тогда как штраф является одним из способов обеспечения гражданско-правовых обязательств и правило его взимания урегулированы главой 23 Гражданского кодекса Российской Федерации, следовательно, условия договора о целевом обучении в части взыскания штрафа является ничтожным, о чем верно указала сторона ответчика.

При установленных судом обстоятельствах, учитывая, что договор о целевом обучении в части выплаты штрафа в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, является ничтожным, не влечет за собой правовых последствий, при этом трудовое законодательство, не предусматривают штрафных санкций к лицам, не исполнившим обязательства по договору об обучении, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления Министерства здравоохранения Камчатского края к Похилец Элеоноре Александровне о взыскании штрафа по договору о целевом обучении, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Вилючинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 13 июля 2023 года.

Председательствующий судья                               Н.М. Хорхордина