Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2432/2023 ~ М-1968/2023 от 30.08.2023

Копия                                                                                     УИД 66RS0№40817810604900317040-33

Мотивированное решение суда изготовлено 04.10.2023

Гражданское дело № 2-2432/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27.09.2023                                                                                                                       г. Сысерть

Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Баишевой И.А., с участием прокурора Гукасян А.А., при секретаре судебного заседания Свиридовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сысертского межрайонного прокурора к Администрации Арамильского городского округа о возложении обязанности,

установил:

Сысертский межрайонный прокурор обратился с иском к Администрации Арамильского городского округа о возложении обязанности.

В обоснование указал, что в ходе проведения надзорных мероприятий во исполнение поручения прокуратуры области в сфере подготовки населенных пунктов и территорий к пожароопасному периоду в межрайонную прокуратуру поступила информация из ОНД и ПР Сысертского городского округа, Арамильского городского округа УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области и 60 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Свердловской области о наличии безводных районов на территории Арамильского городского округа.

Так, на территории города Арамиль отсутствует противопожарное водоснабжение в: западной части города Арамиль по улицам Малышева, Комсомольская, Школьная, Захарова, Восточная, Застройщиков, Октябрьская, Рабочей Молодежи, Свердлова, Горбачева, Текстильщиков, Есенина, Ясная, Сибирская, Полевая, Бахчиванджи, Менделеева, Мамина-Сибиряка, Курчатова, Окружная; восточной части города Арамиль по улицам Декабристов, Есенина, Карла Либкнехта, Калинина, Чапаева, Пионерская, Тихая, Цветочная; северной части города Арамиль по улицам Пролетарская, Набережная, Колхозная, Максима Горького, Мичурина, Карла Маркса, Степана Разина, Новоселов, Нагорная, Строителей, Химиков, Щорса, 8 Марта, Чкалова и переулкам Светлый, Молодежный, Прибрежный, Дорожный, Северный, Исетский, Степной, 9 Мая, Арамильский, Фабричный, Восточный; в южной части города Арамиль по улицам Трудовая, Энгельса, Тельмана, Исетская, Механизаторов, Клубная, Свободы, Заветы Ильича, Советская, Бажова, Пушкина и переулке Речной.

Аналогичные нарушения изложены в акте проверки ОНД и ПР Сысертского городского округа, Арамильского городского округа УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области о проверке требований пожарной безопасности администрации Арамильского городского округа от 24.04.2020 № 18.

В пункте 5 указанного акта сообщается, что сеть пожарных гидрантов на водопроводной сети в г. Арамиль не обеспечивает пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания, сооружения или его части не менее чем от двух гидрантов при расходе воды на наружное пожаротушение 15 литров в секунду и более одного - при расходе воды менее 15 литров в секунду с учетом прокладки рукавных линий длиной, не более 200 метров по дорогам с твердым покрытием.

Для обеспечения г. Арамиль источниками наружного противопожарного водоснабжения (в том числе гидрантами) в надлежащем виде в соответствии с требованиями Свода правил 8.13130.2020 необходимо проведение проектных работ в соответствии с СП 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84».

Отсутствие проекта наружного противопожарного водоснабжения г. Арамиль не позволяет определить необходимое количество источников наружного противопожарного водоснабжения, их местоположение для обеспечения пожаротушением любого здания, сооружения или его части на территории городского округа, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, влияет на время тушения пожаров.

Сысертский межрайонный прокурор просит суд обязать Администрацию Арамильского городского округа, в срок до 01.06.2024, разработать проект наружного противопожарного водоснабжения г. Арамиль в соответствии с требованиями СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» для дальнейшего обеспечения г. Арамиль источниками наружного противопожарного обеспечения.

В судебном заседании помощник Сысертского межрайонного прокурора Гукасян А.А. доводы иска поддержала по указанным в нем основаниям, просила иск удовлетворить.

Ответчик Администрация Арамильского городского округа в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещена заблаговременно и надлежащим образом посредством направления судебной повести, а также путем публикации информации на официальном интернет-сайте Сысертского районного суда, о причинах неявки суд не известила, доказательств уважительности причин неявки суду не представил.

Третьи лица 60 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Свердловской области, ОНД и ПР Сысертского городского округа, Арамильского городского округа УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела также извещены заблаговременно и надлежащим образом посредством направления судебных повесток, а также путем публикации информации на официальном интернет-сайте Сысертского районного суда.

Руководствуясь частью 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие ответчика и третьих лиц, в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Вопросы обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения отнесены Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений. Первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию полномочий органом местного самоуправления по решению вопросов финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления (статья 38 Федерального закона № 69-ФЗ).

Согласно статье 62 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары. Необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется настоящим Федеральным законом, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности. Запас воды водных объектов и пожарных резервуаров должен обеспечивать расчетные расходы воды на пожаротушение зданий и сооружений с учетом продолжительности тушения пожаров.

В соответствии со статьей 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения. К наружному противопожарному водоснабжению относятся: 1) централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); 2) водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) пожарные резервуары.

Территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. При этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения.

Судом установлено, и следует из информационного письма ГУ МЧС России по Свердловской области, что в течение мая 2023 года представителями ОАО «Водоканал» совместно с сотрудниками 113 ПСЧ 60 ПСО ФПС ГПС Главного управления МЧС России по Свердловской области проведена проверка пожарных гидрантов (далее ПГ), расположенных на территории г. Арамиль и населенных пунктов Арамильского городского округа, при которой выявлены недостатки в проведении ремонтных и профилактических работ наружного водоснабжения. При проверке ПГ сотрудниками пожарной части самостоятельно наносилась маркировка их расположения, так как из-за отсутствия указателей «ПГ» будет затруднен поиск колодцев, в которых размещены пожарные гидранты, что отрицательно влияет на эффективность и качество тушения пожаров, увеличению ущерба от последствий пожара. Указано, что 98,1% пожарных гидрантов исправны. Отсутствует противопожарное водоснабжение в западной части города Арамиль по улицам Малышева, Комсомольская, Школьная, Захарова, Восточная, Застройщиков, Октябрьская, Рабочей Молодежи, Свердлова, Горбачева, Текстильщиков, Есенина, Ясная, Сибирская, Полевая, Бахчиванджи, Менделеева, Мамина-Сибиряка, Курчатова, Окружная; восточной части города Арамиль по улицам Декабристов, Есенина, Карла Либкнехта, Калинина, Чапаева, Пионерская, Тихая, Цветочная; северной части города Арамиль по улицам Пролетарская, Набережная, Колхозная, Максима Горького, Мичурина, Карла Маркса, Степана Разина, Новоселов, Нагорная, Строителей, Химиков, Щорса, 8 Марта, Чкалова и переулкам Светлый, Молодежный, Прибрежный, Дорожный, Северный, Исетский, Степной, 9 Мая, Арамильский, Фабричный, Восточный; в южной части города Арамиль по улицам Трудовая, Энгельса, Тельмана, Исетская, Механизаторов, Клубная, Свободы, Заветы Ильича, Советская, Бажова, Пушкина и переулке Речной.

Аналогичные нарушения изложены в акте проверки ОНД и ПР Сысертского городского округа, Арамильского городского округа УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области о проверке требований пожарной безопасности администрации Арамильского городского округа от 24.04.2020 № 18.

В пунктах 4 и 5 указанного акта сообщается, что сеть пожарных гидрантов на водопроводной сети в п. Арамиль и п. Светлый не обеспечивает пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания, сооружения или его части не менее чем от двух гидрантов при расходе воды на наружное пожаротушение 15 литров в секунду и более одного - при расходе воды менее 15 литров в секунду с учетом прокладки рукавных линий длиной, не более 200 метров по дорогам с твердым покрытием.

В связи с выявленными нарушениями, 04.05.2023 Сысертским межрайонным прокурором в адрес Главы Арамильского городского округа было вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности.

На указанное представление 24.05.2023 Главой Арамильского городского округа дан ответ, согласно которому на территории Арамильского городского округа 92 гидранта, все в рабочем состоянии. В текущем году планируется установка гидрантов и подарного пирса. Данный вопрос на согласовании в МЧС России по Свердловской области, будет решен до конца июня 2023 года. Определены сроки работ до октября 2023 года.

Согласно разделу 4 свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утвержденных приказом МЧС России от 30.03.2020 № 225 во исполнение требований Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в населенных пунктах и на производственных объектах в соответствии с Техническим регламентом должны предусматриваться источники наружного противопожарного водоснабжения.

Для использования в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения предусматриваются: противопожарные водопроводы низкого или высокого давления; пожарные резервуары и (или) водоемы. Противопожарный водопровод, как правило, объединяют с хозяйственно-литьевым или производственным водопроводом. Системы противопожарного водоснабжения следует проектировать в соответствии с требованиями СП 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84» и настоящего свода правил. Качество воды, предназначенной для тушения пожаров, должно соответствовать условиям эксплуатации пожарного оборудования и применяемым способам пожаротушения.

Согласно требованиям п. 8.9 Свода правил 8.13130.2020, расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать подачу воды с расчетным расходом на пожаротушение любой точки обслуживаемого данной сетью здания на уровне нулевой отметки не менее чем от двух гидрантов при расходе воды на наружное пожаротушение 15 л/с и более или от одного гидранта - при расходе воды менее 15 л/с с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку доводы прокурора ответчиком не оспорены, доказательств иного, в нарушение требований части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиком суду не представлено, суд соглашается с доводами истца о том, что осуществление полномочий, связанных с организацией надлежащего пожаротушения на территории г. Арамиль (п. Светлый и п. Арамиль) производится ответчиком не в полной мере. Несоблюдение ответчиком возложенных на него законом обязанностей нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозу жизни и здоровью последних, в связи с чем, требование прокурора о возложении на Администрацию Арамильского городского округа обязанности по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности подлежит удовлетворению.

С указанным истцом сроком проведения работ – до 01.06.2024, суд соглашается, полагая его реальным и разумным. Возражений в данной части от ответчика не поступило.

Руководствуясь статьями 194 – 199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить.

Возложить на Администрацию Арамильского городского округа обязанность, в срок до 01.06.2024, разработать проект наружного противопожарного водоснабжения города Арамиль в соответствии с требованиями СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                           подпись                                                И.А. Баишева