Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-4876/2023 от 09.11.2023

...

мировой судья И.Г.Иванова УИД 16MS0007-01-2023-002432-75

дело № 12-4876/2023

РЕШЕНИЕ

15 декабря 2023 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи ФИО11, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица - начальника государственной жилищной инспекции Республики Татарстан ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка ... по Вахитовскому судебному району ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка ... по Вахитовскому судебному району ... от ... должностное лицо – начальник государственной жилищной инспекции Республики ФИО3ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 подал жалобу на данное постановление мирового судьи, просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель прокуратуры Республики Татарстан – ФИО4 в судебном заседании в удовлетворении жалобы просила отказать.

ФИО5Горзиба в судебном заседании в удовлетворении жалобы просил отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

В соответствии со статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от ... N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон).

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно пункту 1 статьи 4 Закона обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Закона гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Закона.

Согласно части 1 статьи 9 Закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с частью 3 статьи 8 Закона письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 Закона.

Согласно частям 1 и 2 статьи 12 Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 статьи 12 Закона.

В соответствии с подпунктами 1,4 пункта 1 статьи 10 ФЗ № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления, должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием гражданина, направившего обращение, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Из совокупности норм ФЗ № 59-ФЗ, а также ФЗ № 248-ФЗ следует, что орган контроля обязан организовать проверочные мероприятия, самостоятельно истребовать необходимые документы, уточнить доводы у заявителя, то есть обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.

Согласно постановлению заместителя прокурора Республики Татарстан от ... о возбуждении производства об административном правонарушении, прокуратурой Республики Татарстан проведена проверка исполнения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан (далее – ГЖИ РТ).

Как следует из материалов дела, по адресу: ..., в ГЖИ РТ поступило повторное обращение ФИО6 (№Г-8505 от ...) об обрушении потолочного перекрытия в помещении квартиры, протекания кровельного покрытия.

По результатам рассмотрения обращения ФИО7 ГЖИ РТ ... направлен ответ ... разъяснительного характера за подписью начальника ГЖИ РТ ФИО1 о произведении ремонта кровельного покрытия управляющей организацией в срок до ..., о разъяснении норм законодательства в сфере капитального ремонта.

В обращении ФИО7 привел доводы о том, что допущены нарушения требований законодательства при содержании общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, об обрушении потолочного перекрытия помещения квартиры в виду ненадлежащего содержания кровельного покрытия, просил провести проверку.

На основании решения Приволжского районного суда ... в 2010году управляющей организацией произведена замена кровельного покрытия над квартирой заявителя.

По результатам рассмотрения обращения ФИО7 ГЖИ РТ ... направлен ответ ... разъяснительного характера за подписью начальника ГЖИ РТ ФИО1 о произведении ремонта кровельного покрытия управляющей организацией в срок до ....

Надлежащие меры для устранения нарушений жилищного законодательства и восстановления прав заявителя ГЖИ РТ не приняты.

Кроме того, в ГЖИ РТ на рассмотрение поступило обращение ФИО8 по вопросу нарушения требований законодательства при начислении платежей за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту – ТКО) по адресу: ..., которое зарегистрировано в ГЖИ РТ ... №А-9049.

В обращении ФИО8 привел доводы, что допущены нарушения требований законодательства при начислении ему платежей за коммунальную услугу по обращению с ТКО, просил провести проверку.

По результатам рассмотрения обращения ФИО8 ГЖИ РТ ... направлен ответ разъяснительного характера за подписью начальника ГЖИ РТ ФИО1 о том, что из текста обращения заявителя следует, что жилой дом по указанному адресу отсутствует, следовательно орган жилищного надзора не обладает компетенцией по разрешению указанного вопроса. Заявителю предложено обратиться к региональному оператору по вывозу ТКО.

Вместе с тем, ФИО8 приложил платежный документ с указанием начислений за ТКО по указанному в обращению адресу.

Таким образом, органом жилищного надзора проверка доводов обращения не проводилась, какие-либо документы не истребованы, доводы обращения не уточнялись. Кроме того, обращение в орган для рассмотрения по компетенции не перенаправлено.

Поступившее ... № И-8915 в ГЖИ РТ по телефону горячей линии обращение ФИО9 в части довода о фальсификации протокола общего собрания помещений многоквартирного ... в орган внутренних дел по компетенции не перенаправлено. Заявителю дан ответ за подписью начальника ГЖИ РТ ФИО1 ... ... об отсутствии компетенции органа жилищного надзора вопроса о фальсификации протокола общего собрания.

На поступившее обращение А.Хорошевой о неполучении ответа на обращение по вопросу систематического протекания крыши по ..., за подписью начальника ГЖИ РТ ФИО1 дан ответ ... от ... об отсутствии поступления предыдущего обращения заявителя в ГЖИ РТ. Вместе с тем, заявителем к обращению приложен отсканированный документ о поступлении предыдущего обращения в Управление делами Раиса Республики Татарстан.

Таким образом, обращение подлежало перенаправлению в соответствующий орган для рассмотрения по компетенции.

На поступившее в ГЖИ РТ обращение ФИО10 о провале грунта на придомовой территории, зарегистрированного ... №С-9508, а также обращение П.Нойкина по вопросу отключения электроэнергии, зарегистрированного ... №Н-9522 на момент проверки (...) ответы заявителям органом жилищного надзора по истечении 30 дней с момента регистрации обращений не направлены.

Постановлением мирового судьи судебного участка ... по Вахитовскому судебному району ... Республики Татарстан от ..., должностное лицо – начальник государственной жилищной инспекции Республики ФИО3ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000рублей.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении, копией обращения с отметкой о принятии, объяснениями заявителя и иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, ФИО1 совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы заявителя, указанные в жалобе, не являются безусловными основаниями для отмены вынесенного по делу постановления мировым судьей и удовлетворения жалобы заявителя, поскольку в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьёй проверены все доводы ФИО1 и им дана надлежащая оценка.

Доводы жалобы опровергаются вышеуказанными материалами дела и не ставят под сомнение наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод заявителя о том, что он не является субъектом административного правонарушения суд считает несостоятельным, поскольку опровергается материалами дела, в том числе должностным регламентом начальника ГЖИ Республики Татарстан – главного государственного жилищного инспектора Республики Татарстан.

Согласно правовой позиции, выраженной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от ... ...-О, от ... N1230-О, по смыслу взаимосвязанных положений части 3 статьи 8, пунктов 4 и 5 части 1 статьи 10 Закона государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию; если же поставленные вопросы в его компетенцию не входят, то он пересылает обращение гражданина по подведомственности и уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Указанные законоположения предполагают, что во всяком случае гражданину должен быть дан ответ по существу на все поставленные им в обращении вопросы, если их разрешение входит в компетенцию государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц.

Мировой судья, оценив все собранные и исследованные по делу доказательства в их совокупности, установив фактические обстоятельства дела, пришел к обоснованному выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы событие административного правонарушения, виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения установлены с достаточной полнотой.

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.8 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и находится в пределах санкции статьи5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, не установлено, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка ... по Вахитовскому судебному району ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - начальника государственной жилищной инспекции Республики Татарстан ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения немедленно и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке предусмотренными статьями 30.12 – 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Вахитовского

районного суда г. Казани /подпись/ А.Н. Киселев

...

...