Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-99/2022 ~ М-4/2022 от 11.01.2022

УИД 37RS0021-01-2022-000091-18

Дело № 2а-157/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой А.А.,

при секретаре Грибковой А.В.,

с участием:

прокурора – помощника Фурмановского межрайонного прокурора Сосниной О.В.,

представителя административного истца ОМВД России по Фурмановскому району Киселева Е.В.,

административного ответчика Рыбалова С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Фурмановскому району к Рыбалову С.С. о продлении административного надзора и дополнении административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

ОМВД России по Фурмановскому району обратилось в суд с административным исковым заявлением к Рыбалову С.С. о продлении административного надзора на шесть месяцев и дополнении ранее установленных административных ограничений в виде явки три раза в месяц в ОВД по месту жительства (пребывания) для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел, запрета на выезд за пределы Ивановской области.

Административные исковые требования мотивированы тем, что приговором Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> Рыбалов С.С. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 9 лет, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Кинешемского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> Рыбалову С.С. не отбытая часть наказания заменена на ограничение свободы сроком на 2 года 1 месяц 20 дней. <ДД.ММ.ГГГГ> Рыбалов С.С. освободился из ИК-4 ФКУ УФСИН России по Ивановской области, срок погашения судимости <ДД.ММ.ГГГГ>. Рыбалов С.С. <ДД.ММ.ГГГГ> поставлен на учет в Фурмановский межмуниципальный филиал ФКУ УИИ УФСИН России по Ивановской области, снят с учета <ДД.ММ.ГГГГ> в связи с осуждением. Приговором мирового судьи судебного участка № 3 Фурмановского судебного района в Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> Рыбалов С.С. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 119 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 1 год, в соответствии с ч. 1 ст. 70 УК РФ и с учетом положений ст. 71 УК РФ к назначенному наказанию полностью присоединить не отбытую часть наказания по приговору Фурмановского городского суда от <ДД.ММ.ГГГГ> в виде 4 месяцев 24 дней лишения свободы, окончательное наказание назначить по совокупности приговоров в виде 1 года 4 месяцев 24 дней лишения свободы с отбываниям наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Палехского районного суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> Рыбалов С.С. освобожден от отбытия наказания, назначенного приговором мирового судьи судебного участка № 3 Фурмановского судебного района в Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> условно-досрочно на не отбытый срок 2 месяца 14 дней с зачетом времени отбытия наказания до фактического освобождения. <ДД.ММ.ГГГГ> Рыбалов С.С. освободился из ИК-2 ФКУ УФСИН России по Ивановской области, срок окончания условно-досрочного наказания <ДД.ММ.ГГГГ>. <ДД.ММ.ГГГГ> Рыбалов С.С. поставлен в ОМВД России по Фурмановскому району Ивановской области на профилактический учет как лицо ранее судимое, освобожденное из мест лишения свободы, имеющее непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления. <ДД.ММ.ГГГГ> Фурмановским городским судом Ивановской области в отношении Рыбалова С.С. установлен административный надзор на 3 года и установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, начало срока административного надзора исчислять со дня вступления решения в законную силу. Решение вступило в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ>. <ДД.ММ.ГГГГ> Рыбалов С.С. поставлен в ОМВД России по Фурмановскому району Ивановской области на профилактический учет как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. Административный надзор установлен до <ДД.ММ.ГГГГ>. Решением Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> в отношении Рыбалова С.С. административный надзор продлен на 6 месяцев и установлены дополнительные ограничения в виде запрета пребывания в определенных местах: кафе, барах, ресторанах, которые осуществляется продажа алкогольной продукции, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, в ночное время с 22-00 до 06-00, за исключением случаев, связанных с его трудовой деятельностью. Решение вступило в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ>, административный надзор установлен до <ДД.ММ.ГГГГ>. В местах лишения свободы Рыбалов С.С. характеризовался положительно. Рыбалов С.С. зарегистрирован по адресу: <адрес>, где не проживает с <ДД.ММ.ГГГГ>, поскольку дом для жилья не пригоден, проживает по адресу: <адрес>, <данные изъяты>. В течение <ДД.ММ.ГГГГ> Рыбалов С.С. 4 раза привлекался к административной ответственности: <ДД.ММ.ГГГГ> по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ – предупреждение, <ДД.ММ.ГГГГ> по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ – предупреждение, <ДД.ММ.ГГГГ> по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ – предупреждение, <ДД.ММ.ГГГГ> по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ – штраф 1.000 рублей.

Представитель административного истца ОМВД России по Фурмановскому району Киселев Е.В. в судебном заседании поддержал иск по основаниям, в нем изложенным, просил их удовлетворить.

Административный ответчик Рыбалов С.С. в судебном заседании возражений против продления административного надзора и дополнении административных ограничений не заявил.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым заявление удовлетворить в части требования о продлении административного надзора, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, либо его досрочного прекращения, а также об установлении дополнительных административных ограничений предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) и Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

В соответствии со ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 06.04.2001 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» Закона об административном надзоре, административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2001 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Право суда дополнить ранее установленные административные ограничения закреплено и в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Установление судом в отношении поднадзорного лица административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным в силу п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Судом установлено, что административный ответчик Рыбалов С.С. осужден приговором Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ (в редакции закона от <ДД.ММ.ГГГГ>) к наказанию в виде 9 лет лишения свободы, без ограничения свободы, с отбытием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 8-14), т.е. осужден за совершение особо тяжкого преступления, совершенного при рецидиве преступлений.

Постановлением Кинешемского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> Рыбалову С.С. заменена неотбытая часть наказания, назначенного приговором Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ>, составляющая 2 года 1 месяц 20 дней лишения свободы на ограничение свободы на тот же срок (л.д. 15-16).

Согласно справке об освобождении из мест лишения свободы Рыбалов С.С. освободился <ДД.ММ.ГГГГ> на основании постановления Кинешемского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 17).

Согласно справке Фурмановского межмуниципального филиала ФКУ УИИ Рыбалов С.С. состоял на учете в Фурмановском ММФ ФКУ УИИ УФСИН России по Ивановской области с <ДД.ММ.ГГГГ>, снят с учета в связи с совершением повторного преступления <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 18).

<ДД.ММ.ГГГГ> Рыбалов С.С. осужден приговором мирового судьи судебного участка № 3 Фурмановского судебного района Ивановской области за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 119 УК РФ к наказанию в виде 1 года лишения свободы. В соответствии с ч.1 ст. 70 УК РФ и с учетом положений ст. 71 УК РФ к назначенному наказанию полностью присоединить не отбытую часть наказания по приговору Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> в виде 4 месяцев 24 дней лишения свободы. Окончательное наказание назначено по совокупности приговоров в виде 1 года 4 месяцев 24 дней лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 19-20)

Постановлением Палехского районного суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> удовлетворено ходатайство Рыбалова С.С. об условно-досрочном освобождении, Рыбалов С.С. освобожден от отбывания наказания, назначенного приговором мирового судьи судебного участка № 3 Фурмановского судебного района в Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> условно-досрочно на неотбытый срок 2 месяца 14 дней с зачетом времени отбывания наказания до фактического освобождения (л.д. 21-22).

Согласно справке об освобождении из мест лишения свободы Рыбалов С.С. освободился <ДД.ММ.ГГГГ> условно-досрочно на неотбытый срок 2 месяца 14 дней с зачетом времени отбывания наказания до фактического освобождения (л.д. 23).

В силу п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей во время совершения Рыбаловым С.С. преступления, учитывая положения ст. 10 УК РФ) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно ч. 4 ст. 86 УК РФ, если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

Таким образом, учитывая, что неотбытая часть наказания по приговору Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> присоединена к наказанию, назначенному приговором мирового судьи судебного участка № 3 Фурмановского судебного района Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ>, суд приходит к выводу, что срок погашения судимости по приговору Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> следует исчислять со дня освобождения Рыбалова С.С. из мест лишения свободы по приговору мирового судьи судебного участка № 3 Фурмановского судебного района Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ>.

Учитывая, что по приговору мирового судьи судебного участка № 3 Фурмановского судебного района Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> Рыбалов С.С. освобожден из мест лишения свободы <ДД.ММ.ГГГГ>, срок погашения судимости по приговору Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ>, в соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, у Рыбалова С.С. истекает <ДД.ММ.ГГГГ>.

<ДД.ММ.ГГГГ> Рыбалов С.С. поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Фурмановскому району, как лицо ранее судимое, освобожденное из мест лишения свободы имеющее непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления (л.д. 24).

Решением Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ>, вступившим в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ>, Рыбалову С.С. установлен административный надзор сроком на 3 года и установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях. Начало срока административного надзора исчислять со дня вступления данного решения в законную силу (л.д. 25-27).

<ДД.ММ.ГГГГ> Рыбалов С.С. поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Фурмановскому району как лицо, которому установлен административный надзор (л.д. 28).

Таким образом, срок административного надзора, установленного в отношении Рыбалова С.С. решением Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ>, вступившим в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ>, истекает <ДД.ММ.ГГГГ>.

Решением Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ>, вступившим в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ>, в отношении Рыбалова С.С. продлен срок административного надзора на 6 месяцев и установлены дополнительные административные ограничения в виде запрета пребывания в определенных местах: в кафе, барах, ресторанах, которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, в ночное время, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев, связанных с его трудовой деятельностью (л.д. 29-31).

Таким образом, срок административного надзора, установленного в отношении Рыбалова С.С. решением Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ>, вступившим в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ>, истекает <ДД.ММ.ГГГГ>.

Постановлением по делу об административном правонарушении <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, вступившим в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ>, Рыбалов С.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения за то, что <ДД.ММ.ГГГГ> в ночное время не открыл дверь сотрудникам полиции (л.д. 36).

Постановлением по делу об административном правонарушении <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, вступившим в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ>, Рыбалов С.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения за то, что <ДД.ММ.ГГГГ> в ночное время не открыл дверь сотрудникам полиции (л.д. 37).

Постановлением по делу об административном правонарушении <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, вступившим в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ>, Рыбалов С.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения за то, что <ДД.ММ.ГГГГ> поменял постоянное место жительства, не уведомив сотрудников полиции в течение трех рабочих дней (л.д. 38).

Постановлением по делу об административном правонарушении <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, вступившим в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ>, Рыбалов С.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1.000 рублей за то, что <ДД.ММ.ГГГГ> в ночное время отсутствовал по месту жительства (л.д. 39).

Указанные постановления Рыбаловым С.С. не обжалованы и вступили в законную силу.

Таким образом, Рыбалов С.С. в течение года после продления срока административного надзора 4 раза привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления, за что подвергся административным наказаниям, что в свою очередь, является основанием для продления административного надзора.

Согласно характеристик из ФКУ ИК-2 и ФКУ ИК-4 ФКУ России по Ивановской области Рыбалов С.С. в местах лишения свободы характеризовался <данные изъяты> (л.д. 32, 33)

Согласно справке-характеристике УУП ОМВД РФ по Фурмановскому району от <ДД.ММ.ГГГГ> Рыбалов С.С. зарегистрирован по адресу: <адрес>, фактически проживает по адресу: <адрес>. <данные изъяты>

Таким образом, судом установлено, что Рыбалов С.С. в течение года и в период административного надзора четыре раза привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления, за что подвергался административным наказаниям, что в свою очередь, является основанием для продления срока административного надзора. Суд приходит к выводу, что в течение срока административного надзора Рыбалов С.С. зарекомендовал себя с отрицательной стороны, учитывая данные обстоятельства, а также обстоятельства совершения им административных правонарушений, суд приходит к выводу о необходимости установления Рыбалову С.С. дополнительных административных ограничений, поскольку представленные сведения об образе жизни и поведении Рыбалова С.С. свидетельствуют о недостаточности ранее установленных ограничений, как не позволяющих обеспечить достижение целей административного надзора.

Суд с учетом образа жизни Рыбалова С.С. и обстоятельств, способствующих совершению правонарушений, считает необходимым дополнить ограничения, установленные Рыбалову С.С., ограничениями в виде обязательной явки поднадзорного лица три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на выезд за пределы Ивановской области, что по мнению суда, будет способствовать обеспечению предупреждения совершения Рыбаловым С.С. новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации. Несмотря на то, что Рыбалов С.С. не привлекался к административной ответственности за правонарушения, совершенные за пределами Ивановской области, однако учитывая, что по адресу регистрации Рыбалов С.С. не проживает, меняет места фактического проживания, не предупреждая об этом сотрудников полиции, суд считает необходимым дополнить ограничения административного надзора Рыбалова С.С. ограничением в виде запрета на выезд за пределы Ивановской области, поскольку цели административного надзора в отношении Рыбалова С.С. до настоящего времени не достигнуты.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, личность Рыбалова С.С., его поведение после установления административного надзора, обстоятельства и характер совершенных им административных правонарушений, требования Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд находит необходимым требования административного истца удовлетворить, продлить Рыбалову С.С. административный надзор на срок 6 месяцев и установить Рыбалову С.С. дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на выезд за пределы Ивановской области.

Таким образом суд находит необходимым требования административного истца удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Фурмановскому району удовлетворить.

Продлить Рыбалову С.С., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженцу <адрес>, зарегистрированному по адресу: <адрес>, проживающему по адресу: <адрес>, административный надзор на шесть месяцев, который исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении поднадзорного лица Рыбалова С.С., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, административными ограничениями в виде обязательной явки поднадзорного лица три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на выезд за пределы Ивановской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: ________________

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме <ДД.ММ.ГГГГ>