Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-61/2023 (2-3783/2022;) ~ М-3510/2022 от 19.08.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Иркутск                                                             16 февраля 2023 года

Кировский районный суд г.Иркутска в составе председательствующего судьи Луст О.В., при секретаре Тымцивой В.Я.,

с участием истца ФИО3, представителя истца Качаева О.В., действующего на основании доверенности, представителя ответчика Войтович О.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-61/2023 (УИД 38RS0032-01-2022-004313-33) по исковому заявлению ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решение от 16.12.2021г. №, обязании включить периоды работы в стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Кировский районный суд г.Иркутска с исковым заявлением к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решение от 16.12.2021г. №, обязании включить периоды работы в стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 (далее Истец) обратился за установлением досрочной страховой пенсией по старости в ГУ-ОПФ РФ в Иркутской области (далее Ответчик) в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ) в связи с тем, что ФИО3 выработал необходимый стаж на соответствующих видах работах с тяжелыми условиями труда по Списку № в должностях: огнеупорщик, помощник машиниста, осмотрщик вагонов, 12 лет 04 месяца 19 дней при требуемых на дату обращения 8 лет. ДД.ММ.ГГГГ за № Ответчиком принято решение отказать ФИО3 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, а именно 12 лет 06 месяцев. По расчетам Управления ПФ стаж ФИО3 на соответствующих видах работ по Списку № составил 12 лет 04 месяца 18 дней (при требуемом стаже не менее 12 лет 06 месяцев). С данным решением Управления ПФ от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО3 не согласен и считает, вынесенное решение Ответчиком незаконным и необоснованным. Ответчиком неверно применено пенсионное законодательство и неверно определена дата назначения пенсии. На дату написания заявления о назначении досрочной страховой пенсии согласно трудовой книжке, выписке из индивидуального лицевого счета, ФИО3 имеет стаж по п.2 ч.1 ст.20 (Список №) 01 год 00 месяцев 23 дня, по п.5 ч.1 ст. 30 (работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы) - 11 лет 03 месяца 26 дней. Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. N 516) п.3 Суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления: к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7,9,12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона (работы с тяжелыми условиями труда) прибавляется п.5 данного Постановления (работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых - автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы). Таким образом, все перечни льготной работы ФИО3 переводятся в Список №, по которому возможно снижение возраста, если выработано не менее 6 лет 6 месяцев. Таким образом, право у ФИО3 на пенсию возникло в 56 лет, то есть в 2018 году. В соответствии с п. 1 ч. 15 коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости и страховой пенсии по случаю потери кормильца применяется в случае назначения страховой пенсии по старости впервые (в том числе досрочно) позднее возникновения права на указанную пенсию, в том числе позднее возраста, предусмотренного приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону, и сроков ее назначения, предусмотренных приложением 7 к настоящему Федеральному закону. В соответствии с частью 17 статьи 15 Закона 400-ФЗ коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости определяется исходя из числа полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно по таблице согласно приложению 1 к настоящему Федеральному закону. Согласно части 4 статьи 16 Закона № 400-ФЗ при назначении страховой пенсии по старости (в том числе досрочно) позднее возникновения права на указанную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом при определении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости применяется коэффициент повышения размера фиксированной выплаты, установленный в соответствии с частью 5 настоящей статьи. Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком (ч. 2 ст. 26 Закона № 400-ФЗ). Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государственные пенсии, как важнейший элемент социального обеспечения, в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом. Пенсионное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые (трудовые) пенсии.

Просит суд, с учётом уточнений заявленных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, признать решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области от 16.12.2021г. № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО3 незаконным; обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области включить ФИО3 в стаж на соответствующих видах работ по п.5 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды прохождения курсов с 17.01.1984г. по 09.04.1984г., с 27.08.1984г. по 02.09.1984г.; признать право ФИО3 на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 06.12.2021г.

Определением суда от 10.01.2023г. произведена замена ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области на его правопреемника – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области.

    В судебном заседании истец Волков А.И., представитель истца Качаев О.В., действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом и уточненном исковом заявлениях, настаивали на их удовлетворении.

    В судебном заседании представитель ответчика Войтович О.В., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, полагая их необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

    Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 06.12.2021г. ФИО3 обратился в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Иркутской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г.

ГУ - Отделением ПФР по Иркутской области были рассмотрены следующие документы:

- отказное дело ФИО3

- выписка из индивидуального лицевого счета ФИО3, дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

На основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения документов, имеющихся в распоряжении органа ПФР, в стаж на соответствующих видах работ засчитаны периоды работы ФИО3:

- по пункту 5 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013: ФГУП ВСЖД Локомотивное депо ст. Иркутск-Сортировочный с 10.04.1984 по 18.05.1984 (00л.-01м.-09дн.) - помощник машиниста, с 03.09.1984 по 25.10.1984 (00л.-01м.-23дн.) - помощник машиниста, Вагонное депо ст. Иркутск-Сортировочный ВСЖД с 15.12.1992 по 21.09.1993 (00л.-09м.-07дн.) - осмотрщик-ремонтник, Иркутский авиационный завод - филиал ПАО «НПК «Иркут» с 11.01.2003 по 18.07.2010 (07л.-06м.-08дн.), с 20.07.2010 по 22.01.2013 (02г.-06м.-03дн.), с 24.01.2013 по 10.04.2013 (00л.-02м.-17дн.), с 12.04.2013 по 30.04.2013 (00л.-00м.-19дн.);

- по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013: ООО «СТЭК-М» с 18.02.2020 по 31.05.2020 (00л.-03м.-13дн.) - огнеупорщик, с 01.09.2020 по 09.06.2021 (00л.-09м.-09дн.) – огнеупорщик.

Все остальные периоды работы не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ по пунктам 2, 5 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013, предусмотренных действующим пенсионным законодательством, регулирующим досрочное пенсионное обеспечение (постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации от 11.07.2002 № 516), и позволяющим отнести их к стажу на соответствующих видах, дающему право на досрочное назначение страховой пенсии.

Таким образом, стаж на соответствующих видах работ ФИО3 с учётом суммирования списков составил 12 лет 04 месяца 18 дней при требуемом стаже 12 лет 06 месяцев.

Решением ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Иркутской области № от 16.12.2021г. ФИО3 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на ответствующих видах работ.

Обращаясь с иском в суд, истец полагает решение ответчика незаконным, нарушающим его право на пенсионное обеспечение.

Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, редакция, действующая с 06.03.2019г.).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" установлено, что списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется, в том числе Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее – Список № 2 от 22 августа 1956 г.).

Подпунктом «г» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда» (далее - Список от 24 апреля 1992 г. N 272).

Подразделом 1 «Железнодорожный транспорт и метрополитен» раздела XXX «Транспорт» Списка № 2 от 22 августа 1956 г. предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют машинисты и их помощники и старшие машинисты: паровозов, тепловозов, электровозов, дизельпоездов, моторвагонных (электро)секций, мотовозов.

Правилами по технике безопасности и производственной санитарии при эксплуатации электровозов, тепловозов и мотовагонного подвижного состава, утвержденными Президиумом ЦК профсоюза рабочих железнодорожного транспорта 13 ноября 1974 г., действовавшими до 11 апреля 1995 г., предусматривалось, что работа в качестве дублера представляла собой обязательную стажировку для кандидата на должность помощника машиниста перед самостоятельной работой, связанной с управлением электровозом. Количество часов стажировки устанавливалось работодателем (п. 1.9).

Исходя из п. 14 Правил технический эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 декабря 2010 г. № 286 (документ утратил силу с 01.08.2022г.) работники железнодорожного транспорта, проходящие стажировку, могут допускаться, соответственно, владельцем инфраструктуры, владельцем железнодорожного пути не общего пользования к управлению подвижными единицами, сигналами, аппаратами, механизмами, а также к переводу стрелок и к другим устройствам, связанным с обеспечением безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, только под наблюдением и личную ответственность работника, непосредственно обслуживающего эти устройства (или управляющего ими) и за которым закреплен работник, проходящий стажировку.

Пунктом 24 Правил технический эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 декабря 2010 г. № 286 установлено, что управление локомотивом при маневрах осуществляется машинистом. Машинист может доверять управление локомотивом помощнику машиниста, имеющему права управления локомотивом, или дублеру машиниста лишь под своим наблюдением.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 2 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при подсчете специального стажа работы следует учитывать, работал ли истец по профессии (занимал ли должность), указанной (указанную) в Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272, и была ли выполняемая им работа сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, указанных в этом Списке (например, занятость на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов для монтеров пути, бригадиров).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня. По смыслу указанной нормы право на досрочное назначение пенсии по старости имеют работники, занятые в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми и вредными условиями труда.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015) определено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При этом все записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки АТ-I №, дата заполнения – 01.08.1991г., следует, что 17.01.1984г. ФИО3 принят курсантом курсов помощников машиниста электровозов в Локомотивное дело Иркутск – Сортировочный; 10.04.1984г. назначен помощником машиниста электровоза по окончанию курсов; 18.05.1984г. уволен по собственному желанию; 15.08.1984г. принят на должность инженера по технике безопасности в ОГМ Иркутскшвейбыт»; 22.08.1984г. уволен по ст.29 п.5 (в связи с переводом в Локомотивное депо ст. Иркутск - Сортировочный); 27.08.1984г. принят дублером помощника машиниста электровоза в порядке перевода в Локомотивное депо Иркутск – Сортировочный; 03.09.1984г. назначен помощником машиниста электровоза; 05.11.1986г. переведен на должность слесаря 2 разряда; 12.01.1988г. присвоен 4 разряд слесаря по ремонту электроподвижного состава; 25.09.1992г. уволен по собственному желанию.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в стаж ФИО3 на соответствующих видах работ по п.5 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» были включены периоды работы в ФГУП ВСЖД Локомотивное депо ст. Иркутск - Сортировочный в должности помощника машиниста с 10.04.1984г. по 18.05.1984г., с 03.09.1984г. по 25.10.1984г. При этом период прохождения курсов с 17.01.1984г. по 09.04.1984г., период работы в должности дублера помощника машиниста электровоза с 27.08.1984г. по 02.09.1984г. Пенсионным фондом в стаж ФИО3 включены не были.

Как установлено судом, ФИО3 в период с 27.08.1984г. по 02.09.1984г. работал в должности дублера помощника машиниста электровоза Локомотивного депо Иркутск-сортировочный, суд приходит к следующему.

Оценив собранные по делу доказательства, пояснения истца, суд приходит к выводу о том, что в период работы дублером помощника машиниста электровоза ФИО3 фактически выполнял обязанности помощника машиниста под наблюдением наставника, стажировка для помощника машиниста является обязательной, без прохождения стажировки работник не допускается к самостоятельной работе, в период прохождения стажировки ФИО3 состоял в трудовых отношениях с локомотивным депо ст. Иркутск-Сортировочный, стажировка осуществлялась на основании приказа работодателя и предусматривала самостоятельную работу под руководством наставника.

При таких обстоятельствах, период работы истца с 27.08.1984г. по 02.09.1984г. в должности дублера помощника машиниста электровоза, подлежит включению в стаж ФИО3 на соответствующих видах работ.

Рассматривая требования истца о включении в стаж периода обучения с 17.01.1984г. по 09.04.1984г., суд приходит к следующему.

Согласно приказу (распоряжению) №§1 от 17.01.1984г. ФИО3 принят в Иркутскую тех. школу Локомотивного депо Иркутск – Сортировочный на курсы помощника машиниста электровозов.

В соответствии с приказом (распоряжением) №§11 от 10.04.1984г. ФИО3 по окончанию курсов помощника машиниста электровоза переведен на должность помощника машиниста электровоза Локомотивного депо Иркутск – Сортировочный.

В период учебы ФИО3 действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972г. N 590.

Спорный период учебы по действующему на тот период законодательству включался в специальный стаж при определении права на пенсию на льготных условиях, при определенных условиях.

В силу подпункта «а» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта «б» пункта 1 настоящего постановления применяются соответствующие положения пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Из приведенной нормы постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 следует, что пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 применяется к Списку N 1 и Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (абзац 3 подпункта «а»; абзац 3 подпункта «б» пункта 1).

В соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 (далее - Положение от 3 августа 1972 г. N 590), при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16 периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Подпунктом «з» пункта 109 Положения от 3 августа 1972 г. N 590 предусмотрено обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Абзац 5 пункта 109 Положения от 3 августа 1972 г. N 590 содержит указание, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Таким образом, данной нормой установлено ограничение по определению продолжительности периода работы или другой деятельности, приравниваемой к работе, дающей право на назначение пенсий на льготных условиях или в льготных размерах. Продолжительность такой работы и другой деятельности не должна превышать суммарную продолжительность работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Спискам NN 1 и 2 от 1956 года.

Как установлено судом, специальный стаж истца по состоянию на 1 января 1992г. составил 03 месяца 05 дней, соответственно, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, могут быть включены период учебы суммарно не более 03 месяцев 05 дней. Период учёбы ФИО3 (с 17.01.1984г. по 09.04.1984г.) составляет 2 месяца 19 дней.

Принимая во внимание нормы ранее действовавшего пенсионного законодательства, которыми предусматривалось включение обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования в специальный стаж, установив, что 17.01.1984г. ФИО3 был зачислен курсантом курсов помощников машинистов электровозов в Иркутскую техническую школу Локомотивного депо Иркутск-Сортировочный, после обучения в Иркутской технической школе истец 10.04.1984 был назначен помощником машиниста электровоза, период работы (с 10.04.1984 по 18.05.1984) зачтен пенсионным органом в специальный стаж по пункту 5 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», суд приходит к выводу о включении спорного периода обучения с 17.01.1984 по 09.04.1984 (2 месяца 19 дней) в специальный стаж истца.

В соответствии с абз. 2 п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления к периодам работ, указанных в подпункте 2, периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона.

С учётом зачтенных периодов работы (с 17.01.1984г. по 09.04.1984г., с 27.08.1984г. по 02.09.1984г.) – 2 месяца 24 дня и периодов, зачтенных Пенсионным фондом – 12 лет 04 месяца 18 дней, у ФИО3 возникло право на досрочное назначение страховой пенсии, на основании п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». В связи с чем, решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Иркутской области от 16.12.2021г. № является незаконным.

В силу ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, следовательно, у ответчика имелась обязанность по назначению ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости с 06.12.2021г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Иркутской области № от 16.12.2021г. об отказе ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области включить ФИО3 в стаж на соответствующих видах работ по п.5 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды прохождения курсов с 17.01.1984г. по 09.04.1984г., с 27.08.1984г. по 02.09.1984г.

Признать право ФИО3 на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 06.12.2021г.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья                                                              О.В. Луст

Мотивированный текст решения изготовлен 27.02.2023г.

Судья                                                     О.В. Луст