Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-284/2020 ~ М-190/2020 от 26.03.2020

Дело №

УИД: №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата с. Батырево

Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Шайдуллиной А.Х., при секретаре Носовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исхаковой Лилии Минсеитовны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,

установил:

Исхакова Л.М., обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) (далее по тексту УПФ РФ в Батыревском районе ЧР) о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в котором, уточняя требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила суд:

признать решение комиссии по пенсионным вопросам Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) от дата № незаконным в части и отменить;

включить в специальный стаж истца:

- период работы в должности «Диспетчер ОСМП» ..... райбольницы с дата про дата (28 дней);

- период работы в должности «Диспетчера ОСМП» ... райбольницы с дата по дата (28 дней),

- период работы в должности «Диспетчера ОСМП» ... райбольницы с дата по дата (27 дней),

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с дата по дата (28 дней), с дата по дата (1 месяц 12 дней), с дата по дата (3 дня), с дата по дата (1 месяц 21 день), с дата по дата (1 месяц 10 дней), всего 8 месяцев 7 дней;

признать за Исхаковой Л.М. приобретшей право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с даты возникновения права дата.

Исковое заявление мотивировано тем, что Исхакова Л.М. осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и претендует на досрочное назначение пенсии. Вместе с тем решением ответчика истцу отказано во включении в специальный стаж периодов работы с дата по дата, дата по дата, дата по дата в должности «Диспетчера ОСМП» Батыревской райбольницы, поскольку указанный стаж не предусмотрен списками должностей, занятие которых дает право на досрочное назначение пенсии, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата. Поскольку в спорный период работы она фактически осуществляла должностные обязанности фельдшера, а в период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, истец обратилась в суд с вышеуказанным иском.

Истец Исхакова Л.М. в судебном заседании исковые требования в уточненной редакции поддержала и просила удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... районе ... Республики – Чувашии (межрайонное) В, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо Бюджетное учреждение «Батыревская центральная районная больница» Минздравсоцразвития Чувашии извещено о времени месте рассмотрения дела. От главного врача Т в суд поступило заявление, в котором просит рассмотреть гражданское дело без участия представителя учреждения, принятие решение оставляет на усмотрение суда.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон от дата № 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от дата № 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ предусмотрено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, назначается страховая пенсия независимо от их возраста с применением положений части 1.1. указанной статьи.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от дата № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В силу пункта «н» части 1 названного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются, в том числе Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ... от дата № (далее по тексту Список), - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с дата по дата включительно, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ... от дата № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») (далее по тексту Перечень), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до дата

Как усматривается из материалов дела, истец Исхакова ... Л.М. окончила дата медицинское училище по специальности лечебное дело и ей присвоена квалификация фельдшера.

Из трудовой книжки истца следует, что с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата последняя работала в должности «Диспетчера ОСМП» в ... районной больнице.

дата Исхакова Л.М. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики – Чувашия (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением ответчика УПФ РФ в <адрес> ЧР от дата № истцу отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия 25 летнего стажа дающего право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Данным решением подтверждено наличие у Исхаковой Л.М. специального стажа продолжительностью 24 года 1 месяц 6 дней и отказано во включении истцу в соответствующий специальный стаж в том числе периоды работы в должности «Диспетчера ОСМП» ... райбольницы с дата по дата; дата по дата, дата по дата, а также нахождение на курсах повышения квалификации в должности старшего фельдшера отделения скорой медпомощи МУЗ (МБУЗ, БУ) ... ЦРБ Минздрава ......

Согласно приведенному Списку (действующему на момент возникновения правоотношений) право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Должность «фельдшер-диспетчер» относится к категории среднего медицинского персонала.

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999 г. № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», предусмотрена должность фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам.

Из приведенных норм права следует, что согласно действовавшему до 1 ноября 1999 г. правовому регулированию работа в должности фельдшера по приему вызовов станции скорой и неотложной медицинской помощи включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет. Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 19 марта 2009 г. N 310-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Д.Н.К. на нарушение ее конституционных прав положениями Постановления Правительства Российской Федерации «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Поскольку судом установлено, что истец, имея среднее специальное медицинское образование по специальности - фельдшер, в оспариваемый период осуществляла деятельность по охране здоровья населения, выполняла не только обязанности по приему вызовов и передаче их выездной бригаде, но и обязанность при амбулаторном обращении больных и пострадавших на подстанцию по оказанию экстренной медицинской помощи, что подтверждается представленной суду должностной инструкцией, суд приходит к решению об удовлетворении заявленных требований о включении периода работы в должности диспетчера ОСМП Батыревской райбольницы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как следует из искового заявления, в специальный стаж истца не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с дата по дата (28 дней), с дата по дата (1 месяц 12 дней), с дата по дата (3 дня), с дата по дата (1 месяц 21 день), с дата по дата (1 месяц 10 дней), всего 8 месяцев 7 дней.

Данные периоды были исключены УПФ РФ в Батыревском районе ЧР, поскольку нахождение на курсах повышения квалификации не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от дата №.

Обжалуемым решением УПФ РФ в Батыревском районе ЧР вышеуказанные периоды работы в указанных должностях, кроме периодов нахождения на курсах повышения квалификации, были включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в календарном исчислении, как работу в должности старшего фельдшера отделения скорой медицинской помощи БУ (МУЗ, МБУЗ) ... ЦРБ.

Факт направления истца на курсы повышения квалификации администрацией БУ «Батыревская центральная районная больница» Минздрава Чувашии подтверждается представленными суду выписками из приказа свидетельствами, сертификатами удостоверениями о повышении квалификации.

Факт начисления и выплаты истцу средней заработной платы и выплаты страховых взносов в рассматриваемые периоды времени подтверждается представленным суду выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Согласно статье 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Исходя из анализа совокупности вышеуказанных правовых норм, поскольку время нахождения на курсах повышения квалификации относится к рабочему времени истца, за время нахождения на курсах повышения квалификации последней производилась выплата заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов; истец имеет право на зачет оспариваемых периодов прохождения курсов повышения квалификации в специальный стаж. При этом исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и соответствующую профессиональную деятельность.

Рассматривая требования истца о признании за ней право на досрочное назначение страховой пенсии с дата приходит к следующему.

С учётом включения в специальный стаж истца периоды работы в должности диспетчера, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд считает установленным факт наличия у истца специального 25 -летнего стажа по состоянию на дата, с этого момента у истца возникает право на страховую пенсию.

Вместе с тем, с дата пенсия лица, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения может быть назначена только через определенный период времени (срок) после выработки необходимого стажа. Данный период в 2019 году составляет 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 году 60 месяцев (пункт 19 части 1, часть 1.1, 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ; Приложение 7 к Закону N 400-ФЗ).

При этом частью 3 статьи 10 Федерального закона от дата № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с дата по дата достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до дата, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Право на назначение пенсии на прежних условиях, действующих на дата, сохраняется, если необходимый стаж был выработан до дата, но истец до этой даты за назначением пенсии не обратился.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме в пределах заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

    исковое заявление Исхаковой Лилии Минсеитовны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения удовлетворить.

    Признать решение комиссии по пенсионным вопросам Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) от 13 февраля 2020 года № 396 незаконным в части и отменить.

    Включить в специальный стаж истца:

    - период работы в должности «Диспетчер ОСМП» ... райбольницы с дата про дата (28 дней);

    - период работы в должности «Диспетчера ОСМП» ... райбольницы с дата по дата (28 дней),

    - период работы в должности «Диспетчера ОСМП» ... райбольницы с дата по дата (27 дней),

    - периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с дата по дата (28 дней). С дата по дата (1 месяц 12 дней), с дата по дата (3 дня), с дата по дата (1 месяц 21 день), с дата по дата (1 месяц 10 дней), всего 8 месяцев 7 дней.

    Признать за Исхаковой Лилией Минсеитовной, дата года рождения, приобретшей право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с даты возникновения права дата.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через районный суд.

Судья: А.Х. Шайдуллина

Мотивированное решение составлено дата.