Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-435/2020 ~ М-473/2020 от 13.07.2020

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

24 августа 2020 года    <адрес>

Судья Магарамкентского районного суда РД Агабалаева Р.С,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
прокурора <адрес> РД ФИО5 в интересах
неопределенного круга лиц к администрации MP «<адрес>» и к
МКОУ «Гапцахская СОШ» о возложении обязанности на администрацию MP
<адрес>    профинансировать расходы, связанные с

антитеррористической защищенностью МКОУ «Гильярская СОШ» и обязании МКОУ «Гильярская СОШ» по мере финансирования из бюджета привести в соответствие с требованием законодательства ограждение и освещение территории школы,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц
обратился в суд с иском к администрации MP «<адрес>» и к
МКОУ «Гапцахская СОШ» о возложении обязанности на администрацию MP
<адрес>    профинансировать расходы, связанные с

антитеррористической защищенностью МКОУ «Гапцахская СОШ» и обязании МКОУ «Гапцахская СОШ» по мере финансирования из бюджета привести в соответствие с требованием законодательства ограждение и освещение территории школы.

По требованию прокуратуры района для организации проверки была создана комиссия с привлечением работников администрации MP «<адрес>», ОМВД России по <адрес> и ОНД и ПР № по Магарам кентскому району УНД ГУ МЧС России по РД.

Согласно акту комиссионной проверки состояния антитеррористической защищенности и противопожарной безопасности объекта в МКОУ « Гапцахская СОШ» выявлены следующие нарушения требований антитеррорстической защищенности:

-    внешнее ограждение территории школы не соответствует требованиям
антитеррористической защищенности:

-    освещение территории школы    не соответствует требованиям
антитеррористической защищенности:

В соответствии с требованиями п.п. 1, 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана обеспечивать соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся.

В соответствии с п.п. 15 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организа ции в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в

себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации,

осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии

терроризму» (далее по тексту - Закон № 35-ФЗ) одним из основных принципов

противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма.

Антитеррористическая защита (безопасность) образовательного учреждения -это

условия сохранения жизни и здоровья обучающихся, воспитанников в ходе учебного

процесса.

В соответствии с п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131 -ФЗ «Об

общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

(далее - Закон № 131 -ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района

относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации

и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории

муниципального района.

В силу п. 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации,

утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, расходы на

финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются

каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления

самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

В соответствии с п. 17 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1006 "Об

утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов

(территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов

(территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения

Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)"

антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем

осуществления комплекса мер, направленных, в том числе, на воспрепятствование

неправомерному проникновению на объекты (территории) и на выявление

нарушителей, установленных на объектах (территориях) пропускного и

внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения

террористического акта.Финансовое обеспечение противодействия терроризму осуществляется за счет средств

федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и средств

хозяйствующих субъектов. Расходы на финансирование мероприятий в области

противодействия терроризму определяются каждым субъектом РФ и органом

местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

В соответствии с ч.6 ст.22 ФЗ «Об образовании» муниципальной образовательной

организацией является образовательная организация, созданная муниципальным

образованием (муниципальным районом или городским округом).

МКОУ «Гапцахская СОШ» является юридическим лицом. Учредителем является

администрация муниципального района "<адрес>".

В соответствии с решением Собрания депутатов муниципального района «<адрес>» «О бюджете муниципального района «<адрес>» на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» в бюджете муниципального района денежные средства на обеспечение охраны объектов образовательных учреждений района не предусмотрены.

Выявленные в ходе проведенной проверки нарушения антитеррористической защищенности объекта образовательной сферы свидетельствуют о недостаточно эффективной работе учредителя и руководства образовательного учреждения, направленной на предупреждение терроризма, что может привести к угрозе жизни и здоровья воспитанников, состав которых меняется как с началом каждого учебного

года, так и в течение года, преподавателей, других работников школы, иных лиц, посещающих школу, например, родителей учеников, должностных лиц.

Подобным бездействием нарушаются конституционные права и интересы неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, присуждением к исполнению обязанности в натуре.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного    просит обязать администрацию MP

<адрес>    профинансировать расходы, связанные с

антитеррористической защищенностью МКОУ «Гапцахская СОШ» и обязать МКОУ «Гапцахская СОШ» по мере финансирования из бюджета привести в соответствие с требованием законодательства ограждение и освещение территории школы.

Директор МКОУ «Гапцахская СОШ» ФИО4 в судебное заседание не явилась,
ходатайствует о рассмотрении дела в ее отсутствие,    исковые требования признает.

Исследовав представленные материалы, суд полагает, что требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 15 ч.З ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273 -ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности, среди прочих, относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Доводы истца, подтверждается исследованным в суде актом комиссионной проверки состояния антитеррористической защищенности и противопожарной безопасности объекта, согласно которому объект частично соответствует Постановлению правительства РФ от 02.08.2019г.№.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> РД ФИО5 в интересах неопределенного круга лиц к администрации MP «<адрес>» и к МКОУ « Гапцахская СОШ » о возложении обязанности на администрацию MP <адрес> профинансировать расходы, связанные с антитеррористической защищенностью МКОУ «Гапцахская СОШ» и обязании МКОУ «Гапцахская СОШ» по мере финансирования из бюджета привести в соответствие с требованием законодательства ограждение и освещение территории школы удовлетворить.

Обязать    администрацию    MP    «<адрес>»

профинансировать расходы, связанные с антитеррористической защищенностью МКОУ «Гапцахская СОШ».

Обязать МКОУ «Гапцахская СОШ» <адрес> по мере финансирования из бюджета привести в соответствие с требованием законодательства ограждение и освещение территории школы.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в апелляционном порядке в течение месяца со дня оглашения.

Судья    

Р.С. Агабалаева