Решение по делу № 2-104/2015 от 25.12.2014

дело № 2-104/15

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2015 года город Грозный

Заводской районный суд города Грозный в составе:

председательствующего судьи Дедиева И.Г.,

при секретаре ФИО2,

с участием помощника прокурора <адрес>

ФИО3,

рассмотрев в порядке заочного производства гражданское дело №2-104/15 по иску заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № «Ивушка» <адрес> (далее МБДОУ Детский сад № «Ивушка» <адрес>) в порядке ст.45 ГПК РФ :

- о признании бездействие МБДОУ Детский сад № «Ивушка» <адрес> незаконным.

- об обязании МБДОУ Детский сад № «Ивушка» <адрес> разместить на официальном сайте www.bus.gov.ru в сети Интернет: решение учредителя о создании учреждения; сведений о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях и их результатах, а также обновить сведения в разделе – «Общая информация»,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с вышеуказанным иском к МБДОУ Детский сад № «Ивушка» <адрес> и просит его удовлетворить.

Участвующий в судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3, поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить и в виду неявки ответчика на судебный процесс без уважительных причин просил рассмотреть гражданское дело в порядке заочного производства. В обоснование своей позиции пояснил, что в ходе проводимой прокуратурой проверки выяснилось, что в МБДОУ Детский сад № «Ивушка» <адрес> выявлены нарушения закона, требующие принятие мер прокурорского реагирования.

Проведенной проверкой ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что на официальном сайте в сети Интернет по размещению информации о государственных и муниципальных учреждениях - www.bus.gov.ru в МБДОУ Детский сад № «Ивушка» <адрес> отсутствуют электронные копии следующих документов:

- решения учредителя о создании МБДОУ Детский сад № «Ивушка» <адрес>;

- сведений о проведенных в отношении МБДОУ Детский сад № «Ивушка» <адрес> контрольных мероприятиях и их результатах.

Полагает, что несоблюдение требований законодательства ведет к нарушению прав граждан на доступ к официальной информации, которая должна содержаться на официальном сайте в сети Интернет, педагогических работников, а также обучающихся несовершеннолетних в МБДОУ Детский сад № «Ивушка» <адрес> в настоящее время и в будущем, круг которых невозможно определить.

Извещенный о месте и времени судебного заседания ответчик МБДОУ Детский сад № «Ивушка» <адрес> в суд не направил своего представителя, о причинах его неявки не известил, рассмотреть дело в свое отсутствие не просил.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав помощника прокурора района, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон и каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с Федеральным законом 08.05.2010 №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (далее–Закон №83–ФЗ) в Федеральный закон от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее Закон №7-ФЗ) внесены изменения, регламентирующие, помимо прочего, вопросы информационного обеспечения деятельности государственных и муниципальных бюджетных учреждений.

Как следует из п.3.3 ст.32 Закона №7-ФЗ государственное (муниципальное учреждение обеспечивает открытость и доступность следующих документов: учредительные документы государственного (муниципального) учреждения, в том числе внесенные в них изменения; свидетельство о государственной регистрации государственного (муниципального) учреждения; решение учредителя о создании государственного (муниципального) учреждения; решение учредителя о назначении руководителя государственного (муниципального) учреждения; план финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, составляемый и утверждаемый в порядке, определенном соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов РФ, государственное (муниципальное) задание на оказание услуг (выполнение работ).

Согласно положениям п. 3.5. статьи Закона №7-ФЗ сведения, определенные пунктом 3.3 настоящей статьи, размещаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, на официальном сайте сети Интернет на основании информации, предоставляемой государственным (муниципальным) учреждением. Предоставление информации государственным (муниципальным) учреждением, её размещение на официальном сайте в сети Интернет и ведение указанного сайта осуществляется в порядке, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности.

В соответствии с постановлениями Правительства РФ от 07.04.2004 №185 «Вопросы Министерства финансов Российской Федерации» и от 30.06.2004 №329 «О Министерстве финансов Российской Федерации» - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности является Министерство финансов РФ.

Во исполнение положений п. 3.5 ст. 32 Закона №7-ФЗ приказом министра финансов РФ №86 Н от 21.07.2011 года утвержден порядок предоставления ин­формации государственным (муниципальным) учреждением, её размещение на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта (далее Порядок).

Пунктом 3 Порядка определено, что информация об учреждениях размеща­ется на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru.

Пунктом 6 Порядка установлено, что учреждение обеспечивает открытость и доступность документов, определенных настоящим пунктом, путем предостав­ления через официальный сайт электронных копий документов: решения учреди­теля о создании учреждения; учредительных документов (устава) учреждения, в том числе внесенных в них изменений; свидетельства о государственной регист­рации учреждения; решение учредителя о назначении руководителя государст­венного (муниципального) учреждения; государственного (муниципального) за­дания на оказание услуг (выполнение работ), плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, годовой бухгал­терской отчетности учреждения, составленной в порядке, определенном норма­тивными правовыми актами РФ, отчета о результатах деятельности государствен­ного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним го­сударственного (муниципального) имущества, сведений о проведенных в отноше­нии учреждения контрольных мероприятиях и их результатах.

Согласно п. 5 ст. 33 Закона №83-Ф3 и п. 2 Приказа министерства финансов РФ №86 Н от 21.07.2011 года вышеуказанная обязанность учреждений по обеспе­чению открытости и доступности документов посредством предоставления через официальный сайт их электронных копий возникает с 01.01.2012 года, то есть с момента вступления в силу правовых норм, устанавливающих данную обязан­ность.

Между тем, проведенная проверка ДД.ММ.ГГГГ показала, что на официальном сайте в сети Интернет по размещению информации о государственных и муниципальных учреждениях -www.bus.gov.ru в МБДОУ Детский сад № «Ивушка» <адрес> отсутствуют электронные копии следующих документов:

- решение учредителя о создании учреждения;

- сведений о проведенных в отношении учреждения контрольных меро­приятиях и их результатах;

Таким образом, установлено, что МБДОУ Детский сад № «Ивушка» <адрес> не выполняются обязатель­ные требования по размещению установленного перечня информации на офици­альном сайте в сети Интернет по размещению информации о государственных и муниципальных учреждениях - www.bus.gov.ru.

Невыполнение МДБОУ Детский сад № «Ивушка» <адрес> требований законодательства в рассматривае­мом случае нарушает, в том числе, права граждан на доступ к официальной ин­формации, которая должна содержаться на официальном сайте в сети Интернет.

В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В то же время, ответчик в суд не явился и не предоставил возражение на иск прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ суд

Решил:

Исковые требования заместителя <адрес> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать бездействие муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад № «Ивушка» <адрес> выразившееся в не размещении на официальном сайте www.bus.gov.ru в сети Интернет решения учредителя о создании учреждения, сведений о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях и их результатах, а также отсутствия обновления сведений в разделе – «Общая информация».

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № «Ивушка» <адрес> помещение учреждения, разместить на официальном сайте www.bus.gov.ru в сети Интернет сведения о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях и их результатах, информацию о решении учредителя о создании учреждения, а также обновить сведения в разделе – «Общая информация».

В соответствии со ст. 333.36 НК РФ, освободить заместителя прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации от уплаты государственной пошлины.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий И.Г.Дедиев

Резолютивная часть оглашена в судебном заседании 11 февраля 2015 года.

Мотивированное решение вынесено 16 февраля 2015 года.