Решение по делу № 2-8448/2018 ~ М-7313/2018 от 02.08.2018

Дело №2-8448/2018г.

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 августа 2018 года Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Е.В.Зыбуновой,

при секретаре Гайнуллиной Э.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кудряшова Г.П. к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани, Муниципальному казенному учреждению «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» о признании решения незаконным, понуждении внести изменения в постановление от 02.12.2016г. №4943,

УСТАНОВИЛ:

Истец Кудряшов Г.П. обратился в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани (далее по тексту – ИК МО г.Казани) о признании решения незаконным, понуждении внести изменения в постановление от 02.12.2016г. №4943. В обосновании требований истец указал, что является собственником жилого дома и земельного участка по переулку г. Казань, ул. пер. Узянле, 8. В его пользовании находится земельный участок площадью 1 340 кв.м., из которых 600 кв.м. находятся в собственности, 740 кв.м. - в аренде сроком на 10 лет под огород, несмотря на то, что часть имущества находится на данной части участка. Летом 2015 года истцом изготовлена схема перераспределения земельного участка для приобретения его в собственность за плату, однако Управлением архитектуры и градостроительства в согласовании было отказано в связи с тем, что данный участок находится в зоне запрета строительства ОАО «Казанский вертолетный завод». Новая схема перераспределения земельного участка с соответствующим заявлением была подана в ОАО «Казанский вертолетный завод». Ответа не последовало. Обратившись к ответчику повторно, истец вновь получил отказ.

Решением Кировского районного суда г. Казани от 28.06.2016 г. по делу № 2-1974/2016 исковые требования Кудряшова Г.П. удовлетворены, на ИКМО города Казани возложена обязанность утвердить схему расположения земельного участка, образуемого из земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: ..., согласно схеме расположения вновь образуемого земельного участка в соответствии с заявлением № 8507/УАиГ/ОГ от 06 октября 2015 г., вынести постановление об утверждении схемы расположения земельного участка, а также заключить соглашение о перераспределении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственной собственности на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности с кадастровыми номерами ... и ... соответственно. Апелляционным определением Верховного Суда РТ от 15.09.2016 г., указанное решение Кировского районного суда г. Казани оставлено без изменения.

Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 02.12.2016 г. за № 4943 утверждена схема расположения земельного участка.

В целях дальнейшего заключения соглашения о перераспределении земельных участков истец обратился в Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РТ, однако, в осуществлении государственного кадастрового учета, земельного участка, расположенного по адресу: ... отказано, поскольку в решении об утверждении схемы расположения земельного участка указываются: площадь земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка; адрес земельного участка; кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии со схемой расположения земельного участка, предусмотрено образование земельного участка; территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок; вид разрешенного использования образуемого земельного участка; категория земель, к которой относится образуемый земельный участок. Однако вышеуказанные сведения не были указаны в Постановлении ИКМО г. Казани от 02.12.2016 г.

В целях устранения указанных недостатков, 15.03.2018 г. истец обратился в Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани с заявлением о внесении изменений в постановление от 02.12.2016 г. № 4943 в части замены схемы земельного участка и изменения количества земельных участков, адреса земельного участка, вида разрешенного использования земельного участка, категории земель.

Однако, письмом ИК МО г. Казани от 19.03.2018 г. за № 15/22-04-4315, истцу во внесении изменений в указанное постановление отказано.

Ранее, 08.02.2018 г. в целях устранения указанных недостатков, истец повторно обратился к ответчику с заявлением о перераспределении земельного участка. Однако, письмом от 27.02.2018 г. № 15/15-04-2533 истцу также отказано.

Из сопроводительного письма к схеме расположения земельного участка, выполненного ООО «Кадастровый центр «Горизонт» от 14.05.2018 г. следует, что земельные участки: ЗУ1 и ЗУ2 образуются путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами ... и .... Граница земельного участка ЗУ1 площадью 898 кв.м., расположена по адресу: РТ, .... Разрешенное использование земельного участка ЗУ1 - для индивидуальной жилой застройки. Граница земельного участка ЗУ2 площадью 442 кв.м., расположена по адресу: РТ, .... Разрешенное использование земельного участка ЗУ2 - для индивидуальной жилой застройки.

На основании постановления № 4943 от 02.12.2016 г. образование земельного участка и исправление реестровой ошибки на земельный участок с кадастровым номером ... не представляется возможным.

В связи с вышеизложенным и согласно письму СРО АКИ «Поволжье» по РТ № 1089 от 11.05.2018 г., повторное направление межевого плана в Управление Росреестра по РТ невозможно.

Истец просит признать незаконным отказ ИК МО г.Казани, выразившийся в письме от 19.03.2018 г. за№ 15/22-04-4315; обязать Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани внести изменения в постановление от 02.12.2016 г. № 4943, в соответствие с заявлением от 15.03.2018 г. вх. № 3439/УАиГ/ОГ и в соответствии сопроводительным письмом от 14.05.2018 г. исх. №441, к схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, выполненным ООО «Кадастровый центр «Горизонт».

Судом в качестве соответчика было привлечено Муниципальное казенное учреждение «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» (далее по тексту – МКУ «УА и Г ИК МО г.Казани»).

Истец и его представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержали.

Ответчики, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Кировского районного суда г.Казани от 28.06.2016 г., вступившим в законную силу 15.09.2016г. установлено, что Г.П.Кудряшов является собственником жилого дома и земельного участка площадью 600 кв.м. по адресу: город Казань, переулок Узянле,8. 17 декабря 2010 года между КЗИО ИК МО города Казани и Г.П.Кудряшовым заключен договор №15171 аренды земельного участка площадью 740 кв.м, с кадастровым номером ... по адресу: ..., под огород без права застройки и посадки ценных насаждений с условием досрочного его высвобождения в случае изъятия земель для государственных и муниципальных нужд.

Истец, намереваясь приобрести данный участок в собственность обратился в МКУ «Управление архитектуры и градостроительства города Казани» с заявлением о согласовании схемы перераспределения земельного участка с кадастровым номером ..., на что письмом от 21 сентября 2015 года получил отказ в связи с расположением земельного участка в зоне запрета строительства ОАО «Казанский вертолетный завод».

Указанным решением исковые требования Кудряшова Г.П. удовлетворены, на ИКМО города Казани возложена обязанность утвердить схему расположения земельного участка, образуемого из земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: ..., согласно схеме расположения вновь образуемого земельного участка в соответствии с заявлением № 8507/УАиГ/ОГ от 06 октября 2015 г., вынести постановление обутверждении схемы расположения земельного участка, а также заключить соглашение о перераспределении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственной собственности на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности с кадастровыми номерами ... и ... соответственно. Апелляционным определением Верховного Суда РТ от 15.09.2016 г., указанное решение Кировского районного суда г. Казани оставлено без изменения.

Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 02.12.2016 г. за № 4943 утверждена схема расположения земельного участка.

В целях дальнейшего заключения соглашения о перераспределении земельных участков истец обратился в Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РТ, однако, в осуществлении государственного кадастрового учета, земельного участка, расположенного по адресу: ..., отказано, поскольку в решении об утверждении схемы расположения земельного участка указываются: площадь земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка; адрес земельного участка; кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии со схемой расположения земельного участка, предусмотрено образование земельного участка; территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок; вид разрешенного использования образуемого земельного участка; категория земель, к которой относится образуемый земельный участок. Однако вышеуказанные сведения не были указаны в Постановлении ИКМО г. Казани от 02.12.2016 г.

В целях устранения указанных недостатков, 15.03.2018 г. истец обратился в ИК МО г. Казани с заявлением о внесении изменений в постановление от 02.12.2016 г. № 4943 в части замены схемы земельного участка и изменения количества земельных участков, адреса земельного участка, вида разрешенного использования земельного участка, категории земель.

Однако, письмом ИК МО г. Казани от 19.03.2018 г. за № 15/22-04-4315, истцу во внесении изменений в указанное постановление отказано.

Суд считает незаконным решение МКУ «УА и Г ИК МО г.Казани» об отказе Кудряшову Г.П. во внесении изменений в постановление исполнительного комитета г.Казани от 02.12.2016г. №4943.

Согласно статье 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (часть 2).

Частью 3 данной правовой нормы регламентировано, что подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотреннымистатьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Как следует из части 12 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено Кодексом.

Частью 14 данной правовой нормы установлено, что в решении об утверждении схемы расположения земельного участка в отношении каждого из земельных участков, подлежащих образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка, указываются:

1) площадь земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка;

2) адрес земельного участка или при отсутствии адреса земельного участка иное описание местоположения земельного участка;

3) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии со схемой расположения земельного участка предусмотрено образование земельного участка, в случае его образования из земельного участка, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

4) территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок, или в случае, если на образуемый земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется или для образуемого земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, вид разрешенного использования образуемого земельного участка;

5) категория земель, к которой относится образуемый земельный участок.

В соответствии с п.6 Приказа Минэкономразвития России от 27.11.2014 N 762 "Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе" в схеме расположения земельного участка приводятся:

условный номер каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка (в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков);

проектная площадь каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка;

список координат характерных точек границы каждого образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка в системе координат, применяемой при ведении государственного кадастра недвижимости;

изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков, изображение границ учтенных земельных участков, в том числе исходных земельных участков, надписи (включая кадастровые номера земельных участков, условные номера образуемых участков, кадастровый номер кадастрового квартала, систему координат), условные обозначения, примененные при подготовке изображения (далее - графическая информация);

сведения об утверждении схемы расположения земельного участка: в случае утверждения схемы расположения земельного участка решением уполномоченного органа указываются наименование вида документа об утверждении схемы расположения земельного участка (приказ, постановление, решение и тому подобное), наименование уполномоченного органа, дата, номер документа об утверждении схемы расположения земельного участка; в случае утверждения схемы соглашением между уполномоченными органами указываются наименование вида документа об утверждении схемы расположения земельного участка (соглашение), наименования уполномоченных органов, дата (даты), номер (номера) соглашения о перераспределении земельных участков.

Вместе с тем, постановление ИК МО г.Казани от 02.12.2016г. №4943 «Об утверждении схемы расположения земельного участка в Кировском районе г.Казани на кадастровом плане территории», не соответствует требованиям пункта 6 Приложения N к Приказу Минэкономразвития России от 27 ноября 2014 года N 762 "Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе".

При установленных судом обстоятельствах, на МКУ «УА и Г ИК МО г.Казани» и ИК МО г.Казани подлежит возложению обязанность принять решение о внесении изменений в постановление Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани от 02.12.2016г. №4943 в соответствии с Приказом Министерства экономического развития РФ от 27.11.2014г. №762.

На основании изложенного и руководствуясь 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Муниципального казенного учреждения «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» об отказе Кудряшову Г.П. во внесении изменений в постановление исполнительного комитета г.Казани от 02.12.2016г. №4943.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» и Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани принять решение о внесении изменений в постановление Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани от 02.12.2016г. №4943 в соответствии с Приказом Министерства экономического развития РФ от 27.11.2014г. №762.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.В.Зыбунова