Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-169/2020 от 29.04.2020

    Дело № 5-169/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 мая 2020 года                                              г. Пермь

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Перми Бухмакова Т.Ю.,

при секретаре судебного заседания Болотовой И.М.,

с участием законного представителя АО «............» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ в отношении АО «............», расположенного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

    В период с дата по дата ГУ МВД России по <адрес> проведена проверка в целях исполнения пункта 2 Плана проведения плановых юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в таблицы II, III и IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ на 2020 год, в АО «............».

    При проведении проверки установлено, что были выявлены нарушения правил приобретения и учета прекурсора - метилметакрилат в концентрации не менее 99,87%, включенного в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, а также представление в государственный орган предусмотренного отчета о деятельности, связанной с оборотом данного прекурсора в искаженном виде.

    Так, в нарушение пункта 12 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от дата №, в адрес УНК ГУ МВД России по <адрес> в течение 10 дней не направлены уведомления о приобретении для производственных нужд прекурсора - метилметакрилат: до дата о приобретении в количестве 712,2 кг. (счет-фактура от дата), до дата в количестве 63 кг. (счет-фактура от дата), до дата в количестве 429 кг. (счета-фактура от дата).

    Кроме того, в нарушение пункта 1 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 № 419 (далее Правил), на складе сырья журнал регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсора - метилметакрилат, не соответствует форме, согласно Приложению к Правилам ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных в оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. Не указано наименование прекурсора, единица измерения, отсутствуют графы № 3 (приход-номер операции по приходу), № 5 (приход-наименование, номер и дата приходного документа), № 8 (приход-всего), № 13 (расход-наименование, номер и дата расходного документа, серия и номер документа, удостоверяющего личность физического лица).

    В нарушение пункта 6 Правил, на складе сырья не заверены в установленном порядке копии документов, подтверждающие совершение операций, связанных с приходом прекурсора - метилметакрилат, в количествах более 100 кг.: дата - 712,2 кг., дата - 429 кг.

    В нарушение пункта 11 Правил, на складе сырья в журнале регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров - метилметакрилат, допускались незаверенные исправления: стр. 47, стр. 49, стр. 50 (операция расхода № 353), стр. 51, стр. 52, стр. 53, стр. 54 (операция по выведению остатка №), стр. 57, стр. 58.

дата АО «............» в адрес УНК представлены отчеты по форме 1-РП и 1-ИП приложения 3,4 к Правилам представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ о реализации и использовании прекурсора - метилметакрилат (вх. № 785), в которых указаны сведения в искаженном виде. По журналу регистрации операций, при которых изменяется количество метилметакрилата, а также оборотно-сальдовой ведомости по счету 10.1 (за период с дата по дата), остаток прекурсора на дата - 1094,41 кг., по отчетам остаток - 1094,38 кг., расхождения меньше на 0,03 кг.

Законный представитель АО «............» в судебном заседании пояснил, что признает выявленные нарушения, в настоящее время выданное предписание обществом исполнено в полном объеме.

Представитель ОП № 5 УМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен, представил в суд рапорт об исполнении обществом предписания в полном объеме.

Судья, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 10 ст. 30 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее Федеральный закон), Правила производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 № 681 утвержден Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Вещество метилметакрилат в концентрации 15 и более процентов включено в таблицу II списка IV Перечня.

Пунктом 12 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.08.2010 № 640, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие приобретение прекурсоров для производственных нужд, в течение 10 дней после приобретения прекурсоров уведомляют территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации о количестве приобретенных прекурсоров по форме согласно приложению N 4.

В соответствии с п. 12 ст. 30 Федерального закона, при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 № 419 (далее Правила), предусмотрено, что настоящие Правила устанавливают порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681, по форме согласно приложению.

Согласно п. 6 Правил документы, подтверждающие совершение операции, или их копии, заверенные в установленном порядке, подшиваются в отдельную папку, которая хранится вместе с соответствующим журналом.

Пунктом 11 Правил предусмотрено, что исправления в журналах заверяются подписью лица, ответственного за их ведение и хранение. Подчистки и незаверенные исправления в журналах не допускаются.

В соответствии с п. 1 ст. 37 Федерального закона юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, в том числе следующие сведения: отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Правила предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утверждены Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 № 419.

Согласно п. 2 указанных Правил, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя, в том числе годовой отчет о количестве каждого реализованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению N 3; годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению N 4.

Из материалов дела следует, что АО «............», являясь юридическим лицом, осуществляет деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в таблицы II и III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ (метилметакрилат), на основании лицензии № № от дата, в соответствии с Федеральным Законом от 08.01.1998 N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», за несоблюдение норм которого предусмотрена административная ответственность.

Так, в судебном заседании установлено, что после приобретения метилметакрилата дата, дата и дата, юридическое лицо в течение 10 дней не направило об этом уведомление в УНК ГУ МВД России по <адрес>. Журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, не соответствует форме согласно Приложения к Правилам ведения и хранения специальных журналов. Не заверены в установленном порядке копии документов, подтверждающих совершение операций, связанных с приходом прекурсора. В журнале регистрации допускались незаверенные исправления. В журнале регистрации операций и в годовом отчете выявлены расхождения в количестве метилметакрилата.

Вина АО «............» в совершении правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении, в котором представитель юридического лица с выявленными нарушениями согласился; рапортом оперуполномоченного УНК о выявлении нарушений в ходе проверки; актом № от дата по результатам проверки; предписанием в адрес АО «............» об устранении нарушений; приказами о прекурсорах; счетами-фактурами от дата, от дата и от дата; карточкой счета №; журналом проводок; книгой учета.

Таким образом, собранными по делу доказательствами, их совокупностью в действиях АО «............» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение правил учета, приобретения прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, а также представление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом в искаженном виде.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность АО «............», является полное признание вины, незамедлительное устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность АО «............», судьей не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью административного правонарушения и освобождении АО «Пермские полиэфиры» от административной ответственности, не имеется.

Учитывая фактические обстоятельства совершения юридическим лицом правонарушения, судья считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа, что будет соответствовать характеру и степени общественной опасности совершенного правонарушения и будет соответствовать целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 КоАП РФ. Оснований для назначения иного наказания судья не усматривает. При этом судья полагает возможным не назначать дополнительное наказание в виде конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, полагая назначение основного наказания в виде штрафа достаточным.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, позволяют судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административных правонарушениях либо жалобы на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, позволяют назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая характер административного правонарушения, степень вины нарушителя, наступившие последствия, реальное имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, а также наличие смягчающих вину обстоятельств, таких как полное признание вины, принятие мер к незамедлительному устранению допущенных нарушений, которые судья расценивает исключительными, отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считаю возможным применить в отношении АО «Пермские полиэфиры» положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо АО «............» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ и назначить ему наказание с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по <адрес> (Управление МВД России по <адрес>), ИНН № КПП № банк получатель: Отделение Пермь, <адрес>, БИК № ОКТМО №, р/с №, КБК №, УИН №.

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. За неуплату административного штрафа в установленный законом срок, в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрена ответственность.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение 10 суток с момента получения или вручения его копии.

Судья                            Т.Ю. Бухмакова