Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1465/2023 ~ М-1258/2023 от 13.07.2023

К делу № года

УИД 23RS0001-01-2023-001641-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 августа 2023 года             г. Абинск

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего – Дубинкина Э.В.,

при секретаре – Рощиной Л.О.,

с участием:

старшего помощника прокурора Абинского района – ФИО4,

представителя ответчика – администрации МО Абинского района – ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Абинского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду №28 «Искорка» и к администрации Муниципального образования Абинского района о возложении обязанности обеспечить оснащение медицинского кабинета,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Абинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБДОУ ДМ №28 «Искорка» и к администрации МО Абинский район о возложении обязанности обеспечить оснащение медицинского кабинета, ссылаясь на то, что выявленные нарушения являются недопустимыми.

Старший помощник прокурора Абинского района – ФИО4, в судебном заседании требования заявления поддержал и показал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере образования, а также охраны жизни и здоровья граждан. В ходе проведенной проверки установлено, что в помещении медицинского блока ответчика, в нарушение требований Приказа Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 года № 822н «Об утвержден Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» отсутствуют: секундомер (2 шт.), сантиметровая лента (1 шт.), оториноскоп с набором воронок (1 шт.), анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (1 комплект), аппаратно-программный комплекс для скрининга-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма (1 комплекта), шприц одноразовый с иглами (комплект 100 штук), лоток медицинский почкообразный (1 шт.), пипетки (10шт.), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), грелка медицинская (2 шт.), пузырь для льда (2 шт.), жгут кровоостанавливающий резиновый (2 шт.), носилки (2 шт.), травматологическая укладка (1 комплект), зонды желудочные различных размеров (4 шт.), термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 шт.), дозаторы для мыла, бумажные полотенца, антисептик для обработки рук (1 шт.), спирт этиловый (0,5 мл. на инъекцию), салфетки спиртовые из мягкого материала для обработки инъекционного поля (1 шт.), посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи (1 комплект), ведро с педальной крышкой (2 шт.), емкость - непрокалываемый контейнер с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов, использованных вакцин (1 шт.), стол рабочий (1 шт.), стул (5 шт.), кушетка (1 шт.), ширма медицинская (2 шт.), столик инструментальный (1 шт.), пинцет (3 шт.), корцанг (4 шт.), ножницы (1 шт.), персональный компьютер с принтером (1 комплект), калькулятор (1 шт.), сейф для хранения медикаментов (1 шт.), шапочка (2 шт.), маски (1 шт,), коврик (1 м х 1,5 м) (1 шт.). комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (по числу кабинетов). Таким образом, в нарушение указанных выше положений законодательства, образовательной организацией не обеспечивается создание безопасных условий оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания ввиду отсутствия в медицинском кабинете медицинских изделий и оргтехники, установленных стандартом. Выявленные нарушения стали возможны по причине ненадлежащего исполнения ответственными работниками образовательной организации своих должностных обязанностей и требований действующего законодательства, а также ввиду отсутствия надлежащего контроля со стороны руководства, что является недопустимым и требует принятия действенных мер для изменения сложившейся ситуации. Ранее прокуратурой района в адрес руководителя данного образовательного учреждения вносилось представление, которое рассмотрено. Однако, медицинский кабинет до настоящего времени полностью недоукомплектован. Неисполнение вышеуказанных требований законодательства нарушает права несовершеннолетних обучающихся в образовательном учреждении на охрану здоровья. Данные обстоятельства позволяют прокурору в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ обратится в суд в интересах неопределенного круга лиц в защиту их интересов.

Представитель ответчика – МБОУ ДС № 28 «Искорка» в судебное заседание не явился, направили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика – администрации МО Абинский район, ФИО3, в судебном заседании исковые требования не признал.

Представитель третьего лица – ГБУЗ «Абинской ЦРБ» МЗ КК ФИО5, в судебное заедание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит выводу, что требования искового заявления подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Так, в судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере образования, а также охраны жизни и здоровья граждан, в ходе которой выявлены нарушения, выразившиеся в следующем.

В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 года №323-ФЗ «Об основах здоровья граждан в РФ» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу положений п. 15 ч. 3 п.п.2,3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в РФ» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья. Кроме того, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 3 ст. 41 Закона № 273-ФЗ организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельн�?�?�?

Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В соответствии с пунктами 4, 7, 11 Порядка организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности. В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № к настоящему Порядку).

Так, проведенным ДД.ММ.ГГГГ осмотром установлено отсутствие следующих медицинских изделий и оргтехники: : секундомер (2 шт.), сантиметровая лента (1 шт.), оториноскоп с набором воронок (1 шт.), анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (1 комплект), аппаратно-программный комплекс для скрининга-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма (1 комплекта), шприц одноразовый с иглами (комплект 100 штук), лоток медицинский почкообразный (1 шт.), пипетки (10шт.), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), грелка медицинская (2 шт.), пузырь для льда (2 шт.), жгут кровоостанавливающий резиновый (2 шт.), носилки (2 шт.), травматологическая укладка (1 комплект), зонды желудочные различных размеров (4 шт.), термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 шт.), дозаторы для мыла, бумажные полотенца, антисептик для обработки рук (1 шт.), спирт этиловый (0,5 мл. на инъекцию), салфетки спиртовые из мягкого материала для обработки инъекционного поля (1 шт.), посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи (1 комплект), ведро с педальной крышкой (2 шт.), емкость - непрокалываемый контейнер с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов, использованных вакцин (1 шт.), стол рабочий (1 шт.), стул (5 шт.), кушетка (1 шт.), ширма медицинская (2 шт.), столик инструментальный (1 шт.), пинцет (3 шт.), корцанг (4 шт.), ножницы (1 шт.), персональный компьютер с принтером (1 комплект), калькулятор (1 шт.), сейф для хранения медикаментов (1 шт.), шапочка (2 шт.), маски (1 шт,), коврик (1 м х 1,5 м) (1 шт.). комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (по числу кабинетов).

Таким образом, в нарушение указанных выше положений законодательства, образовательной организацией не обеспечивается создание безопасных условий оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания ввиду отсутствия в медицинском кабинете медицинских изделий и оргтехники, установленных стандартом.

Выявленные нарушения стали возможны по причине ненадлежащего исполнения ответственными работниками образовательной организации своих должностных обязанностей и требований действующего законодательства, а также ввиду отсутствия надлежащего контроля со стороны руководства, что является недопустимым и требует принятия действенных мер для изменения сложившейся ситуации.

Ранее прокуратурой района в адрес руководителя данного образовательного учреждения вносилось представление № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа МБОУ ДС № 28 «Искорка» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что представление прокуратуры рассмотрено, приобретение оборудования, необходимого для осуществления медицинской деятельности, планируется в 2023 году по мере выделения денежных средств.

Однако, медицинский кабинет до настоящего времени полностью недоукомплектован.

Неисполнение вышеуказанных требований законодательства нарушает права несовершеннолетних обучающихся в образовательном учреждении на охрану здоровья; не укомплектованность медкабинета необходимым имуществом и оборудованием является недопустимым, поскольку может негативно отразиться на качестве медицинской помощи, оказываемой несовершеннолетним в медкабинете не только в ходе образовательного процесса, но и в случае возникновения чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, а также в случае возникновения ситуаций, связанных с террористическими или экстремистскими действиями.

Руководствуясь приведенными правовыми нормами, суд приходит к выводу, что исковые требования о возложении на образовательное учреждение, к которому предъявлены требования, а также его учредителя – администрации МО Абинского района, обязанности по оснащению медицинского кабинета недостающим оборудованием в соответствии со стандартом оснащения подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 196-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Абинского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду №28 «Искорка» и к администрации Муниципального образования Абинского района о возложении обязанности обеспечить оснащение медицинского кабинета, удовлетворить.

Возложить на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №28 «Искорка» обязанность по обеспечению оснащения медицинского кабинета имуществом и оборудованием в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательной организации, а именно: секундомер сантиметровая лента, оториноскоп с набором воронок, анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина, аппаратно-программный комплекс для скрининга-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, шприц одноразовый с иглами, лоток медицинский почкообразный, пипетки, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), грелка медицинская, пузырь для льда, жгут кровоостанавливающий резиновый, носилки, травматологическая укладка, зонды желудочные различных размеров, термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов, дозаторы для мыла, бумажные полотенца, антисептик для обработки рук, спирт этиловый, салфетки спиртовые из мягкого материала для обработки инъекционного поля, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи, ведро с педальной крышкой, емкость - непрокалываемый контейнер с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов, использованных вакцин, стол рабочий, стул, кушетка, ширма медицинская, столик инструментальный, пинцет, корцанг, ножницы, персональный компьютер с принтером, калькулятор, сейф для хранения медикаментов, шапочка, маски, коврик, комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни.

Обязать администрацию МО Абинский район обеспечить финансирование с целью укомплектования медицинского кабинета в образовательном учреждении.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий

Судья: Дубинкин Э.В.