Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-194/2023 от 21.06.2023

Дело № 12-194/2023

РЕШЕНИЕ

14 сентября 2023 года                          г. Севастополь

    Судья Ленинского районного суда города Севастополя Степанова Ю.С., с участием лица, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности – Шелеповой О.П., ее представителя Немира Ю.Б. рассмотрев в судебном заседании в зале суда Ленинского районного суда города Севастополя, расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. Ленина, 31, жалобу Шелеповой О.П. на постановление об административном правонарушении, решение,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением первого заместителя директора Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Севастополя от 05.06.2023 года № Шелепова О.П. привлечена к административной ответственности по ст. 5.12 Закона города Севастополя от 17.04.2015 года №130-ЗС «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 руб.

    Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Шелепова О.П. обратилась с жалобой, в которой просит суд отменить постановление Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Севастополя № от 05.06.2023 о назначении административного наказания.

    Жалоба мотивирована тем, она имеет права на размещение автомобиля на платных парковках бесплатно, поскольку является инвалидом второй группы, внесена в реестр разрешений 06.06.2021 года.

    В судебном заседании заявитель и ее представитель доводы своей жалобы поддержали.

    Представитель Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.     

    Выслушав заявителя жалобы, ее представителя, изучив материалы жалобы, судья приходит к выводу о том, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

    На основании Постановления Правительства Севастополя от 21.09.2017 № 699-ПП «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения на территории города Севастополя» (далее – Постановление Правительства Севастополя от 21.09.2017 № 699-ПП) в городе Севастополе созданы платные парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения. Утверждена Территориальная зона организации платных парковок, расположенная в районе Балаклавы (приложение № 1), а также утверждены Правила пользования платной парковкой (парковочным местом) (приложение № 2) и Порядок контроля соблюдения правил пользования платной парковкой (парковочным местом) (приложение № 3).

    Постановление Правительства Севастополя от 21.09.2017 № 699-ПП было опубликовано на официальном сайте Правительства Севастополя – http://sevastopol.gov.ru/, 21.09.2017 и вступило в законную силу 02.10.2017.

    Постановлением Правительства Севастополя от 05.10.2017 № 752-ПП внесены изменения в Постановление Правительства Севастополя от 21.09.2017 № 699-ПП, согласно которым утверждена территориальная зона № 2 организации платных парковок, расположенная внутри центрального кольца Ленинского района и на прилегающих улицах. Указанное постановление Правительства вступило в законную силу 16.10.2017, после официального опубликования на официальном сайте Правительства Севастополя.

    Постановлением Правительства Севастополя от 21.09.2017 № 699-ПП на Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя возложена обязанность разработать и утвердить административные регламенты по внесению записей в реестр резидентных парковочных разрешений города Севастополя, реестр парковочных разрешений инвалидов города Севастополя, реестр нерезидентных парковочных разрешений города Севастополя.

    Приложением N 2 утверждены правила пользования платной парковкой (парковочным местом).

    В соответствии с вышеуказанными правилами определены основные понятия, в частности:

    - парковочное разрешение инвалида - документ (электронная запись), подтверждающий право размещения специального автотранспортного средства инвалида, а также перевозящего инвалидов I и II группы и (или) детей-инвалидов, на выделенном в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" месте платной парковки, обозначенном дорожными знаками 6.4, 8.17 и (или) дорожной разметкой 1.24.3 в соответствии с Правилами дорожного движения, утвержденными постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090.

- реестр парковочных разрешений - документ в электронном виде для ведения реестровых записей о парковочных разрешениях (инвалид, резидент), внесения сведений об изменении записей о парковочных разрешениях, о продлении срока действия парковочных разрешений или об аннулированных парковочных разрешениях.

    Во исполнение требований Постановления Правительства Севастополя от 21.09.2017 № 699-ПП, приказами Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя утверждались Административные регламенты предоставления государственной услуги "Внесение в реестр резидентных парковочных разрешений города Севастополя записи о резидентном парковочном разрешении, сведений об изменении записи о резидентном парковочном разрешении и об аннулировании резидентного парковочного разрешения", в частности приказом от 13.12.2017 N 374-о, от 27.02.2019 N 37-о, 21.11.2019 N 271-о, от 31 мая 2022 г. N 130-о.

    Так, постановлением о назначении административного наказания от 05.06.2023 №, вынесенным первым заместителем директора Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Севастополя, Шелепова О.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.12 Закона города Севастополя от 17.04.2015 № 130-ЗС «Об административных правонарушениях» (далее – Закон г. Севастополя от 17.04.2015 № 130-ЗС), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 1500 рублей.

    Согласно оспариваемому постановлению 27.04.2023 в 16:55:56 по адресу: <адрес> было размещено транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № на платной парковке № без осуществления оплаты в нарушение п. 4.2 Правил пользования платными городскими парковками, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.12 Закона г. Севастополя от 17.04.2015 № 130-ЗС.

    Вместе с тем, суд не может согласиться с вышеуказанным постановлением.

    Судом установлено, что заявитель Шелепова О.П. с 25.02.2013 года является инвалидом второй группы бессрочно.

    05.06.2021 года Шелепова О.П. обратилась в Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя с соответствующим заявлением о выдаче парковочного разрешения инвалида.

    При этом с заявлением Шелепова О.П. обратилась в период действия административного регламента, утвержденного приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя от 21.11.2019 N 271-о.

    В соответствии с требованиями п. 2.3.6 административного регламента, утвержденного приказом Департамента от 21.11.2019 N 271-о, срок действия парковочного разрешения инвалида города Севастополя устанавливается на срок до первого числа месяца, следующего за месяцем, до которого установлена инвалидность, и исчисляется с даты выдачи уведомления о внесении записи о парковочном разрешении инвалида города Севастополя в реестр парковочных разрешений инвалидов города Севастополя.

Как следует из представленных Департаментом сведений, такое разрешение Шелеповой О.П. было предоставлено 06.06.2021 года за №.

Таким образом, срок действия названного разрешения в силу вышеуказанных положений нормативно-правового акта, не мог ограничиваться годичным сроком, принимая во внимание, что инвалидность Шелеповой О.П. установлена бессрочно. Такой срок впервые был установлен приказом Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя от 31 мая 2022 г. N 130-о.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что право на парковку у Шелеповой О.П., являющейся инвалидом второй группы, возникло на основании регламента, не ограничивающего срок действия такого разрешения, выводы Департамент об истечении срока действия такого разрешения являются несостоятельными. Оснований для написания повторного заявления у Шелеповой О.П. не имелось.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что во вменяемом Шелеповой О.П. деянии отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.12 Закона города Севастополя от 17.04.2015 № 130-ЗС «Об административных правонарушениях».

В соответствии с положениями п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд отменяет постановление и прекращает производство по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ, суд –

РЕШИЛ:

Жалобу Шелеповой О.П. – удовлетворить.

Постановление о назначении административного наказания от 05.06.2023 №, вынесенное первым заместителем директора Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Севастополя Тиховским В.В., которым Шелеповой О.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.12 Закона города Севастополя от 17.04.2015 № 130-ЗС «Об административных правонарушениях» и ей назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 1500 рублей – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Шелеповой О.П. о привлечении к административной ответственности по ст. 5.12 Закона города Севастополя от 17.04.2015 № 130-ЗС «Об административных правонарушениях» прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья                                 Ю.С. Степанова