Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2526/2024 ~ М-1713/2024 от 21.05.2024

№ 2-2526/2024

61RS0007-01-2024-002873-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2024 года                                                            г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Сало Е.В.,

при секретаре судебного заседания Соловьевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Романовой ФИО6 к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области, третье лицо: Отделение фонда пенсионного и социального страхования России по Ростовской области об обязании произвести расчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Романова О.А. обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области (далее Управление), в обоснование которого указывает, что занимала должность специалиста 1 разряда территориального отдела в городе Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах Управления до ДД.ММ.ГГГГ. Была освобождена от занимаемой должности и уволена по инициативе государственного гражданского служащего (пункт 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации») на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и фиксированная выплата к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 16 указанного Федерального закона.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Клиентскую службу в г. Таганроге Отделения фонда социального и пенсионного страхования России по Ростовской области за назначением пенсии по выслуге лет по государственному пенсионному обеспечению, где ей было разъяснено о необходимости обратиться в отдел кадров Управления для назначения такой пенсии и сдачи документов.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о проведении расчета пенсии за выслугу лет, однако, какого-либо ответа на это обращение не получила. В связи с изложенным, истец вынуждена была обратиться в прокуратуру.

Управлением, как указано в иске, не сформирована в электронном виде основная информация о трудовой деятельности и трудовом стаже истца, чем нарушено право на получение соответствующей пенсии в соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении».

С учетом уточнений исковых требований в порядке статьи 39 ГПК РФ, истец просит обязать Управление сформировать в электронном виде основную информацию о ее трудовой деятельности и трудовом стаже и передать информацию в Отделение фонда пенсионного и социального страхования России по Ростовской области для хранения в информационных ресурсах; обязать произвести расчет пенсии для назначения пенсии по выслуге лет; обязать Управление при проведении расчета пенсии включить действительную службу в Армии в Вооруженных Силах СССР в льготном исчислении из расчета один день военной службы за два дня работ, в соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях», для включения в общий трудовой стаж; обязать руководителя Управления оформить представление о назначении пенсии за выслугу лет и в случае принятия решения о выплате пенсии направить документы в Отделение фонда пенсионного и социального страхования России по Ростовской области.

Истец, в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждено ее распиской об этом; доказательств уважительности неявки в судебное заседание не представила.

Представители ответчика Юрданова М.М. и Волохина Е.И., каждая в отдельности, исковые требования не признали, просили суд в иске отказать по приведенным в письменных возражениях доводам.

Представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования России по Ростовской области не явился, представил письменное заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, заслушав представителей ответчика, рассмотрев дело в отсутствие истца в порядке части 3 статьи 167 ГПК РФ и в отсутствие представителя третьего лица в порядке части 5 статьи 167 ГПК РФ, изучив материалы дела, приходит следующим выводам.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Романова О.А. замещала должность государственной гражданской службы – специалиста 1 разряда территориального отдела Управления в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах Управления в период с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Романова О.А. освобождена от замещаемой должности и уволена по пункту 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» - по инициативе государственного гражданского служащего.

В соответствии с абзацем 1 статьи 66.1 Трудового кодекса РФ работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника (далее - сведения о трудовой деятельности) и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, для хранения в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ Романовой О.А. ответчиком направлено уведомление о возможности выбора: вести сведения о трудовой деятельности в электронном виде или вести трудовую книжку в бумажном виде. ДД.ММ.ГГГГ Романова О.А. обратилась к руководителю Управления с заявлением, в котором просила продолжить вести ее трудовую книжку в бумажном виде в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ.

Статьей 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Романова О.А. указывает на нарушение ответчиком положений Трудового кодекса РФ в части формирования в электронном виде основной информации о ее трудовой деятельности и трудовом стаже и ненаправлении такой информации в пенсионный орган для учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Вместе с тем, такие доводы Романовой О.А. не подтверждены, опровергаются представленными ответной стороной письменными доказательствами.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ Управлением необходимые основные сведения о трудовой деятельности Романовой О.А. направлены в пенсионный орган через используемую информационную электронную систему «Контурн.Экстерн». Так, ДД.ММ.ГГГГ направлены сведения в Пенсионный фонд России о трудовой деятельности Романовой О.А. о приеме на работу ДД.ММ.ГГГГ на должность специалиста 1 разряда территориального отдела в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах Управления и продолжения ведения трудовой деятельности в бумажном виде; ДД.ММ.ГГГГ через электронную систему «Контурн.Экстерн» - направлены сведения в Социальный фонд России об увольнении Романовой О.А. Данные обстоятельства подтверждены представленными стороной ответчика скрин-шотами программы «Контурн.Экстерн», в связи с чем основания для удовлетворения иска в указанной части отсутствуют.

Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в числе основных государственных гарантий для государственных гражданских служащих предусматривает их государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан в Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей (пункт 11 части 1 статьи 52 названного закона).

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» федеральные государственные гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону, и при замещении должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 3, 7 - 9 части 1 статьи 33, пунктами 1, 8.2 и 8.3 части 1 статьи 37, пунктами 2 - 4 части 1 и пунктами 2 - 4 части 2 статьи 39 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (с учетом положений, предусмотренных абзацами вторым и третьим настоящего пункта).

Федеральные государственные гражданские служащие при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2 (за исключением случаев истечения срока действия срочного служебного контракта в связи с истечением установленного срока полномочий федерального государственного гражданского служащего, замещавшего должность федеральной государственной гражданской службы категорий «руководитель» или «помощник (советник)»), 3 и 7 части 1 статьи 33, подпунктом «б» пункта 1 части 1 статьи 37 и пунктом 4 части 2 статьи 39 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», имеют право на пенсию за выслугу лет, если на момент освобождения от должности они имели право на страховую пенсию по старости (инвалидности) в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 9, 30 - 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» и непосредственно перед увольнением замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев.

В соответствии с частью 1.1 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» федеральные государственные гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 25 лет и увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 33 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», до приобретения права на страховую пенсию по старости (инвалидности) имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 7 лет.

В силу части 2 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», и выплачивается одновременно с ней.

Согласно пункта 3 Правил обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, ее установления, проведения проверок документов, необходимых для ее установления, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 мая 2017 г. N 436н, гражданин Российской Федерации может обращаться за назначением пенсии за выслугу лет в любое время после возникновения права на нее и назначения страховой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Романова О.А. обратилась в Управление по вопросу организации подготовки пенсионных документов и направления их в кадровую службу Роспотребнадзора.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ и Приказом Минтруда России от 22.05.2017 № 436н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, Правил обращения за указанной пенсией, ее установления, проведения проверок документов, необходимых для ее установления, и Правил выплаты пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для ее выплаты», Управлением оказано содействие Романовой О.А. в подготовке соответствующего заявления (от ДД.ММ.ГГГГ), и к заявлению в Фонд пенсионного и социального страхования России по Ростовской области подготовлены и направлены ряд документов: заверенная копия приказа об увольнении, справка о периодах замещения должностей, включаемых в стаж государственной гражданской службы для установления пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих (от ДД.ММ.ГГГГ) и представление к назначению (перерасчету) пенсии за выслугу лет (от ДД.ММ.ГГГГ).

Также, после получения справки УФК по Ростовской области о среднемесячном заработке федерального государственного гражданского служащего за последние 12 месяцев (от ДД.ММ.ГГГГ) полный пакет документов ДД.ММ.ГГГГ в соответствии приказом Минтруда России от 22.05.2017 № 43бн «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, Правил обращения за указанной пенсией, ее установления, проведения проверок документов, необходимых для ее установления, и Правил выплаты пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для ее выплаты», направлен руководителю Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (г. Москва).

Управление кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и административной работы Роспотребнадзора, рассмотрев представленные материалы для оформления Романовой О.А. пенсии по выслуге лет, в пределах своих полномочий установило, что стаж государственной гражданской службы истца составляет 18 лет 03 месяца.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» на момент освобождения от должности государственной гражданской службы обязательными условиями являются: наличие права на страховую пенсию по старости (инвалидности) в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 9, 30-33 Федерального закона «О страховых пенсиях»; замещения должностей федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением; наличие минимального стажа государственной гражданской службы с учетом даты обращения за пенсией согласно приложению 2 к закону № 166-ФЗ. Соответственно, стаж государственной гражданской службы Романовой О.А. в 2023 году составил 18 лет 06 месяцев.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Романовой О.А. даны разъяснения о том, что, в случае, если выполняемые ранее трудовые (служебные) обязанности, возложенные по занимаемой должности (должностям), опыт и знания работы в которых были необходимы федеральным государственным гражданским служащим для исполнения обязанностей по замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы, и, в соответствии с пунктом 20 Перечня должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 20.09.2010 № 1141, постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2003 № 570 «О порядке включения в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих периодов службы (работы) в государственных должностях федеральной государственной службы, государственных должностях федеральных государственных служащих и других должностях, определяемых Президентом Российской Федерации и приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.12.2011 № 1648н «Об утверждении порядка подсчета и подтверждения стажа государственной службы (работы) в которых включаются в стаж государственной», представляется возможным представить заявление и документы на зачет иных периодов (не более 5 лет).

В настоящем иске, с учетом его уточнений, Романова О.А. просит обязать Управление при расчете пенсии включить действительную службу в Армии в Вооруженных Силах СССР в льготном исчислении из расчета один день военной службы за два дня работы, ссылаясь на положения пункта 4 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ от 7.12.2001 «О трудовых пенсиях».

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 4 статьи 30 названного Федерального закона, исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением периодов военной службы по призыву, которые включаются в общий трудовой стаж в двойном размере.

Согласно абзацу второму пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» прохождение военной службы гражданами Российской Федерации устанавливается по призыву и в добровольном порядке (по контракту).

На основании подпункта «а» пункта 1 статьи 22 названного Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. Соответственно, Романова О.А. не могла быть призвана на военную службу и не имеет права на исчисление продолжительности периода военной службы в общий трудовой стаж из расчета один день за два.

Таким образом, по настоящему делу установлено, что по обращению Романовой О.А. в декабре 2023 года Управлением выполнен весь необходимый и установленный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.05.2017 № 43бн комплекс мероприятий в пределах его полномочий: документы истца с оформленным представлением к назначению (перерасчету) пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих направлены в Роспортребнадзор, который, в свою очередь, установил, что стаж государственной гражданской службы истца является недостаточным для назначения (перерасчета) пенсии по выслуге лет.

Все обращения Романовой О.А., поступившие в Управление, рассмотрены в установленном законом порядке и сроки, каких-либо нарушений прав и законных интересов истца ответчиком не допущено.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Романовой ФИО7 к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области, третье лицо: Отделение фонда пенсионного и социального страхования России по Ростовской области об обязании произвести расчет пенсии – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение суда в окончательной форме принято 01.08.2024.