Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-7/2022 от 21.01.2022

№ 12-7/2022

Р Е Ш Е Н И Е

15 февраля 2022 г.                                        п. Новоорск

Новоорский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Левченкова А.И.,

при секретаре Михайловой К.Н.,

с участием представителя ГЖИ по Оренбургской области Мухортовой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. заместителя начальника ГЖИ по Оренбургской области ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Новоорского района Оренбургской области от 14 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении администрации МО Будамшинский сельсовет Новоорского района Оренбургской области,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Новоорского района Оренбургской области от 14 декабря 2021 года было прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении администрации МО Будамшинский сельсовет Новоорского района Оренбургской области, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с постановлением, и.о. заместителя начальника ГЖИ по Оренбургской области ФИО2 подал жалобу на вышеуказанное постановление суда, в которой просит его изменить, исключив вывод об истечении срока давности привлечения к административной ответственности 15.10.2021 года. В обоснование жалобы указывает следующее.

Суд сделал вывод, что срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ, равный 3 месяцам, исходя из даты 15.07.2021 года, составил период: с 15.07.2021 по 15.10.2021.

Вместе с тем, судом в постановлении не приняты во внимание положения действующего законодательства, регулирующие указанные отношения – ч. 3 ст. 15 Закона Оренбургской области от 12.09.2013 № 1762/539-V-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Оренбургской области».

Согласно данной норме, для органов местного самоуправления установлен следующий срок – они предоставляют информацию в течение 1 месяца со дня получения запроса органа исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющего государственный жилищный надзор.

В связи с изложенным, трехмесячный срок привлечения к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ в данном случае будет с 24.08.2021 по 24.11.2021.

Представитель ГЖИ по Оренбургской области Мухортова М.Н., действующая на основании доверенности от 10.01.2022 года в судебном заседании поддержала доводы жалобы на вышеизложенных основаниях.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности администрации МО Будамшинский сельсовет в судебное заседание не явился, надлежащее извещение подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений.

Выслушав пояснения представителя ГЖИ по Оренбургской области, исследовав представленные суду документы, суд приходит к следующему.

Доводы жалобы о том, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении администрации МО Будамшинский сельсовет составлен в пределах срока давности привлечения к административной ответственности заслуживает внимания.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении по делам, рассматриваемым судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

По общему правил срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ составляет 3 месяца.

В соответствии ч. 2 ст. 15 Закона Оренбургской области от 12.09.2013 № 1762/539-V-ОЗ "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Оренбургской области" лица, осуществляющие управление многоквартирными домами, обязаны ежегодно представлять в орган исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющий государственный жилищный надзор, информацию о результатах технического обследования многоквартирных домов. Указанная информация представляется в срок до 15 июля года, предшествующего планируемому году, по форме, утвержденной исполнительным органом государственной власти Оренбургской области, уполномоченным в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

23.07.2021 года и.о. заместителя начальника ГЖИ по Оренбургской области Петровым Д.В. в адрес главы администрации МО Будамшинский сельсовет Новоорского района Оренбургской области направлено письмо о необходимости в течение одного месяца со дня получения данного запроса представить в инспекцию недостающие акты по форме, утвержденной приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области от 17.09.2018 № 136-пр.

Согласно ч. 3 ст. 15 Закона Оренбургской области от 12.09.2013 № 1762/539-V-ОЗ "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Оренбургской области" органы местного самоуправления представляют информацию, предусмотренную частью 2 настоящей статьи, в отношении многоквартирных домов, находящихся в муниципальной собственности, а также в отношении многоквартирных домов, информация о которых не представлена лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, в установленный срок. Информация представляется в течение 1 месяца со дня получения запроса органа исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющего государственный жилищный надзор.

Таким образом, трехмесячный срок привлечения к административной ответственности начал течь с 24.08.2021 и закончился 24.11.2021 года.

В связи с изложенным, выводы мирового судьи о том, что срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 197 КоАП РФ, равный 3 месяцам, исходя из даты 15.07.2021, составил период с 15.07.2021 по 15.10.2021, является несостоятельным.

Согласно материалами дела, протокол об административном правонарушении № ПЛ 08-301 в отношении администрации МО Будамшинский сельсовет Новоорского района Оренбургской области по ст. 19.7 КоАП РФ составлен 11.10.2021, то есть в пределах срока привлечения к административной ответственности.

Согласно трек номеру (№), имеющемуся на конверте, вышеуказанный протокол об административном правонарушении получен мировым судьей судебного участка № 2 Новоорского района 23.10.2021 года.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При установленных судом обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 2 Новоорского района Оренбургской области от 14.12.2021 г., вынесенное в отношении администрации МО Будамшинский сельсовет Новоорского района Оренбургской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а административный материал возвращению в судебный участок № 2 Новоорского района Оренбургской области на новое рассмотрение для установления всех юридически значимых обстоятельств дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л :

Жалобу и.о. заместителя начальника ГЖИ по Оренбургской области Петрова Д.В. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Новоорского района Оренбургской области от 14 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении администрации МО Будамшинский сельсовет Новоорского района Оренбургской области отменить, материалы дела возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 Новоорского района Оренбургской области.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья                                А.И.Левченков