Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-723/2020 ~ М-245/2020 от 22.01.2020

61RS001901-2020-000283-80

Дело № 2-723/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2020 года г.Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Рыбаковой М.И.,

при секретаре Стаховской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Лахнова ФИО8 к Администрации г.Новочеркасска о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на вновь возникший объект,

установил:

Лахнов С.В. обратился в суд с иском к Администрацииг.Новочеркасска о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, указав, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом, кадастровый №, назначение: жилой дом, площадью: общая 72,1 кв.м., количество этажей: 2, в том числе подземных этажей: 1, находящийся по адресу: Россия, <адрес>, расположенный на земельном участке, кадастровый №, площадью 180 кв.м., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним "02" июня 2017 г. сделана запись регистрации № 61-55-0010710-389-61/031/2017-2. Истцом была произведена самовольная реконструкция в виде пристройки к жилому дому <адрес> по <адрес> в <адрес>. В соответствии с техническим заключением специалиста от 26.08.2019 г., на основании проведенных исследований эксперт пришел к выводу о том, что реконструктивное решение здания литера "А" с пристройки литеры "А1", "А2", "А3", "А4" по адресу: <адрес> выполнено согласно требованиям СНиП 21.01.97, СП 52.13330, СП 55.13330,, СП 1.13130, технических регламентов в области охраны окружающей среды, природой, экологической, пожарной безопасности (ч. 2ст. 5, ст.ст. 7, 8, 10), и соответствует типовому строению, описанному в таблице № 8а, 11а Сборника УПВС). Также эксперт в своем исследовании узнал, что назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки. Ограждающие и несущие конструкции исследуемого здания находятся в исправном состоянии, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. Выполненная реконструкция здания путем строительства пристройки литера "А4", в том числе с выполненным переоборудованием внутренних помещений жилого дома с кадастровым номером №, в результате которых площадь жилого дома литера "А" составила: 72,2 кв.м., по мнению эксперта, не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома и не угрожает жизни и здоровью граждан. 16.01.2020 г. истец обратился в Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска с заявлением о признании реконструкции жилого дома законной. Ответом УАиГ Администрации г.Новочеркасска от 20.01.2020 года разъяснено, что в компетенцию УАиГ не входит принятие решений о сохранении самовольны построек.

С учетом уточненных исковых требований просил суд признать за Лахновым ФИО9, право собственности на вновь возникший реконструированный и переоборудованный объект, жилой дом общей площадью 72,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Истец Лахнов С.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца Барсегян В.Х. действующий по доверенности, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал, по основаниям изложенным в иске.

Представитель Администрации г.Новочеркасска Коваленко А.Ю. действующая по доверенности в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, дала пояснения аналогичные возражениям на иск.

Судом дело рассмотрено в отсутствие истца лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истцу на праве собственности принадлежит жилой дом, кадастровый №, назначение: жилой дом, площадью: общая 72.1 кв.м., количество этажей: 2, в том числе подземных этажей: 1, находящийся по адресу: Россия, <адрес>, расположенный на земельном участке, кадастровый №, площадью 180 кв.м., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним "02" июня 2017 г. сделана запись регистрации № 61-55-0010710-389-61/031/2017-2.

Истцом без соответствующего разрешения органа местного самоуправления произведена самовольная реконструкция жилого дома литера "А": - на отдельном железобетонном фундаменте возведены строительные конструкции пристройки литера "А4", в результате чего сформированы помещения: 7 (коридор) площадью 2,5 кв.м., № 8 (коридор) площадью 3,4 кв.м., № 9 (санузел) площадью 3,8 кв.м., которые включены в состав помещений жилого дома;

- в капитальной стене между помещениями № 1 и № 8 демонтирован оконный блок, на месте которого оборудован дверной проем с заполнением дверным блоком; в капитальной стене между помещениями № 2 и № 8 демонтирован дверной блок, дверной проем заложен;

- в помещении № 1 (номер до перепланировки) демонтирована отопительная печь, на месте которой оборудована разделительная перегородка с дверным блоком, в результате чего образованы помещения № 1 (коридор) площадью 7,4 кв.м., № 3 (коридор) площадью 7,6 кв.м., дверной проем заложен между помещений № 1 и № 5;

- демонтирован дверной блок, заложен дверной проем в самонесущей перегородке между помещениями № 4 и № 5;

- в наружной ограждающей стене помещения № 4, с северо-восточной стороны здания, демонтирован оконный блок, заложен оконный проем;

- в помещениях № 2,№ 9 установлено сантехническое оборудование.

По данным технического паспорта изготовленного МУП ЦТИ г.Новочеркасска от10.07.2019 года после проведенных работ по реконструкции, общая площадь здания литер "А" составляет 72,2 кв.м., жилая 24,5 кв.м..

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).

В силу ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи222Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию

недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный (реконструированный) в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно пп. 1.1 п. 17 ст.51 Градостроительного кодексаРФ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 г. N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на проведениереконструкцииобъектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 5 ст.16Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (04.08.2018) начаты строительство илиреконструкцияобъекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 01.03.2019 направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст.51.1 Градостроительного кодексаРФ (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве илиреконструкциина соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Согласно имеющемуся в деле экспертному заключению НП "Саморегулируемая организация судебных экспертов" от 26.08.2019 года экспертом было установлено, что реконструктивное решение здания литера "А" с пристройки литеры "А1", "А2", "А3", "А4" по адресу: <адрес> выполнено согласно требованиям СНиП 21.01.97, СП 52.13330, СП 55.13330,, СП 1.13130, технических регламентов в области охраны окружающей среды, природой, экологической, пожарной безопасности (ч. 2ст. 5, ст.ст. 7, 8, 10), и соответствует типовому строению, описанному в таблице № 8а, 11а Сборника УПВС). Также эксперт в своем исследовании узнал, что назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки. Ограждающие и несущие конструкции исследуемого здания находятся в исправном состоянии, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. Выполненная реконструкция здания путем строительства пристройки литера "А4", в том числе с выполненным переоборудованием внутренних помещений жилого дома с кадастровым номером №, в результате которых площадь жилого дома литера "А" составила: 72,2 кв.м., по мнению эксперта, не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома и не угрожает жизни и здоровью граждан.

При обращении в Управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Новочеркасска по вопросу сохранения строения в реконструированном состоянии истцу было отказано и разъяснено что в компетенцию УАиГ не входит принятие решений о сохранении самовольны построек (л.д.77).

От собственников соседнего земельного участка по адресу : <адрес> - Милованова А.М. и Власовой О.А. представлено согласие на сохранение истцом произведенных работ по реконструкции по <адрес> в <адрес>.

На основании изложенного, с учетом того, что реконструкция осуществлена на земельном участке с соблюдением разрешенного вида использования земельного участка; соблюдены градостроительные и строительные нормы; сохранение реконструкции не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, здание литера «А», не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.167,194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Лахнова ФИО10 к Администрации г.Новочеркасска о сохранении жилого дома в реконструированном, переоборудованном состоянии - удовлетворить.

Признать за Лахновым ФИО11 право собственности на реконструированный и переоборудованный жилой дом площадью 72,2 кв.м., в том числе жилой 24,5 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областнойсудчерез Новочеркасский городскойсудв течение месяца со дня составления решениясудав окончательной форме.

Судья: М.И. Рыбакова

Решение в окончательной форме изготовлено 26 июня 2020 года.