Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1580/2023 ~ М-1153/2023 от 26.05.2023

Дело №

УИД №

                                                        Р Е Ш Е Н И Е

                                           Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

         Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

под председательством судьи Смаевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Николаевой И.В.,

с участием помощника прокурора <адрес> Михайловой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Чувашской Республики «Новочебоксарский химико-механический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики о признании недействительным свидетельства о профессии рабочего на имя Ветохиной Д.А.,

у с т а н о в и л:

       Заместитель прокурора <адрес> Ягудин В.Н. обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Чувашской Республики «Новочебоксарский химико-механический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики с требованием о признании недействительным свидетельства о профессии рабочего № с регистрационным номером № от ДД.ММ.ГГГГ по программе профессионального обучения по профессии <данные изъяты>Лаборант химического анализа с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Лабораторный химический анализ» в объеме <данные изъяты> часов с присвоением квалификации «Лаборант химического анализа 4 разряда», выданное государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Чувашской Республики «Новочебоксарский химико-механический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики на имя Ветохиной Д.А..

        В обоснование заявленного требования прокурором указаны следующие обстоятельства.

        Прокуратурой города в ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка выделенных в соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 380-ФЗ «О федеральном бюджете ДД.ММ.ГГГГ год и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ» организации - СОЮЗ «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» в качестве субсидий для реализации бюджетными, автономными учреждениями и иными некоммерческими организациями ведомственной целевой программы «Содействие развитию среднего и профессионального образования дополнительного и профессионального образования».

ДД.ММ.ГГГГ между Союзом «Агентство развития профессиональных
сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)
- «Грантодатель», которому из федерального бюджета предоставлена
субсидия на проведение мероприятий по организации профессионального
обучения и дополнительного профессионального образования лиц,
пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной
инфекции, в соответствии с Правилами предоставления субсидий из
федерального бюджета некоммерческим организациям, не являющимся
государственными (муниципальными) учреждениями, на государственную
поддержку развития образования и науки, утвержденными постановлением
Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 332 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку развития образования и науки и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N2 217, и Изменениями в Правила, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на государственную поддержку развития образования и науки» и Государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Чувашской Республики «Новочебоксарский химико-механический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики - «Получатель гранта», заключен договор № о предоставлении средств юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основе в форме гранта, источником финансирования обеспечения которых является субсидия, предоставленная из федерального бюджета, предметом которого является предоставление в ДД.ММ.ГГГГ Получателю гранта средств на безвозмездной и безвозвратной основе в форме гранта в общем размере <данные изъяты> рублей в целях проведения мероприятий по организации до конца ДД.ММ.ГГГГ года профессионального обучения и дополнительного профессионального образования <данные изъяты> граждан, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции.

         В соответствии с пунктами 4.3.3; 4.3.4; ДД.ММ.ГГГГ; 5.1 вышеуказанного договора ГАПОУ «Новочебоксарский химико-механический техникум» Минобразования Чувашии обязано своевременно обеспечить достижение результата предоставления Гранта, и соблюдение сроков его достижения; проведение мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, исполняя Программу организации профессионального обучения и дополнительного образования, в том числе заключать договоры в соответствии с законодательством РФ с отобранными Грантодателем центрами обучения «Ворлдскиллс», распределив между ними установленную Чувашской Республике - Чувашии квоту (в соответствии с выбранными гражданами профессиональными компетенциями для обучения и возможности последующего трудоустройства по востребованным профессиональным компетенциям в субъекте РФ), и обеспечить оплату оказанных с выделенными квотами услуг; обеспечить полноту и достоверность сведений, предоставляемых Грантодателею в соответствии с настоящим Договором.

        После заключения вышеуказанного договора от ДД.ММ.ГГГГ у руководителя учебного центра профессиональных квалификаций ГАПОУ «Новочебоксарский химико-механический техникум» образования и молодежной политики Чувашской Республики НМН, вопреки интересам службы, обусловленной желанием достижения положительных показаний обучения новых кадров по вышеуказанной программе направила заказчику списки лиц, завершивших обучение; скан-копии выданных документов о квалификации, содержаниях заведомо недостоверные сведения о количестве лиц, прошедших обучение в ГАПОУ «Новочебоксарский химико-механический техникум» в рамках исполнения условий вышеуказанного договоре и получения в результате указанных действий бюджетных средств в Российской Федерации выделенных в качестве субсидий в целях финансового обеспечения расходов на развитие профессионального образования в соответствии со стандартами международной организации «Ворлдскиллс» на основании постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

         С этой целью в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, НМН, являющаяся должностным лицом, находясь в своем рабочем кабинете, расположенном по адресу: <адрес>, злоупотребляя должностными полномочиями, действуя умышленно, вопреки интересам службы, дала заведомо незаконное указание сотрудникам техникума обеспечить включение в число слушателей лиц, которые обучение не проходили, а затем указание на включение в журналы посещаемости Учреждения слушателей по программам повышения квалификации: «Современные методы приёмочного контроля, технологии изготовления лекарственных форм и консультирования покупателей в аптеке (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Фармацевтика»), «Общее кадровое делопроизводства» (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Документационное обеспечение управление и архивоведение»), по дополнительной программе «Внедрение, управление и поддержка вычислительных сетей в организациях малого и среднего бизнеса (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Сетевое и системное администрирование»), программе профессионального обучения по профессии <данные изъяты> «Лаборант химического анализа» с присвоением квалификации 4 разряда (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Лабораторный химический анализ»), которые фактически не присутствовали на указанных занятиях и не обучались по указанным программам.

     В вышеуказанный период времени работниками педагогического состава Учреждения, при исполнении указания НМН, обеспечено включение в журнал учета посещаемости занятий граждан, якобы изъявивших желание получить профессиональные и (или) дополнительное профессиональное образование, а также оформление документов, подтверждающих якобы пройденное слушателем Ветохиной Д.А. обучения по выбранной программе, что в совокупности послужило основанием для выдачи свидетельства о профессии рабочего по программе профессионального обучения по профессии <данные изъяты> «Лаборант химического анализа с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Лабораторный химический анализ» в объеме <данные изъяты> часов с присвоением квалификации «Лаборант химического анализа 4 разряда», которая обучение не проходила.

         Приказом ГАПОУ «Новочебоксарский химико-механический техникум» от ДД.ММ.ГГГГ № зачислена на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в состав слушателей учебного центра профессиональных квалификаций по основной программе профессионального обучения профессиональной подготовки по профессии <данные изъяты> «Лаборант химического анализа с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Лабораторный химический анализ».

         Приказом ГАПОУ «Новочебоксарский химико-механический техникум» от ДД.ММ.ГГГГ №» Ветохина Д.А. отчислена в связи с завершением полного курса обучения.

         ГАПОУ ЧР «Новочебоксарский химико-механический техникум» Министерства образования и молодежной политики ЧР на имя Ветохиной Д.А. выдано свидетельство о профессии рабочего № с регистрационным номером № от ДД.ММ.ГГГГ по программе профессионального обучения по профессии <данные изъяты> «Лаборант химического анализа с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Лабораторный химический анализ» в объеме <данные изъяты> часов с присвоением квалификации Лаборант химического анализа 4 разряда.

        В письменном объяснении Ветохина Д.А. подтвердила то обстоятельство, что не проходила бесплатный курс обучения по основной программе профессионального обучения профессиональной подготовки.

        Прокуратурой города по результатам проверки установлен факт выдачи на имя Ветохиной Д.А. свидетельства о профессии рабочего по программе профессионального обучения по профессии 13321 «Лаборант химического анализа с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Лабораторный химический анализ» без фактического обучения и проверки знаний.

         По факту неправомерного расходования бюджетных средств Российской Федерации в размере не менее <данные изъяты> рублей материалы проверки с постановлением в порядке <данные изъяты> РФ в отношении НМН о признаках преступления, предусмотренного <данные изъяты> РФ ДД.ММ.ГГГГ направлены в СО по <адрес> СУ СК РФ по ЧР для решения вопроса об уголовном преследовании.

        Со ссылкой на положения ст.ст.1,60,76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» прокурор обратился в суд с вышеназванным исковым требованием.

       В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Михйлова Д.А. поддержала исковые требования по доводам, приведенным в исковом заявлении.

       Представитель ответчика - государственного автономного профессионального образовательного учреждения Чувашской Республики «Новочебоксарский химико-механический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

       Ответчик Ветохина Д.А., надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представив суду заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

        Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя не обеспечило.

       Выслушав доводы прокурора, исследовав материалы дела, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, суд приходит к следующему.

       В силу ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Закон устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.

        В соответствии со статьей 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды.

        Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).

         Программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации.

         Освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно.

         Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.

        Согласно части 3 статьи 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

       Судом из представленных доказательств установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Союзом «Агентство развития профессиональных
сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)
- «Грантодатель», которому из федерального бюджета предоставлена
субсидия на проведение мероприятий по организации профессионального
обучения и дополнительного профессионального образования лиц,
пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной
инфекции, в соответствии с Правилами предоставления субсидий из
федерального бюджета некоммерческим организациям, не являющимся
государственными (муниципальными) учреждениями, на государственную
поддержку развития образования и науки, утвержденными постановлением
Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 332 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку развития образования и науки и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N2 217, и Изменениями в Правила, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на государственную поддержку развития образования и науки» и Государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Чувашской Республики «Новочебоксарский химико-механический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики - «Получатель гранта», заключен договор № о предоставлении средств юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основе в форме гранта, источником финансирования обеспечения которых является субсидия, предоставленная из федерального бюджета, предметом которого является предоставление в ДД.ММ.ГГГГ Получателю гранта средств на безвозмездной и безвозвратной основе в форме гранта в общем размере <данные изъяты> рублей в целях проведения мероприятий по организации до конца ДД.ММ.ГГГГ профессионального обучения и дополнительного профессионального образования 1550 граждан, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции.

        Прокуратурой <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ года проведена проверка выделенных в соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 380-ФЗ «О федеральном бюджете на ДД.ММ.ГГГГ год и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ» организации - СОЮЗ «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» в качестве субсидий для реализации бюджетными, автономными учреждениями и иными некоммерческими организациями ведомственной целевой программы «Содействие развитию среднего и профессионального образования дополнительного и профессионального образования» выявлен факт выдачи ответчиком на имя Ветохиной Д.А. свидетельства о профессии рабочего № с регистрационным номером № от ДД.ММ.ГГГГ по программе профессионального обучения по профессии <данные изъяты>Лаборант химического анализа с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Лабораторный химический анализ» в объеме <данные изъяты> часов с присвоением квалификации «Лаборант химического анализа 4 разряда», выданное Государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Чувашской Республики «Новочебоксарский химико-механический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики без проведения соответствующего обучения и проверки знаний.

         Приказом ГАПОУ «Новочебоксарский химико-механический техникум» от ДД.ММ.ГГГГ № Ветохина Д.А. зачислена в число обучающихся с ДД.ММ.ГГГГ по профессии <данные изъяты> «Лаборант химического анализа с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Лабораторный химический анализ» в объеме <данные изъяты> с присвоением квалификации «Лаборант химического анализа 4 разряда».

         Приказом ГАПОУ «Новочебоксарский химико-механический техникум» от ДД.ММ.ГГГГ № Ветохина Д.А. отчислена из группы <данные изъяты> обучающихся.

         Однако обучение Ветохиной Д.А. по программе профессионального обучения

фактически не осуществлялось, проверка знаний, аттестация не проводилась, что подтвердила в ходе проверки в письменном объяснении прокурору Ветохина Д.А.

Свидетельство о профессии рабочего № с регистрационным номером № от ДД.ММ.ГГГГ по программе профессионального обучения по профессии <данные изъяты> «Лаборант химического анализа с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Лабораторный химический анализ» в объеме 144 часов с присвоением квалификации «Лаборант химического анализа 4 разряда», выданное Государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Чувашской Республики «Новочебоксарский химико-механический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики Ветохиной Д.А. фактически не вручено.

        По факту неправомерного расходования бюджетных средств Российской Федерации в размере не менее <данные изъяты> рублей материалы проверки в порядке <данные изъяты> УПК РФ в отношении НМН о признаках преступления, предусмотренного <данные изъяты> РФ ДД.ММ.ГГГГ направлены в СО по <адрес> СУ СК РФ по ЧР для решения вопроса об уголовном преследовании.

Российская Федерация в соответствии с ч. 5 ст. 43 Конституции Российской Федерации устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования. Образование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Несоблюдение требований законодательства в сфере образования является нарушением интересов Российской Федерации в данной области.

С учетом имеющихся в деле доказательств, суд признает правомерным, подлежащим удовлетворению исковое требование прокурора.

        Поскольку Ветохиной Д.А., на имя которой государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Чувашской Республики «Новочебоксарский химико-еханический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики выдано свидетельство о профессии рабочего № с регистрационным номером № от ДД.ММ.ГГГГ по программе профессионального обучения по профессии <данные изъяты> «Лаборант химического анализа с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Лабораторный химический анализ» в объеме <данные изъяты> часов с присвоением квалификации «Лаборант химического анализа 4 разряда», не проходила соответствующего обучения в порядке, предусмотренном законодательством об образовании, данное свидетельство подлежит признанию недействительным.

          руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                                 р е ш и л:

        Признать недействительным свидетельство о профессии рабочего № с регистрационным номером № от ДД.ММ.ГГГГ по программе профессионального обучения по профессии <данные изъяты> «Лаборант химического анализа с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Лабораторный химический анализ» в объеме <данные изъяты> часов с присвоением квалификации «Лаборант химического анализа 4 разряда», выданное Государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Чувашской Республики «Новочебоксарский химико-механический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики на имя Ветохиной Д.А..

       Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

         Судья                                                                                     Н.В. Смаева

Мотивированное решение

составлено ДД.ММ.ГГГГ.