Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5406/2023 ~ М-3435/2023 от 17.04.2023

Дело № 2-1-5406/2023

УИД: 40RS0001-01-2023-004536-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе

судьи Гудзь И.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Савкиной А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 13 июля 2023 года гражданское дело по иску Николаева С. Г. к министерству труда и социальной защиты Калужской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и возложении обязанности присвоить данное звание,

УСТАНОВИЛ:

20 марта 2023 года Николаев С.Г. обратился в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты Калужской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и возложении обязанности присвоить данное звание, указав в обоснование иска, что был награждена знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», имеет необходимый трудовой стаж, однако в присвоении звания «Ветеран труда» ему было отказано.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты Калужской области в судебное заседание не явился, Ранее в судебном заседании исковые требования не признал, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Николаев С.Г. постановлением коллегии облбытуправления и обкома профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий был награждена знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», учрежденным ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, о чем выдано удостоверение к указанному знаку (л.д.20).

В указанный период истец осуществлял трудовую деятельность на заводе <данные изъяты>», что подтверждается записями в трудовой книжки (л.д.14).

Министерство труда и социальной защиты Калужской области письмом от ДД.ММ.ГГГГ № отказало истцу в присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что имеющееся у истца удостоверению к знаку «Ударник одиннадцатой пятилетки» не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку решение о награждении истца принято не органом государственной власти СССР.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Частью 3 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2015 № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Процедура присвоения звания «Ветеран труда» на территории Калужской области регулируется Законом Калужской области от 28 июня 2006 года №212-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», которым утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

Согласно пунктам 2, 6 указанного Положения лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», представляют в уполномоченный орган заявление установленного уполномоченным органом образца, паспорт (иной документ, удостоверяющий личность гражданина) и документы, подтверждающие основания для присвоения звания «Ветеран труда». Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде от имени органов государственной власти (государственных органов) СССР или Российской Федерации, для лиц, награжденных по состоянию на 30 июня 2016 года, являются почетные грамоты, дипломы, свидетельства, благодарности, удостоверения к нагрудным знакам и значкам и другие наградные документы в соответствии с законодательством.

Исчерпывающий перечень ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", ни законодательством Российской Федерации, ни законодательством Калужской области не установлен. Отнесение тех или иных наград к ведомственным, а также порядок оформления и заполнения документов о награждении ведомственными знаками отличия в труде, определяются в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств, которые осуществляют награждение такими знаками.

Единый общесоюзный знак "Ударник одиннадцатой пятилетки" предусмотрен постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 24 июня 1981 года N 580 "О порядке подведения итогов Всесоюзного социалистического соревнования за успешное выполнение и перевыполнение заданий одиннадцатой пятилетки", которым предусмотрено, что итоги Всесоюзного социалистического соревнования за успешное выполнение и перевыполнение заданий одиннадцатой пятилетки союзных и автономных республик, краев и областей, городов, автономных округов, городских и сельских районов, коллективов промышленных, производственных, научно-производственных, межхозяйственных, агропромышленных и других объединений, их производственных единиц, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений подводятся по каждому году пятилетки и пятилетке в целом по результатам выполнения ими планов экономического и социального развития; оценка работы коллективов осуществляется с учетом напряженности государственных планов, темпов роста, конечных результатов производственной деятельности, комплексного ввода в действие мощностей и объектов жилищного и культурно-бытового назначения, состояния воспитательной работы, выполнения социалистических обязательств нарастающим итогом с начала года и пятилетки.

На основании указанного постановления постановлением Президиума ВЦСПС и Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 25 сентября 1981 года N П - 8/289 утверждено Положение о едином общесоюзном знаке "Ударник одиннадцатой пятилетки".

Данным Положением определено, что единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие промышленных, производственных, научно-производственных, межхозяйственных, агропромышленных и других объединений, их производственных единиц, предприятий, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств (пункт 1).

Единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" награждаются, в частности, работники предприятий и организаций бытового обслуживания населения, непосредственно подчиненных управлениям обл(край) исполкомов в РСФСР, совместным решением обл(край)исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов».

Ходатайства о награждении единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" возбуждаются совместно администрацией (правлением), комитетом профсоюза и комитетом комсомола объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений. В списках лиц, представляемых к награждению единым общесоюзным знаком, указываются фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткие сведения о выполнении годовых и пятилетнего плановых заданий и социалистических обязательств. Списки направляются в соответствующие министерства, ведомства или обл(край)исполкомы. Награждение единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" может производиться в течение пятилетки один раз.

Из удостоверения «Ударник одиннадцатой пятилетки» видно, что истец был награжден указанным знаком от имени коллегии облбытуправления и обкома профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий 13 апреля 1982 года.

С учетом приведенных норм материального права никаких различий у знаков "Ударник одиннадцатой пятилетки", выданных отраслевым министерством и предприятием от имени министерства не имеется. Знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" награждались лучшие рабочие, колхозники, добившиеся наиболее высоких трудовых показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств, то есть за высокие достижения в труде. Таким образом знак "Ударник одиннадцатой пятилетки", утвержденный Советом Министров СССР и ВЦСПС, относится к ведомственным знакам отличия в труде.

Таким образом, истец, награжденный ведомственным знаком отличия в труде и имеющий трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости, что не оспаривается ответчиком, в силу части 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» и пункта 6 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утверждённого Законом Калужской области от 28 июня 2006 года № 212-О3 «О порядке и условиях присвоении звания «Ветеран труда», приобрел право на присвоение звания «Ветеран труда», в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

В результате отказа на присвоение звания «Ветеран труда» истец лишен возможности пользоваться мерами социальной поддержки, чем нарушается статья 39 Конституции Российской Федерации, гарантирующая социальное обеспечение.

Для восстановления нарушенного права истца суд возлагает на ответчика обязанность по подготовке представления на присвоение звания «Ветеран труда» и проекта постановления Правительства Калужской области о присвоении звания «Ветеран труда» в отношении истца с последующей выдачей удостоверения установленного образца.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. (░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ №) ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░..

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 21 ░░░░ 2023 ░░░░