Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-141/2022 (5-2903/2021) от 10.12.2021

Дело № (5-2903/2021)

УИД 05RS0№-28

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10 января 2022 года                            <адрес>

Судья Унцукульского районного суда РД Испагиев А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «Хлебный дом» (далее ООО «Хлебный дом» (ИНН 053300677320, ОГРН 1180571007869, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ), осуществляющего свою деятельность на территории <адрес> РД, раннее к административной ответственности за совершение подобного рода административных правонарушений не привлекавшегося,

у с т а н о в и л :

ООО «Хлебный дом» в лице ее руководителя ФИО2 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации при следующих обстоятельствах:

УУП ОМВД России по <адрес> ФИО4 составлен протокол <адрес> об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 05 минут было выявлено административное правонарушение, которое выразилось в том, что ФИО2, являясь генеральным директором ООО «Хлебный дом», осуществляющего свою деятельность в кафе «Анталия», расположенном в <адрес> РД, допускала граждан в помещение кафе без предъявления ими QR-кода и документов удостоверяющих личность, чем нарушила подпункт «З» пункта 4 Указа Главы РД от 17.11.2021г. №.

Руководитель ООО «Хлебный дом» ФИО3 и должностное лицо – УУП ОМВД России по <адрес> ФИО4, надлежаще извещенные о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не явились, участие своего представителя не обеспечили, о причинах неявки не сообщили и об отложении не просили.

Считаю возможным рассмотреть дело без участия не явившихся сторон.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно пункту 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний могут вводиться ограничительные мероприятия (карантин) на основании решений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с п.п. «З» п.4 Указа Главы Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Дагестан», до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки разрешить допуск в торговые, торгово-развлекательные центры (комплексы), объекты розничной торговли с площадью торгового зала, доступной для посетителей, свыше 400 кв. метров, за исключением аптек и аптечных пунктов, объекты розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, определенных распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 762-р, лиц старше 18 лет при условии предъявления ими QR-кода и документа, удостоверяющего личность гражданина.

В соответствии с ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Фактические обстоятельства дела и вина ООО «Хлебный дом» в лице генерального директора ФИО2 в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждены совокупностью имеющихся в материалах дела следующих доказательств:

Протоколом <адрес> об административном правонарушении составленный уполномоченным должностным лицом,

Рапортом от 04.12.2021г. составленным должностным лицом ФИО4;

Объяснениями свидетелей ФИО5 и ФИО6;

Письменными объяснениями ФИО7, ФИО8, ФИО9 а также ФИО9 имеющихся в материалах дела.

Несмотря на несогласие ФИО2 с протоколом об административном правонарушении, вышеуказанные доказательства полно и объективно отражают событие административного правонарушения и подтверждают вину ООО «Хлебный дом» в лице генерального директора ФИО2 в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдений требований ст28.2 КоАП РФ, копия которого вручения привлекаемому лицу ФИО2 в день составления протокола.

Порядок производства по делу об административном правонарушении соблюден, сам факт нарушения подтвержден, что дает основание для вывода о том, что совершение ООО «Хлебный дом» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, нашло свое подтверждение.

Нарушение прав юридического лица ООО «Хлебный дом» при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в процессе рассмотрения дела установлен и доказан факт совершения ООО «Хлебный дом» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 ч.1 КоАП РФ. Оснований для иной квалификации не имеется.

При назначении ООО «Хлебный дом» административного наказания суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в ответе на вопрос N 17 в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, при решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Исходя из содержания части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту административного правонарушения (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу), предусмотренного названной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении ("Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1", утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ (ответ на вопрос N 21)).

Учитывая наличие такие обстоятельства, как совершение правонарушения впервые, отсутствие каких-либо существенных негативных последствий, и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, а также то, что назначение наказания в виде штрафа не менее 100 000 рублей, предусмотренной санкцией статьи при общем снижении уровня доходов граждан в период введения данных ограничений, не отвечает требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, суд приходит к выводу, что цель наказания, связанная с предупреждением совершения лицом новых правонарушений, будет достигнута посредством назначения наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать ООО «Хлебный дом» (ИНН 053300677320, ОГРН 1180571007869, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: РД, <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через суд, вынесший постановление.

Судья А.А. Испагиев