Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-3264/2023 ~ М-847/2023 от 30.01.2023

УИД 11RS0001-01-2023-001137-61 Дело № 2-3264/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Машкалевой О.А.

при секретаре Мусс Д.А.,

с участием:

истца Дмитрук А.П.,

представителя ответчика Поплавской О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре

13 апреля 2023 г. гражданское дело по исковому заявлению Дмитрук Анны Петровны к ГБУ РК «Республиканский Кочпонский интернат» об отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания, взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Дмитрук АГП.А. обратилась в суд с иском к ГБУ РК «Республиканский Кочпонский интернат» о признании незаконным и отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания, наложенного п. 3 приказа от ** ** **№... К, взыскании компенсации морального вреда в размере 50000 рублей. В обоснование требований указала, что с ** ** ** по ** ** ** работала у ответчика в должности ведущего юрисконсульта. Приказом от ** ** ** №... К к ней применено дисциплинарное взыскание в виде замечания за нарушение п. 2.1 и п. 4.1 должностной инструкции ведущего юрисконсульта. С данным приказом она не согласна, так как ни в приказе, ни в Акте о служебной проверке не указано: какая проверка проводилась; когда, кем и какие документы запрашивались, каким образом; в связи с чем и кем были сделаны выводы о недостаточном понимании запрашиваемых документов; почему эти документы находились у нее и могли быть ею представлены.

В судебном заседании истец требования поддержала.

Представители ответчика с требованиями не согласилась.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) установлено, что работник обязан, в частности, добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину, соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда.

В соответствии с частью 1 статьи 22 ТК РФ работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям (часть 1 статьи 192 ТК РФ).

Частью 5 статьи 192 ТК РФ определено, что при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Статьей 193 ТК РФ предусмотрено, что до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт (части 1 - 6 данной статьи).

Из приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации следует, что за совершение работником дисциплинарного проступка работодатель вправе применить к нему дисциплинарное взыскание. Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, выразившееся в нарушении трудового законодательства, положений трудового договора, правил внутреннего трудового распорядка, должностной инструкции или локальных нормативных актов работодателя, непосредственно связанных с деятельностью работника.

Установлено, что истец работала в ГБУ РК «Республиканский Кочпонский интернат» с ** ** ** по ** ** ** в должности ....

Приказом от ** ** ** №... К к Дмитрук А.П. применено дисциплинарное взыскание в виде замечания за нарушение п. 2.1 и 4.1 должностной инструкции ....

В силу приведенных выше норм трудового законодательства, работник может быть привлечен к дисциплинарной ответственности за совершение конкретного, допущенного по его вине, проступка, выразившегося в неисполнении (ненадлежащем исполнении) работником возложенных на него трудовым договором конкретных трудовых обязанностей, в том числе нарушение должностных инструкций, а приказ о применении дисциплинарного взыскания должен быть мотивированным, в нем должны быть указаны конкретные обстоятельства, обосновывающие применение дисциплинарного взыскания.

Какое конкретное нарушение было допущено истцом, в приказе не указано.

В соответствии с п. 2.1 должностной инструкции ... ГБУ РК «Республиканский Кочпонский интернат» юрисконсульт разрабатывает, принимает участие в разработке документов правового характера. Осуществляет методическое руководство правовой работой учреждения, оказывает правовую помощь структурным подразделениям и общественным организациям в подготовке и оформлении различного рода правовых документов, участвует в подготовке обоснованных ответов на обращения сотрудников, иных граждан и организаций.

В соответствии с п. 4.1 должностной инструкции ... несет ответственность за неисполнение и ненадлежащее исполнение своих обязанностей, предусмотренных настоящей инструкцией, в соответствии с действующим законодательством.

Согласно пояснениям представителя ответчика должностной инструкции на ведущего ... в учреждении не имеется, ... и ведущий ... учреждения руководствуются одной должностной инструкцией ....

С должностной инструкцией ... истец ознакомлена ** ** **.

Основанием для применения к истцу дисциплинарного взыскания послужили: представление прокуратуры г.Сыктывкара от ** ** **; поручение министра труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от ** ** **; Акт о проведении служебной проверки, проведенной в соответствии с приказом от ** ** ** №....

Установлено, что прокуратурой Республики Коми с привлечением специалистов Территориального органа Росздравнадзора по Республике Коми проведена проверка деятельности ГБУ РК «Республиканский Кочпонский интернат», в том числе по обращению Уполномоченного по правам ребенка в Республике Коми в интересах ФИО5, ** ** **

По результатам проверки прокуратурой Республики Коми в адрес министра труда, занятости и социальной защиты Республики Коми ** ** ** внесено представление об устранении нарушений законодательства при оказании социальных услуг гражданам.

** ** ** министром труда, занятости и социальной защиты Республики Коми было дано поручение (в т.ч. директору ГБУ РК «Республиканский Кочпонский интернат» ФИО6): разобраться в ситуации, детально рассмотреть факты нарушения, устранить нарушения; провести проверку; дать оценку действиям работников интерната, министерства.

** ** ** ГБУ РК «Республиканский Кочпонский интернат» издан приказ №.../п о проведении служебной проверки в связи с поступившим представлением прокуратуры Республики Коми от ** ** **.

Также в отношении ГБУ РК «Республиканский Кочпонский интернат» была проведена проверка прокуратурой г.Сыктывкара на основании поручения прокуратуры Республики Коми, обращения Уполномоченного по правам ребенка в ... по вопросу оказания медицинской помощи ФИО5** ** **

По результатам проверки прокуратурой г.Сыктывкара 15.12.2022 в адрес директора ГБУ РК «Республиканский Кочпонский интернат» внесено представление об устранении нарушений законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности, лицензировании медицинской деятельности, охраны здоровья граждан, защиту личных и имущественных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Приказом ГБУ РК «Республиканский Кочпонский интернат» от ** ** ** №... на основании поручения министра труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от 14.12.2022, представления прокуратуры г.Сыктывкара от 15.12.2022 сформирована комиссия для проведения служебной проверки.

** ** ** Дмитрук А.П. было вручено поручение, в котором предлагалось представить до ** ** ** объяснения, в том числе по факту не предоставления в адрес прокуратуры г.Сыктывкара по запросу сведений: утвержденный руководителем ГБУ РК «Кочпонский интернат» ежегодный план проведения проверок на ** ** ** (представлен без утверждения руководителя); материалы плановых проверок согласно ежегодного плана проведения проверок на ** ** ** (ежеквартальных); материал целевой проверки комиссии по внутреннему контролю качества ГБУ РК «Кочпонский интернат» по факту обращения законного представителя несовершеннолетней ФИО7 от ** ** **; материалы квартального мониторинга наличия лекарственных препаратов и медицинских изделий; отчеты по результатам плановых и целевых (внеплановых) проверок Комиссией и (или) уполномоченным лицом Учреждения, в соответствии с п. 20 раздела 3 Требований №785н; предложения Учреждения, разработанные по итогам проведенных мероприятий внутреннего контроля - анализ результатов по итогам проведенных мероприятий внутреннего контроля в целях их использования для совершенствования подходов к осуществлению медицинской деятельности, сведения об обеспечении реализации мер, принятых по итогам проведенных мероприятий внутреннего контроля в соответствии с п. 21 раздела 3 Требований №785н; сводный отчет за полугодие ** ** **., содержащий информацию о состоянии качества и безопасности медицинской деятельности; сведения Учреждения об информировании сотрудников медицинской организации путем проведения совещаний, конференций, клинико-анатомических и клинических разборов и иных организационных мероприятий по итогам проведенных мероприятий внутреннего контроля мер в соответствии с п. 23 раздела 3 Требований №785н.

23.12.2022 истцом были даны объяснения, что каких-либо запросов с прокуратуры г.Сыктывкара ей не поступали и не отписывались.

Согласно Акту о проведении служебной проверки комиссия установила, что ** ** ** при рассмотрении представления прокуратуры с участием представителя прокуратуры г.Сыктывкара в адрес учреждения неоднократно были высказаны факты непредставления ряда документов в адрес прокуратуры при проведении проверки непосредственно в самом учреждении, запрашиваемых у ведущего ... Дмитрук А.П., в т.ч. по причине недостаточного понимания данным сотрудником учреждения содержания запрашиваемой документации.

Результаты служебной проверки послужили основанием для привлечения истца к дисциплинарной ответственности в виде замечания за нарушение п. 2.1 и п. 4.1 должностной инструкции.

В ходе рассмотрения дела истец оспаривала, что при проведении прокуратурой проверки от нее истребовались какие-либо документы.

Стороной ответчика в материалы дела не представлено доказательств обоснованности привлечения истца к дисциплинарной ответственности.

Так в ни в представлении прокуратуры Республики Коми, ни в представлении прокуратуры г.Сыктывкара не указано, что в ходе проверки учреждением не были представлены какие-либо документы.

Также ответчиком не представлено доказательств, на основании чего комиссия по служебной проверке установила обстоятельства, указанные в Акте «** ** ** при рассмотрении представления прокуратуры с участием представителя прокуратуры г.Сыктывкара в адрес учреждения неоднократно были высказаны факта непредставления ряда документов в адрес прокуратуры при проведении проверки непосредственно в самом учреждении, запрашиваемых у ведущего юрисконсульта Дмитрук А.П., в т.ч. по причине недостаточного понимания данным сотрудником учреждения содержания запрашиваемой документации». Согласно Акту о проведении служебной проверки в перечне документов, которые изучала комиссия, нет документов, указывающих на данные обстоятельства.

Судом также принимается во внимание, что согласно Акту о проведении служебной проверки по вопросу непредоставления документов по запросу прокуратуры объяснительные истребовались не только от истца, но и от заместителя директора ФИО8, и от заместителя директора ФИО9

Таким образом, доказательств, что при проведении проверки прокуратурой истребовались от учреждения документы, указанные в поручении о даче истцу письменных объяснений от ** ** **, что именно от истца истребовались данные документы или истцу было дано поручение представить прокуратуре документы, стороной ответчика не представлено.

Также суд считает, что вмененное истцу нарушение «непредоставление документов» не является основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности в связи с неисполнением должностных обязанностей по п. 2.1 должностной инструкции ..., согласно которому ... «Разрабатывает, принимает участие в разработке документов правового характера. Осуществляет методическое руководство правовой работой учреждения, оказывает правовую помощь структурным подразделениям и общественным организациям в подготовке и оформлении различного рода правовых документов, участвует в подготовке обоснованных ответов на обращения сотрудников, иных граждан и организаций».

В связи с изложенным, требование истца об отмене дисциплинарного взыскания, наложенного п. 3 приказа от ** ** ** №... К, подлежит удовлетворению.

В силу статьи 21 ТК РФ работник имеет право на компенсацию морального вреда, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

На основании статьи 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Так как факт нарушения трудовых прав истца в ходе рассмотрения дела установлен, учитывая обстоятельства дела, степень вины работодателя, объем и характер нравственных страданий истца, период нарушения трудовых прав, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей, полагая данную сумму разумной и справедливой.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Дмитрук Анны Петровны ... к ГБУ РК «Республиканский Кочпонский интернат» (ИНН 1101461225) удовлетворить.

Отменить дисциплинарное взыскание в виде замечания, наложенное на Дмитрук Анну Петровну пунктом 3 приказа ГБУ РК «Республиканский Кочпонский интернат» от ** ** ** №... К.

Взыскать с ГБУ РК «Республиканский Кочпонский интернат» в пользу Дмитрук Анны Петровны компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья О.А. Машкалева

Мотивированное решение вынесено 18.04.2023