Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-319/2023 (2-1931/2022;) ~ М-1881/2022 от 29.12.2022

№ 2-319/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Ишим Тюменской области 6 апреля 2023 года

Ишимский городской суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Шараповой Надежды Федоровны,

с участием:

помощника Ишимского межрайонного прокурора Нуруллина В. А.,

истицы Самсыкиной Л. Н.,

при секретаре Смолиной Татьяне Сергеевне,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-319/2023 по искуИшимского межрайонного прокурора в интересах Самсыкиной Л. Н. к Департаменту имущественных отношений и земельных ресурсов администрации города Ишима о признании недействительным условия договора найма служебного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Ишимский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Самсыкиной Л.Н. к Администрации города Ишима Тюменской области о признании недействительным условия договора найма служебного жилого помещения. Свои исковые требования мотивировал тем, что Ишимской межрайонной прокуратурой проведены проверочные мероприятия исполнения жилищного законодательства при заключении договоров найма служебных жилых помещений администрацией города Ишима Тюменской области. Установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ администрации города Ишима принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №. Постановлением администрации города Ишима от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, отнесено к служебным жилым помещениям специализированного жилищного фонда города Ишима. ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием городской округ город Ишим, в лице директора департамента имущественных отношений и земельных ресурсов ФИО1, и нанимателем Самсыкиной Л.Н. заключён договор найма служебного жилого помещения №, в этот же день составлен акт приема - передачи служебного жилого помещения. Согласно пп. 6 п. 18 раздела 4 договора, одним из оснований прекращения договора является приобретение нанимателем (или членами его семьи) жилого помещения по договору социального найма либо на основании свидетельства о государственной регистрации права. Ссылаясь на то, что указанное условие договора служебного найма жилого помещения не предусмотрено действующим законодательством в качестве оснований для его прекращения, Ишимский межрайонный прокурор просит суд признать недействительным пп. 6 п. 18 раздела 4 договора № найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между муниципальным образованием городской округ город Ишим, в лице директора департамента имущественных отношений и земельных ресурсов ФИО1, и нанимателем Самсыкиной Л. Н..

В ходе рассмотрения дела, по ходатайству Ишимского межрайонного прокурора /л.д.26/, была произведена замена ненадлежащего ответчика Администрации города Ишима Тюменской области на надлежащего - Департамент имущественных отношений и земельных ресурсов администрации города Ишима /л.д.27/, Администрация города Ишима Тюменской области была привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика /л.д.30/.

В судебном заседании помощник Ишимского межрайонного прокурора Нуруллин В. А. и истица Самсыкина Л.Н. на иске настаивают по основаниям, изложенным в нём.

Представитель ответчика Департамента имущественных отношений и земельных ресурсов администрации города Ишима – Чередниченко И. А., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.38/, надлежащим образом извещённая о времени и месте судебного заседания /л.д.35/, в суд не явилась, в заявлении просит дело рассмотреть в отсутствие представителя ответчика /л.д.37/.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Администрации города Ишима Тюменской области – Забияка И. С., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.40/, надлежащим образом извещённая о времени и месте судебного заседания /л.д.36/, в суд не явилась, в заявлении просит дело рассмотреть в отсутствие представителя третьего лица /л.д.39/. В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что Администрация города Ишима возражает относительно заявленных исковых требований в связи с тем, что на дату заключения договора п.2.15 Решения Ишимской городской Думы от 26.12.2012 № 201 предусматривал прекращение договора найма служебного жилого помещения в случае приобретения нанимателем (или) членом его семьи) жилого помещения по договору социального найма либо на основании свидетельства о государственной регистрации права /л.д.24/.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает исковые требования Ишимского межрайонного прокурора в интересах Самсыкиной Л.Н. подлежащими удовлетворению по нижеследующим основаниям.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения (часть 2).

В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением (часть 3).

Судом установлено, что <адрес> принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город Ишим Тюменской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.10/.

Постановлением администрации города Ишима от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отнесении жилых помещений по адресу: <адрес> к служебным жилым помещениям специализированного жилищного фонда города Ишима» <адрес>, расположенная в указанном доме, отнесена к служебному жилому помещению специализированного жилищного фонда города Ишима /л.д.11/.

Пунктом 1.1 Положения о Департаменте имущественных отношений и земельных ресурсов администрации города Ишима, утвержденного Решением Ишимской городской Думы от 25.11.2010 № 12, установлено, что департамент имущественных отношений и земельных ресурсов администрации города Ишима (далее Департамент) создан для осуществления полномочий администрации города по управлению и распоряжению муниципальным имуществом.

К функциям указанного Департамента в области управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, согласно указанному Положению, относятся в том числе: заключение нижеперечисленных договоров, изменение их условий, расторжение и прекращение, в том числе заявление отказа, включая одностороннего, подписание передаточных актов к ним, выдача разрешений на право передачи прав и обязанностей по договорам, контроль за выполнением условий договоров:

- купли-продажи, безвозмездного пользования (ссуды), доверительного управления, аренды, хранения, страхования, безвозмездной передачи имущества (дарения, пожертвования), найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

- о передаче муниципального имущества в залог, в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных товариществ и обществ;

- заключение иных договоров, предусмотренных законодательством, с муниципальным имуществом и имуществом, приобретаемым в муниципальную собственность (пункт 3.1.8).

ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием городской округ город Ишим (наймодателем) и Самсыкиной Л. Н. (нанимателем) заключён договор найма служебного жилого помещения №, согласно которому, наймодатель передал нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, состоящее из квартиры, общей площадью 47,7 кв.м, расположенной по <адрес>, для временного проживания в нем /л.д.7-8, 9/.

Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: ФИО2 – сын, ФИО3 - сын (пункт 4 договора найма).

В целях проверки договора найма специализированного (служебного) жилого помещения, заключенного с департаментом имущественных отношений и земельных ресурсов администрации города Ишима на предмет его соответствия жилищному законодательству, Самсыкина Л.Н. обратилась с заявлением к Ишимскому межрайонному прокурору /л.д.12/.

Согласно подпункту 6 пункта 18 раздела 4 договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.7-8/, одним из оснований прекращения договора найма служебного помещения, заключенного с нанимателем Самсыкиной Л.Н., является приобретение нанимателем (или членами его семьи) жилого помещения по договору социального найма, либо на основании свидетельства о государственной регистрации права.

В силу положений статьи 102 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

Последствием расторжения и прекращения договора найма жилого помещения, в том числе специализированного, может являться утрата нанимателем и всеми членами его семьи одновременно права пользования жилым помещением, и возможность их выселения из жилого помещения.

Статьей 103 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Запрет на предоставление специализированного жилого помещения гражданам, которые обеспечены жилым помещением в соответствующем населенном пункте (ч. 2 ст. 99 ЖК РФ), не означает запрета на пользование таким жилым помещением, если впоследствии у нанимателя или членов его семьи, которым оно было предоставлено, окажется в собственности другое жилое помещение по основаниям, допускаемым законом.

Между тем, ни часть 4 статьи 83, ни статьи 101 и 102 Жилищного кодекса Российской Федерации, не содержат такого основания для расторжения (прекращения) договора найма специализированного жилого помещения как приобретение нанимателем или членами его семьи другого жилого помещения в собственность, поэтому оспариваемый пп. 6 п. 18 раздела 4 договора противоречит действующему законодательству.

Утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 42 типовой договор найма служебного жилого помещения не содержит данного основания прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Пункт 18 типового договора предусматривает пять оснований для прекращения договора найма служебного жилого помещения: с утратой (разрушением) жилого помещения; со смертью нанимателя; с истечением срока трудового договора; с окончанием срока службы; с истечением срока пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.

При таких обстоятельствах, суд считает, что договор найма служебного жилого помещения может быть прекращен только по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации.

В связи с чем, доводы представителя Администрации города Ишима Забияка И.С. о том, что на дату заключения договора п.2.15 Решения Ишимской городской Думы от 26.12.2012 № 201 предусматривал прекращение договора найма служебного жилого помещения в случае приобретения нанимателем (или) членом его семьи) жилого помещения по договору социального найма либо на основании свидетельства о государственной регистрации права /л.д.24/, являются несостоятельными и не служат основанием для отказа в иске.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Согласно части 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу положений статьи 180 Гражданского кодекса Российской Федерации, недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Таким образом, поскольку оспариваемый подпункт 6 пункта 18 раздела 4 договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует действующему законодательству, суд считает, что в данной части этот договор является недействительным, а потому заявленные исковые требования Ишимского межрайонного прокурора в интересах Самсыкиной Л.Н. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 56, 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. ст. 168, 180 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Ишимского межрайонного прокурора в интересах Самсыкиной Л. Н. – удовлетворить.

Признать недействительным пп. 6 п.18 раздела 4 договора № найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между муниципальным образованием городской округ город Ишим, в лице директора департамента имущественных отношений и земельных ресурсов администрации города ФИО1, и Самсыкиной Л. Н..

На решение может быть подана апелляционная жалоба и/или представление прокурора в Тюменский областной суд через Ишимский городской суд Тюменской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 11 апреля 2023 года.

Председательствующий /подпись/ Н.Ф. Шарапова

УИД: 72RS0010-01-2022-002729-57

Подлинник решения подшит в гражданское дело № 2-319/2023 и хранится в Ишимском городском суде Тюменской области.

Копия верна:

Судья Н.Ф.Шарапова

Ишимского городского суда

Тюменской области