Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-334/2024 (2-3859/2023;) ~ М-3877/2023 от 04.12.2023

№2-334/2024 №58RS0018-01-2023-005600-19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Селиверстова А.В.,

при секретаре Нораевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе 30 января 2024 года гражданское дело по иску Кашириной С.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании частично незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", об установлении юридического факта работы на территории с льготным социально-экономическим статусом, о понуждении к назначению досрочной пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Каширина С.А. обратилась в суд с названным иском, указав, что 17 октября 2023 года она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области с заявлением об установлении ей досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльское АЭС».

Решением от Дата Номер ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, поскольку установлен период проживания на территории, отнесенной к зоне с льготным социально-экономическим статусом, с Дата по Дата , с Дата по Дата , что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 1 год.

Указанным решением не учтен период ее работы на территории с льготным социально-экономическим статусом в Адрес с Дата по Дата . С данным решением Каширина С.А. не согласна.

На основании изложенного Каширина С.А. просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об отказе в установлении пенсии Номер от Дата ; установить период работы Кашириной С.А. на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в Адрес с Дата по Дата ; обязать ответчика назначить выплату ей государственной пенсии по старости с момента обращения – Дата .

Истец Каширина С.А. и ее представитель – адвокат Вершигорова С.А., действующая на основании ордера №21 от 30 января 2024 года, выданного адвокатским кабинетом Вершигоровой С.А., в судебном заседании исковые требования уточнили и просили суд установить юридический факт работы Кашириной С.А. в зоне с льготным социально-экономическим статусом в Адрес в период с Дата по Дата ; признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об отказе в назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от Дата Номер . в части невключения периода работы Кашириной С.А. на территории с льготным социально-экономическим статусом в Адрес в период с Дата по Дата ; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области назначить Кашириной С.А. досрочную пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста согласно ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с Дата . Уточненные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, просили иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области по доверенности Куприянова Я.А. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от Дата Номер .

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Дата Каширина С.А. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости со снижением возраста в соответствии с Законом РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от Дата Номер в назначении досрочной пенсии ей отказано.

По мнению комиссии, установлен период проживания истца на территории, отнесенной к зоне с льготным социально-экономическим статусом с Дата по Дата , с Дата по Дата , что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 1 год. В этой связи Кашириной С.А. может быть назначена досрочная пенсия по старости с Дата , при условии соответствующего обращения в территориальный орган СФР, но не ранее Дата .

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях в РФ» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу ст. 10 Федерального закона №166-ФЗ от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет. Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

На основании ст. 34 указанного Закона РФ гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

К лицам, на которых распространяются указанные меры социальной поддержки (п. 8 ч. 1 ст. 13 указанного Закона), относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно примечанию к статьям 32 - 35 названного Закона установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, в соответствии с вышеназванными нормами права, пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию назначается в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В соответствии с подп. «б» п.18 Приказа Минтруда России от 4 августа 2021 года №538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», действующему с 1 января 2022 года (равно как и согласно подп. «б» п.18 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 №958, действующего на момент подачи истцом заявления в пенсионный орган), для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», которого в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (подпункты 4 - 10 пункта 1 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Судом установлено, что Адрес , факт работы в котором просит установить Каширина С.А. с Дата по Дата , относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с перечнем, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 5 апреля 1993 года №557-р, до Дата .

Обращаясь в суд с настоящим иском, Каширина С.А. указывает, что в период с Дата по Дата она работала в Башмаковской ЦБС (Данные изъяты), в связи с чем в спорный период постоянно работала в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Как следует из трудовой книжки Кашириной (Р.) С.А., Дата истица принята на должность заведующей Гаугеровской сельской библиотекой Башмаковской ЦБС, в которой проработала до Дата .

Согласно приказа по Башмаковской ЦБС Номер от Дата , Р. (в настоящее время Каширина) С.А. с Дата принята на должность «зав. Гаугеровской с/б-кой», а с Дата ей производилась доплата в размере 0,3 ст. по должности уборщицы.

В соответствии с приказом по Башмаковской ЦБС от Дата Номер с Дата освобождена от должности «зав. Кирилловским с/филиалом» К.З., на библиотекаря Р. (в настоящее время Каширину) С.А. возложена обязанность в месячный срок провести прием-передачу фонда от библиотекаря К.З. Прием-передачу начать с Дата .

Судом установлено, что Гаугеровская библиотека находилась в Адрес , расположенном на территории радиоактивного загрязнения и отнесенном в соответствии с распоряжением Совета Министров Правительства РФ от 5 апреля 1993 года №557-р к зоне с льготным социально-экономическим статусом, что подтверждается имеющейся в материалах дела справкой администрации Липовского сельсовета Башмаковского района Пензенской области от Дата Номер .

В силу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

При этом суд исходит из того, что по данному спору пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

Архивной справкой Номер , выданной Дата администрацией Башмаковского района Пензенской области, подтверждается, что Каширина (Р.) С.А. в спорный период работала в должности зав. Гаугеровской библиотекой. В документах архивного фонда Башмаковский районный отдел культуры в расчетно-платежных ведомостях по начислению заработной платы значится Родионова С.А., ей с Дата по Дата начислялась заработная плата в соответствии с фактически отработанным временем.

Согласно архивной справке администрации Башмаковского района Пензенской области от Дата Номер Башмаковский районный отдел культуры исполнительного комитета Башмаковского районного Совета депутатов трудящихся организован в 1944 году. В подведомственности отдела культуры находились районный дом культуры, районная библиотека, детская библиотека, сельские клубы и библиотеки, детская музыкальная школа. В 1979 году образована Центральная библиотечная система Башмаковского района, в которую вошли библиотекари р.п.Башмаково и сельские библиотеки.

Учитывая изложенное, суд считает установленным факт работы Кашириной С.А. в должности заведующей Гаугеровской сельской библиотекой, расположенной в Адрес в период с Дата по Дата .

Доказательств, опровергающих данный вывод суда, стороной ответчика не представлено.

Доказательства, свидетельствующие о работе Кашириной С.А. в спорный период времени по иному адресу, не в Адрес в материалах дела отсутствуют.

Признавая установленным факт постоянной работы истца в Адрес в заявленный истцом период с Дата по Дата с учетом ранее учтенного пенсионным органом периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к выводу, что истец имеет право на назначение досрочной пенсии с учетом снижения возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на два года.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать ответчика назначить Кашириной С.А. досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на 2 года (по достижении истцом 53 лет), с учетом ее обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением – с Дата .

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░ 15.05.1991 N 1244-1 "░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░", ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░ .

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░ 15.05.1991 N 1244-1 "░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░" ░░ ░░░░ ░░░░░ . ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░ .

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░ 1025801358186) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░. 34 ░░░░░░ ░░ ░░ 15.05.1991 N 1244-1 "░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░" ░ ░░░░ .

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 6 ░░░░░░░ 2024 ░░░░.

░░░░░                         ░.░.░░░░░░░░░░░