Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3654/2022 ~ М-3080/2022 от 24.08.2022

№

Дело №

Поступило в суд 24.08.2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 декабря 2022 года                                   <адрес>

Калининский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи                                 Гайворонской О.В.,

При секретаре                         Демиденко М.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новосибирского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации к Малюта Р. А. об устранении нарушений федерального законодательства, понуждении к исполнению обязательств,

У С Т А Н О В И Л :

Новосибирский транспортный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации с иском к Малюта Р.А. в порядке ст. 45 ГПК РФ, в обоснование иска указав, что Новосибирской транспортной прокуратурой в июле 2022 по обращению председателя правления ТСЖ «Калинка» Свирского М.И. проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства, связанного с использованием части земельного участка полосы отвода Западно-Сибирской железной дороги, расположенной вблизи жилого дома по адресу: <адрес>. В результате чего установлено, что земельный участок с кадастровым номером № зарегистрирован в собственности Российской Федерации и предоставлен ОАО «РЖД» в аренду под целевое использование: для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта. В соответствии с договором аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ №, указанный земельный участок передан в аренду ОАО «РЖД» в лице Западно-Сибирской железной дороги для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта в полосе отвода Западно-Сибирской железной дороги - филиала ОАО «РЖД». Договор заключен на 49 лет, условия договора применяются к отношениям с ДД.ММ.ГГГГ. В пределах земельного участка, местоположение которого установлено относительно ориентира <адрес>, Новосибирск, расположенного в границах участка площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта в полосе отвода Западно-Сибирской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», являющегося федеральной собственностью, расположены строительные конструкции (по типу подпорной стены) из фундаментальных железобетонных блоков с бетонной площадкой. Установлено, что в районе <адрес> расположено незавершенное строительство, ориентировочной площадью <адрес> которое представляет собой стены из монолитных железобетонных блоков. Расстояние от крайнего 3з выставочного пути до стены из монолитных железобетонных блоков составляет 8 м, до границы полосы отвода 18 м. В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что владельцем указанных строительных конструкций, располагающихся на земельном участке полосы отвода Западно-Сибирской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» с кадастровым номером № является Малюта Р.А., проживающий в <адрес>, согласившийся с незаконным расположением названной постройки. Нахождение названного объекта заведомо создает угрозу безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, поскольку данное строение находится в непосредственной близости от железнодорожных путей общего пользования. Сложившаяся ситуация может привести к попаданию посторонних предметов в габарит движущегося подвижного состава и привести к возникновению транспортных происшествий, крушений и сходов, в результате которых может быть причинен вреди жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Более того, размещение гаражей на земельном участке, являющемся Федеральной собственностью, нарушает установленное статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации право Российской Федерации на распоряжение имуществом, получение налоговых отчислений за использование земельного участка, его рациональное использование и не соответствует установленному законом назначению данного имущества.

На основании изложенного с учетом уточнений Новосибирский транспортный прокурор просил признать незаконными действия Малюта Р.А., выразившиеся в самовольном занятии части земельного участка путем установления строительных конструкций (по типу подпорной стены) из фундаментальных железобетонных блоков с бетонной площадкой, местоположение которого установлено относительно ориентира <адрес>, расположенного вблизи границ участка площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № Обязать Малюта Р.А. устранить допущенные нарушения закона путем освобождения земельного участка с кадастровым номером № от строительных конструкций (по типу подпорной стены) из фундаментальных железобетонных блоков с бетонной площадкой.

Заместитель Новосибирского транспортного прокурора Западно-Сибирской транспортной прокуратуры Хмелевский П.Н. в судебном заседании требования поддержал в полном объеме по доводам изложенным в иске с учетом уточнений.

Ответчик Малюта Р.А в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя. Ранее в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что действительно по его поручению была залита бетонная площадка на спорном участке, также им было возведена пара рядов бетонных блоков в качестве подпорной стены на месте где ранее было строение, принадлежащее ОАО «РЖД».

Представитель ответчика Малюта Р.А. – Жиглов П.Н. в судебном заседании требования не признал, доводы отзыва поддержал. Также указал, что в случае удовлетворения требований им необходим срок до ДД.ММ.ГГГГ для исполнения требований. Ссылался на нарушение прокуратурой процедуры проведения проверки, послужившей основанием для обращения в суд.

Представитель ОАО «РЖД» Степанова М.Ю., привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, в судебном заседании поддержала позицию Новосибирского транспортного прокурора, просила иск удовлетворить, ссылаясь на то, что действиями Малюта Р.А. нарушена безопасность охранной зоны объектов железнодорожного транспорта.

Представитель ТУ ФА УГИ по НСО, привлеченный к участию деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, был извещен надлежаще.

Суд, выслушав позицию истца, ответчика и его представителя, мнение представителя третьего лица ОАО «РЖД», допросив в качестве свидетеля Свирского М.И., исследовав материалы гражданского дела и представленные в суд доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и возможности их удовлетворения. К такому выводу суд приходит исходя из следующего.

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ, в случае самовольного занятия земельного участка, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

В силу п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлениями, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в иных обстоятельствах, если нарушение приобрело особое общественное значение. Частью 1 ст. 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено и следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером № зарегистрирован в собственности Российской Федерации.

Согласно представленных в суд документов, между ОАО «РЖД» и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес> был заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №рз. В соответствии с указанным договором ОАО «РЖД» в том числе предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок, являющийся федеральной собственностью, из земель населенных пунктов, местоположение: <адрес>, участок №, <адрес>, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м (<данные изъяты>), с кадастровым номером №, для использования в порядке и для целей предусмотренных Правилами установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, для земельных участков полос отвода железных дорог /л.д. 109-125/.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Новосибирского транспортного прокурора обратился Свирский М.И. /председатель Правления ТСЖ «Калинка»/, указав, что в июне 2022 г., напротив дома по <адрес>, на земельном участке железной дороги, согласно данных публичной кадастровой карты, вместо снесенной диспетчерской железнодорожной будки, началось строительство капитального сооружения, из блоков. Строительство ведет Малюта Р.А. Данные обстоятельства подтвердил и в судебном заседании Свирский М.И., допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля.

После поступления вышеуказанного обращения, ДД.ММ.ГГГГ Новосибирской дистанцией пути в результате обследования земельного участка полосы отвода с кадастровым номером № установлено, что на части земельного участка в полосе отвода расположено незавершенное строительство площадью 100 кв.м, которое представляет собой стены из монолитных железобетонных блоков, залитой бетонной площадкой под строительство временное металлическое сооружение и стройматериалы в виде монолитных железобетонных блоков, что подтверждается Актом комиссионного осмотра Новосибирской дистанции пути от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 126/.

В соответствии с положениями ст.ст. 6, 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» и во исполнение требования прокуратуры <адрес> о выделении специалиста от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором <адрес> по использованию и охране земель, ведущим специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по <адрес> Мосеевским М.А., с участием старшего помощника прокурора Новосибирской транспортной прокуратуры Н.П. Романовым, осуществлен выезд по адресному ориентиру: <адрес>. В ходе натурного осмотра неразграниченных земель общего пользования <адрес> с адресным ориентиром между земельным участком с кадастровым номером № и земельным участком с кадастровым номером № (обследуемый земельный участок) определено, что на обследуемом земельном участке установлен объект незавершенного строительства - бетонные блоки, образующие собой стены, залитая бетоном земля, образующая собой пол. <адрес> объекта незавершённого строительства составляет <данные изъяты> кв.м. Что подтверждается предоставленной справкой о совместной проверке /л.д. 22-30/.

После проведенного осмотра ДД.ММ.ГГГГ Малюта Р.А. дал объяснения старшему помощнику прокурора Новосибирского транспортного прокурора о том, что по результатам проведенного осмотра было установлено, что на части земельного участка имеется объект незавершенного строительства (бетонные блоки, образующие собой забор, залитая бетоном земля, образующая собой пол). Указанный объект был доделан Малюта Р.А. в июне <данные изъяты> г. путем наложения бетонных блоков на снесенный объект ОАО «РЖД», а также благоустройства к нему подъезда. Проведение указанных работ, а также размещение обозначенных объектов с кем-либо, в том числе ОАО «РЖД» он не согласовывал. Указал на попытки и принятие мер по заключению договора субаренды данного участка с ОАО «РЖД» /л.д. 18/. Данные обстоятельства Малюта Р.А. подтвердил и в судебном заседании при рассмотрении дела по существу.

При этом, ОАО «РЖД», в связи с обращением Малюта Р.А. о предоставлении в субаренду части земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного в полосе отвода железной дороги, для благоустройства и парковки, ответчику сообщено, что земельный участок полосы отвода железной дороги с кадастровым номером № является собственностью Российской Федерации и предоставлен ОАО «РЖД» на праве аренды. Земельные участки полосы отвода железной дороги имеют особое назначение и предназначены для обеспечения работы предприятий железнодорожного транспорта с учетом перспективы развития и обеспечения безопасности деятельности железнодорожного транспорта. Учитывая изложенное предоставление в субаренду части земельного участка полосы отвода железной дороги для испрашиваемых целей не представляется возможным. В связи с тем, что испрашиваемая часть земельного участка полосы отвода железной дороги незаконно используется им для осуществления строительных работ по возведению сооружения из монолитных железобетонных блоков, предложено в добровольном порядке в течение десяти календарных дней с момента получения настоящего письма освободить незаконно занятую часть земельного участка полосы отвода железной дороги с кадастровым, номером № /л.д. 199,200/.

Однако, согласно представленного в суд акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, на момент рассмотрения дела по существу, старшим помощником Новосибирского транспортного прокурора Романовым И.П. произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером № (вблизи многоквартирного жилого <адрес>). Проведенным осмотром установлено, что на земельном участке расположены строительные конструкции (по типу подпорной стены) из фундаментальных железобетонных блоков с бетонной площадкой, являющиеся предметом спора по иску Новосибирского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Малюта Р.А., поданному в Калининский районный суд <адрес> /л.д. 186-195/.

Таким образом, на момент рассмотрения дела по существу, нарушение федерального законодательства ответчиком Малюта Р.А. не устранено, что ответчиком в порядке ст.ст. 56, 67 ГПК РФ не оспорено.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Статьей 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со статьей 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 данного Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно статье 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 153-ФЗ "О федеральном железнодорожном транспорте" (далее - Закона N 153-ФЗ) в редакции, действовавшей на момент возведения спорного капитального строения, землями железнодорожного транспорта являются земли федерального значения, предоставляемые безвозмездно в постоянное (бессрочное) пользование его предприятиям и учреждениям для осуществления возложенных на них специальных задач; к землям железнодорожного транспорта относятся земли, отведенные под железнодорожные пути и станции (включая полосу отвода), а также под защитные и укрепительные насаждения, строения, здания, сооружения и иные объекты, необходимые для эксплуатации и реконструкции железных дорог с учетом перспективы их развития.

Для целей, носящих временный характер, предприятиям и учреждениям железнодорожного транспорта могут предоставляться земли на условиях аренды.

Порядок использования земель железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода определяется федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта с учетом требований земельного законодательства Российской Федерации.

Полоса отвода - земли железнодорожного транспорта, занимаемые земляным полотном, искусственными сооружениями, линейно - путевыми и другими зданиями, устройствами железнодорожной связи, железнодорожными станциями, защитными лесонасаждениями и путевыми устройствами (статья 2 Закона N 153-ФЗ).

Согласно пункту 7 Положения о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог, утвержденного Приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 26Ц (далее - Положение), для обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспортных и иных технических средств, связанных с перевозочным процессом, безопасности населения, нормальной эксплуатации инженерных сооружений и других объектов федерального железнодорожного транспорта железные дороги обязаны: соблюдать установленный порядок использования полосы отвода; не допускать в местах расположения водопроводных и канализационных сетей, водозаборных сооружений и других инженерных коммуникаций строительство и размещение каких-либо зданий и сооружений.

Свободные земельные участки в полосе отвода, относящиеся к землям железнодорожного транспорта, могут в порядке, установленном названным Положением и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, предоставляться в срочное пользование физическим и юридическим лицам для сельскохозяйственных целей, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, для устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (кроме складов горюче-смазочных и любых типов автозаправочных станций, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей, если при этом будут соблюдаться требования безопасности движения (пункт 12 Положения).

В соответствии с абз. 16 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О железнодорожном" транспорте в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 17-ФЗ земли железнодорожного транспорта - земли транспорта, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и (или) эксплуатации зданий, строений, сооружений и других объектов железнодорожного транспорта, в том числе земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог и в охранных зонах.

Порядок использования земель железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода определяются федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

В соответствии с Положением о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог, утвержденного приказом Министерства путей сообщения от ДД.ММ.ГГГГ N 2611, свободные земельные участки в полосе отвода, относящиеся к землям железнодорожного транспорта, могут предоставляться в срочное пользование физическим и юридическим лицам для складирования грузов и иных целей, если при этом будут соблюдаться требования безопасности движения.

Согласно ст. 90 ЗК РФ свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.

В соответствии со ст. 26 ЗК РФ договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Правом заключения договора субаренды данного земельного участка, наделен начальник Западно-Сибирской железной дороги - филиала ОАО "РЖД".

Из материалов дела следует, что такой договор с ответчиком в установленном порядке не заключался.

Самовольное размещение ответчиком на земельном участке, находящемся в федеральной собственности, не соответствует требованиям закона об обеспечении безопасной эксплуатации железнодорожных путей и других объектов железнодорожного транспорта.

Согласно ст. 60 Земельного кодекса РФ, абз. 3 ст. 12 Гражданского кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, занимаемый Малюта Р.А. спорный земельный участок является федеральной собственностью и самовольно используется для размещения бетонной площадки и подпорной стены. В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, ответчик не представил доказательства, подтверждающие основания использования спорного земельного участка.

С учетом изложенного, а также положений Гражданского кодекса Российской Федерации о защите прав собственника и владельца земельного участка, положения Земельного кодекса Российской Федерации о целевом использовании земель, а также положения федеральных законов и подзаконных актов, регулирующих порядок и условия распоряжения и пользования землями железнодорожного транспорта, в том числе находящимися в полосе отвода железных дорог, суд удовлетворяет иск прокурора, поданный в соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту интересов Российской Федерации - собственника земельного участка, признав незаконными действия Малюта Р.А., выразившиеся в самовольном занятии части земельного участка путем установления строительных конструкций (по типу подпорной стены) из фундаментальных железобетонных блоков с бетонной площадкой, обязав его устранить допущенные нарушения, освободив земельный участок с кадастровым номером № от строительных конструкций (по типу подпорной стены) из фундаментальных железобетонных блоков с бетонной площадкой.

При этом, суд считает разумным установить срок исполнения решения суда, вступившего в законную силу – один месяц.

    В соответствии с требованиями ст. 103 ГПК РФ, суд считает необходимым взыскать с Малюта Р.А. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК ПФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Новосибирского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации удовлетворить.

Признать незаконными действия Малюта Р. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выразившиеся в самовольном занятии части земельного участка путем установления строительных конструкций (по типу подпорной стены) из фундаментальных железобетонных блоков с бетонной площадкой, местоположение которого установлено относительно ориентира <адрес>, расположенного вблизи границ участка площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, обязав Малюта Р. А. не позднее одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения, освободив земельный участок с кадастровым номером № от строительных конструкций (по типу подпорной стены) из фундаментальных железобетонных блоков с бетонной площадкой.

    Взыскать с Малюта Р. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинник решения находится в гражданском деле № в Калининском районном суде <адрес> (уникальный идентификатор дела №

Решение на «___»_______________202_ года не вступило в законную силу.

Судья