Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-131/2022 от 12.07.2022

Р Е Ш Е Н И Е

г. Егорьевск Московская область 22 августа 2022 года

Федеральный судья Егорьевского городского суда Московской области Дашкова Н.В., с участием секретаря Дарочкиной И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу Главного государственного налогового инспектора ИФНС России по г.Егорьевск Московской области ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное Мировым судьей 43 судебного участка Егорьевского судебного района Московской области,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Егорьевского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.25 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>» Тенькова А.В. прекращено по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с постановление мирового судьи, Главный государственный налоговый инспектор ИФНС России по г.Егорьевск Московской области ФИО1 обратилась в Егорьевский городской суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи как незаконное.

В судебное заседание Теньков А.В. и Главный государственный налоговый инспектор ИФНС России по <адрес> ФИО1, будучи надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения поданной жалобы, не явились, на своем участии не настаивали, ходатайств об отложении ими заявлено не было, в связи с чем принимая во внимание положения ст. 30.6 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотрение жалобы в отсутствие вышеуказанных лиц.

Рассмотрев материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам:

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом. Частью 5 этой же статьи предусмотрена административная ответственность за повторное совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

За совершение вышеуказанного административного правонарушения должностные лица подлежат наказанию в виде дисквалификации на срок от одного года до трех лет.

Согласно части 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

На основании пункта 1 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В Едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ).

Согласно пункту "в" части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В силу пункта "а" статьи 12 вышеназванного Федерального закона заявителем подтверждается, что сведения, содержащиеся в представленных учредительных документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны. За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ).

Частью 5 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ предусмотрено, что если иное не установлено данным Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 названной статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м, о, р", и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 данной статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м, н, п", а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в, д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 названного Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном данным Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ была внесена запись о создании юридического лица ООО "<данные изъяты>", местом нахождения юридического лица указан адрес: <адрес>, <адрес> <адрес> (л.д. 51-56).

Также из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ранее ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО "<данные изъяты>" уже осуществлялась проверка, в ходе проведения которой установлено, что данное общество по адресу, указанному в ЕГРЮЛ - <адрес>, д. Клеменово, <адрес>, не располагается (л.д№).

Постановлением Начальника ИФНС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «<данные изъяты>» Теньков А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Генеральному директору ООО «<данные изъяты>» Тенькову А.В. направлено представление об устранении причин и условий № от ДД.ММ.ГГГГ, которым на основании статьи 29.13 КоАП РФ предписано в течение тридцати дней с момента получения представления внести в ЕГРЮЛ достоверные сведения об адресе места нахождения ООО «<данные изъяты>», с разъяснением о привлечении в случае невыполнения к административной ответственности по ст. 19.6 и ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ. Однако указанные сведения в налоговый орган представлены не были.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ИФНС России по <адрес> осуществлена повторная проверка адреса места нахождения ООО «<данные изъяты>», по результатам которой данное юридическое лицо по указанному в ЕГРЮЛ адресу - <адрес>, <адрес>, <адрес>, не располагается (л.д.№), что послужило основанием для составления в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>» Тенькова А.В. протокола об административном правонарушении по ч.5 ст.14.25 КоАП РФ (л.д№

ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев дело об административном правонарушении, мировой судья пришел к выводу об отсутствии в действиях Тенькова А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с которым суд соглашается исходя из следующего:

В соответствии с разъяснениями, которые даны в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Согласно части 5 статьи 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ предусмотрено для юридических лиц выполнение обязанности по сообщению в налоговый орган сведений о смене адреса места нахождения юридического лица в течение трех рабочих дней после смены адреса. Иными словами, правовым актом (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ) предусмотрена обязанность представить информацию о смене места нахождения юридического лица к определенному сроку.

Исходя из приведенных выше разъяснений и установленных фактических обстоятельств следует прийти к выводу о том, что правонарушения, предусмотренные частями 4 и 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившиеся в несообщении в налоговый орган сведений о смене адреса места нахождения юридического лица в течение трех рабочих дней после смены адреса, длящимся не является, и срок давности по нему начинает течь по прошествии трех рабочих дней с момента изменения таких сведений.

В рассматриваемом случае административное правонарушение считается оконченным с момента наступления предусмотренного законом срока.

Какой-либо правовой нормы, устанавливающей новый срок для выполнения обязанности по сообщению в налоговый орган сведений о смене адреса места нахождения юридического лица после привлечения этого юридического лица или его руководителя к административной ответственности по части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение требований части 5 статьи 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ не существует.

В связи с тем, что указанное административное правонарушение не является длящимся, вмененное по настоящему делу Генеральному директору ООО «<данные изъяты>» Тенькову А.В. последующее деяние не образует состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья обоснованно пришел к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях (бездействии) генерального директора ООО «<данные изъяты>», поскольку после привлечения его к административной ответственности по части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях он новых противоправных действий (бездействия) не совершил, так как ответственности за повторное (дальнейшее) несообщение сведений о смене адреса места нахождения юридического лица какой-либо правовой нормой не предусмотрено.

Учитывая вышеизложенное суд приходит к однозначному выводу, что постановление мирового судьи судебного участка № Егорьевского судебного района Московской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.5 ст.14.25 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>» Тенькова А.В., было вынесено мировым судьей без нарушений административного законодательства, в связи с чем отсутствуют основания для его отмены.

Нарушения норм материального и процессуального права мировым судьей 43 судебного участка Егорьевского судебного района <адрес> при рассмотрении в отношении Генерального директора ООО «<данные изъяты>» Тенькова А.В. дела об административном правонарушении не допущено. Обстоятельств, которые в силу ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления мирового судьи, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ судья

Р Е Ш И Л

Жалобу Главного государственного налогового инспектора ИФНС России по <адрес> ФИО1 - оставить без удовлетворения; постановление мирового судьи судебного участка № Егорьевского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.25 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>» Тенькова А.В. прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения - без изменения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 КоАП РФ лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 указанного Кодекса, должностным лицом, вынесшим постановление, либо опротестовано прокурором.

Судья Егорьевского городского суда

Московской области подпись Дашкова Н.В.