Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1999/2020 ~ М-1611/2020 от 06.07.2020

Дело № 2-1999/2020

Решение

именем Российской Федерации

4 сентября 2020 г.                                                                        г.Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Панфиловой А.А.

при секретаре Елизаровой А.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению пенсионного фонда РФ по <адрес>, Зеленодольскому и <адрес>м Республики Татарстан об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, об обязании включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периоды работы, назначении пенсии,

установил:

ФИО2 обратилась в Зеленодольский городской суд с уточненным иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес>, Зеленодольскому и <адрес>м Республики Татарстан о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периода работы в должности воспитателя в Социально-реабилитационном центре для детей инвалидов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы воспитателем в МБДОУ № «Чишма», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы воспитателем в МБДОУ № «Василек», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы воспитателем в МБДОУ № «Красная шапочка», период нахождения в ученическом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы воспитателем в МБДОУ № «Красная шапочка», о назначении досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец считает незаконным исключение из специального стажа периода работы в должности воспитателя в Социально-реабилитационном центре для детей инвалидов, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, поскольку за ней сохранялась средняя заработная плата.

В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель ФИО6, действующая на основании доверенности, требования уточнили, просили признать неправомерным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, на исковых требованиях настаивала, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФР ФИО7, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, пояснив, что период работы в должности воспитателя в Социально-реабилитационном центре для детей инвалидов с 01.02.1997г. по 01.04.1997г. не включен, так как Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г. данное учреждение не предусмотрено. Спорные периоды курсов повышения квалификации не подлежат включению в спец.стаж, так как Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства №516 от 2002г. не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"(ред. от 06.03.2019) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В связи с этим, право на досрочную страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 вышеуказанного Закона, возникает у истицы при наличии 25-летнего специального стажа.

Согласно пп. "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

    Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой производится отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, Зеленодольскому и <адрес>м Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в педагогический стаж не были включены период работы в должности воспитателя в Социально-реабилитационном центре для детей инвалидов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы воспитателем в МБДОУ № «Чишма», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы воспитателем в МБДОУ № «Василек», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы воспитателем в МБДОУ № «Красная шапочка», период нахождения в ученическом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы воспитателем в МБДОУ № «Красная шапочка» (л.д.12-13).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 повторно обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, Зеленодольскому и <адрес>м Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вновь было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в педагогический стаж также не были включены вышеуказанные периоды (л.д. 74-75).

Выслушав стороны и оценив представленные истцом доказательства, суд считает, что решение УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ является частично неправомерным. Суд считает возможным включить в специальный стаж ФИО2 период работы воспитателем в Социально-реабилитационном центре детей инвалидов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Так, согласно записям в трудовой книжке ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ принята на должность воспитателя в центр реабилитации для детей инвалидов, ДД.ММ.ГГГГ уволена (л.д.19).

Довод ответчика о том, что о том, что в Списках и Правилах, утвержденных Постановлениями Правительства Российской Федерации, учреждение, в котором работала истица - Социально-реабилитационном центре детей инвалидов отсутствует, суд считает несостоятельным в силу следующего.

Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, руководствуются Списками должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Списком должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 поименована должность воспитателя.

При этом работа в должностях указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Пункт 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка предусматривает следующие учреждения социального обслуживания: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей; детский дом-интернат для умственно отсталых детей; детский дом-интернат для детей с физическими недостатками.

Согласно Положению о «Социально-реабилитационном центре детей-инвалидов» он создан с целью обеспечения ребенку-инвалиду эффективного доступа в области образования, подготовки его к трудовой деятельности, вовлечения в социальную жизнь, а так же с целью всестороннего развития личности, включая культурное, физическое и духовное развитие. Центр наряду с лечебно-оздоровительной работы проводит социально-реабилитационную и учебно-воспитательную работу.

Таким образом, судом установлено, что Социально-реабилитационный центр для детей-инвалидов (где работала истица) и реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями (предусомтренный Списком) имеют одинаковые цели и задачи – обучение детей и подростков с ограниченными возможностями, поскольку дети-инвалиды являются детьми с ограниченными возможностями.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организаций).

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" от 10 декабря 1995 года, а также в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений" от 24 июня 1999 года социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних и социальные приюты для детей были отнесены к специализированным учреждениям для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, то есть были отнесены к учреждениям для детей.

Таким образом, период работы истца в должности воспитателя в Социально-реабилитационном центре детей инвалидов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж истца.

Из пояснений истца и материалов дела следует, что в периоды работы в должности воспитателя в МБДОУ № «Чишма» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности воспитателя в МБДОУ № «Василек» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности воспитателя в МБДОУ № «Красная шапочка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, в период работы воспитателем в МБДОУ № «Красная шапочка», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в учебном отпуске во время сессии в ЧОУ ВПО «Академия социального образования», за ней сохранялась средняя заработная плата, что подтверждается справкой, уточняющей занятость от ДД.ММ.ГГГГ, приказами о предоставлении дополнительного и ученического отпуска (л.д. 29, 36-39), расчетными листками (л.д. 28, 32-33, 40), согласно с которым за ней сохранялся заработок, а также удостоверением о повышении квалификации (л.д. 35) и дипломом специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27).

Исключение ответчиком из специального стажа, дающего право на досрочную пенсию, указанных периодов прохождения курсов повышения квалификации и дополнительных оплачиваемых отпусков суд считает необоснованным, поскольку для педагогических работников в силу специальных норм повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, а учебный отпуск был оплачен работодателем.

На основании вышеизложенного, периоды обучения на курсах повышения квалификации и периоды ученических отпусков в период работы в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по 21.01.1999г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 06.06.2011г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 25.01.2012г. подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Поскольку специальный стаж с учетом включенных судом периодов для назначения досрочной страховой пенсии по старости был выработан ФИО2 на ДД.ММ.ГГГГ, в связи с вступлением с ДД.ММ.ГГГГ в силу Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» право на досрочную пенсию у ФИО2 возникло ДД.ММ.ГГГГ.

Истица обратилась в УПФР с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, требование о назначении досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.

На основании Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 187 ТК РФ, руководствуясь ст.55-57,194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать частично неправомерным решение ГУ Управление пенсионного фонда РФ по <адрес>, Зеленодольскому и <адрес>м Республики Татарстан № от 07.08.2020г.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ по <адрес>, Зеленодольскому и <адрес>м Республики Татарстан включить в специальный стаж ФИО2 период работы в должности воспитателя в Социально-реабилитационном центре детей-инвалидов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды обучения на курсах повышения квалификации и периоды ученических отпусков в период работы в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по 21.01.1999г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 06.06.2011г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 25.01.2012г.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ по <адрес>, Зеленодольскому и <адрес>м Республики Татарстан назначить ФИО2 досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в апелляционном порядке через Зеленодольский городской суд в течение 1 месяца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ

Судья: