Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-157/2020 ~ М-51/2020 от 28.01.2020

Дело № 2-157/2020

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

29 апреля 2020 года                                                                                                город Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи                                                                         И.С. Леккеревой,
при секретаре                                                                                                                В.А. Ратько,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Виерема Наталии Ивановны, Кирилловой Татьяны Николаевны к администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия о признании недействительным решения конкурсной комиссии по итогам открытого конкурса на право заключения договора управления многоквартирным домом,

у с т а н о в и л:

Виерема Н.И. и Кириллова Т.Н. обратились в суд с исковыми требованиями к администрации Прионежского муниципального района РК, мотивируя тем, что они являются собственниками жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: .... Решением конкурсной комиссии администрации Прионежского муниципального района РК от 25.03.2019 по итогам открытого конкурса на право заключения договора управления вышеуказанным многоквартирным домом единственным участником конкурса признана управляющая компания ООО «Сортавальский», с которой заключён договор управления. Истцы полагают, что была нарушена процедура организации и проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, установленный Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 года № 75. Нарушения выразились в неизвещении собственников жилых помещений о дате проведения конкурса, а также о результатах указанного конкурса и об условиях управления многоквартирным домом. Кроме того, истцы указывают, что с момента начала управления и до настоящего времени управляющей компанией ООО «Сортавальский» допущено множество нарушений. Виерема Н.И. и Кириллова Т.Н. просят признать недействительным решение конкурсной комиссии администрации Прионежского муниципального района по итогам открытого конкурса на право заключения договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: Республика Карелия, Прионежский район, д. Педасельга, ул. Радиоцентр, д. 1 (лот № 10 согласно извещению о проведении торгов № ...), взыскать расходы по уплате государственной пошлины.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены собственники помещений, расположенных в многоквартирном жилом ... ... ... Республики Карелия: аАдминистрация Деревянского сельского поселения, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21.

Истцы в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом, не возражал против рассмотрения дела в отсутствие его представителя, в направленном суду отзыве представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку процедура организации и проведения конкурса была соблюдена, Виерема Н.И. и Кириллова Т.Н. являются ненадлежащими истцами, поскольку оспариваемое решение не затрагивает их права и законные интересы.

Третье лицо ФИО25 в судебное заседание своего представителя не направило, извещено о судебном заседании надлежащим образом, представило отзыв на иск, в котором возражало против удовлетворения исковых требований.

Иные третьи лица в судебное заседание не явились, представителей не направили, извещены надлежащим образом.

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.161 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) управление многоквартирными домами осуществляется с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, решения вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

На основании ч. 2 и ч. 3 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом. Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 4 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В силу ч. 5 ст. 200 ЖК РФ в случае, если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в соответствии с требованиями части 4 настоящей статьи, о выборе способа управления таким домом не принято или не реализовано либо общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проведение которого орган местного самоуправления обязан инициировать в соответствии с частью 4 настоящей статьи, не проведено или не имело кворума, орган местного самоуправления в течение трех дней со дня проведения данного общего собрания или по истечении указанного в части 4 настоящей статьи срока обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.

Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом утверждены постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» (далее - Правила).

Пункт 3 Правил устанавливает, что конкурс проводится, если:

1) собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях:

собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

по истечении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

2) принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях:

большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации;

собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;

не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

3) до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано;

4) в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке выдано разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

В силу пункта 5 Правил нарушение процедуры организации или проведения конкурса, предусмотренной настоящими Правилами, является основанием для признания судом недействительными результатов конкурса и договоров управления многоквартирным домом, заключенных по результатам такого конкурса.

В соответствии с подп. «а» п. 40 Правил, не позднее чем за 25 дней до даты начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе организатор конкурса обязан уведомить о дате проведения конкурса всех собственников помещений в многоквартирном доме (многоквартирных домах) путем размещения сообщения в местах, удобных для ознакомления собственниками помещений в многоквартирном доме, - на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также путем размещения сообщения о проведении конкурса на официальном сайте.

В соответствии с ч.5 ст.161 ЖК РФ и пунктом 89 Правил организатор конкурса в течение 10 рабочих дней с даты утверждения протокола конкурса уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме и лиц, принявших помещения, о результатах открытого конкурса и об условиях договора управления этим домом путем размещения проекта договора в порядке, предусмотренном пунктом 40 настоящих Правил.

В силу ч.1, 2 ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом (ч.1). Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса (ч.2).

Как следует из материалов дела, истец Виерема Н.И. является собственником 1/2 доли в праве собственности на ..., а истец Кириллова Т.Н. - собственником ..., которые расположены в многоквартирном жилом ... в ... Республики Карелия.

Собственниками помещений в многоквартирном доме не было принято решение о выборе способа управления многоквартирным домом, в связи с чем, администрацией Прионежского муниципального района (далее - Администрация) было принято решение, оформленное постановлением № 17 от 14.01.2019, о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом. Извещение о проведении конкурса было размещено 15.01.2019 на сайте http://torgi.gov.ru/ за № .... Право заключения договора управления несколькими многоквартирными домами, расположенными по адресу: ... №, - являлось предметом лота № 10.

Согласно протоколу №, вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе было осуществлено хх.хх.хх г.. По лоту № поступила одна заявка - от ООО «Сортавальский». Согласно протоколу № от хх.хх.хх г. заявка была признана соответствующей критериям отбора. Единственным участником торгов стала управляющая организация ООО «Сортавальский», которая решением конкурсной комиссии Администрации от хх.хх.хх г. (протокол №) была признана победителем конкурса. Между Администрацией и ООО «Сортавальский» хх.хх.хх г. был заключён договор № управления многоквартирным домом № по ... в ... Республики Карелия.

Вместе с тем, при проведении торгов Администрация как организатор конкурса не позднее чем за 25 дней до даты начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе не уведомила собственников помещений указанного многоквартирного дома о дате проведения конкурса, а именно - не разместила сообщения об этом в местах, удобных для ознакомления собственниками помещений в многоквартирном доме, - на досках объявлений, размещённых во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Кроме того, в течение 10 рабочих дней с даты утверждения протокола конкурса Администрация не уведомила всех собственников помещений в многоквартирном доме и лиц, принявших помещения, о результатах открытого конкурса и об условиях договора управления этим домом путем размещения проекта договора в аналогичном порядке.

В силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Факты нарушения процедуры проведения конкурса подтверждаются пояснениями сторон, письменными материалами дела. В частности, в своём отзыве от 18.02.2020 и в судебном заседании 19.02.2020 представитель ответчика пояснил, что Администрацией были допущены нарушения порядка уведомления жителей домов о конкурсе, проект договора не был размещён для ознакомления в подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором он расположен.

Как указывают истцы, о проведенном конкурсе и его результатах стало известно в связи с поступлением квитанций на оплату за содержание и ремонт помещений.

Кроме того, прокуратурой Прионежского района Республики Карелия была проведена проверка соблюдения процедуры организатором конкурса, и были подтверждены указанные выше нарушения.

Доказательств того, что организатор конкурса уведомил о дате проведения конкурса всех собственников помещений в многоквартирном доме, разместил проект договора для ознакомления путем размещения сообщения в местах, для ознакомления удобных для ознакомления собственниками помещений в многоквартирном доме, в материалы дела не представлено.

Возражения ответчика относительно того, что Виерема Н.И. и Кириллова Т.В. являются ненадлежащими истцами, поскольку их права оспариваемыми результатами конкурса по отбору управляющей организации многоквартирного дома не затрагиваются, нельзя признать обоснованными.

Виерема Н.И. и Кириллова Т.В., являясь собственниками жилых помещений в многоквартирном доме, имеют право на предоставление им коммунальных услуг, на определение способа управления многоквартирным домом. Последствия признания результатов открытого конкурса недействительными затрагивают права и обязанности собственников помещений в многоквартирном доме, а в силу ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В результате отсутствия у собственников многоквартирного жилого дома информации о проведении конкурса были лишены возможности до даты проведения конкурса принять самостоятельное решение о выборе способа управления многоквартирным домом и его реализовать.

Неизвещение собственников помещений о дате проведения конкурса, неуведомление о результатах конкурса является нарушением процедуры организации конкурса, что согласно пункту 5 Правил является основанием для признания судом недействительными результатов конкурса и договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам этого конкурса.

При принятии решения суд учитывает, что ... не исполняет надлежащим образом обязательства по управлению многоквартирным домом, что подтверждается актом проверки муниципальным жилищным инспектором, согласно которому работа управляющей компании была признана неудовлетворительной, а также ответом Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору от 29.11.2019, из которого следует, что Комитетом на основании материалов проверок в отношении ... был составлен ряд протоколов об административных правонарушениях.

Кроме того, в настоящее время собственниками помещений многоквартирного дома принято решение о выборе иной управляющей организации - ..., с которой 01.02.2020 заключён договор управления многоквартирным домом, в связи с чем с 01.02.2020 договор с ..., заключённый по результатам оспариваемого конкурса, является недействующим.

Требования заявлены истцами в пределах установленного ч. 1 ст. 449 ГК РФ срока.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о признании недействительными результатов конкурса по отбору управляющей организации являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче иска истцом Виерема Н.И. была оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чек-ордером от 27.01.2020, и дает суду основания для взыскания расходов по оплате государственной пошлины с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Виерема Наталии Ивановны, Кирилловой Татьяны Николаевны к администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия о признании недействительным решения конкурсной комиссии по итогам открытого конкурса на право заключения договора управления многоквартирным домом, удовлетворить.

Признать недействительным решение конкурсной комиссии администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия по итогам открытого конкурса на право заключения договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: ... (протокол № 3 от 25 февраля 2019 года).

Взыскать с администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия в пользу Виерема Наталии Ивановны расходы по уплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

       Судья                                                                                                                    И.С. Леккерева

Мотивированное решение изготовлено 12 мая 2020 года.