Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-33/2023 (2-1815/2022;) ~ M-1350/2022 от 01.06.2022

Дело № 2-33/2023

УИД 22RS0069-01-2022-002325-71

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2023 года                                                                                г. Барнаул      

Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Никуловой Л.В.,                      

при секретаре Циммер А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Ленинского района г. Барнаула к Ильиных Т.М. об освобождении самовольно занимаемого земельного участка,

по встречному исковому заявлению Ильиных Т.М. к обществу с ограниченной ответственностью «Барнаульский водоканал» о возложении обязанности перенести водопроводные сети,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ленинского района г. Барнаула обратилась с исковым заявлением в Ленинский районный суд г. Барнаула с требованиями к Ильиных Т.М.. С учетом уточнения требований, просит возложить обязанность на Ильиных Т.М. своими силами и за свой счёт освободить самовольно занятый земельный участок путём демонтажа части жилого дома, частично расположенной на водопроводной сети по адресу: /// с момента вступления решения суда в законную силу; в случае неисполнения решения суда об обязании своими силами и за свой счёт освободить самовольного занятый земельный участок указанным способом и в указанный срок, взыскивать с Ильиных Т.М. в пользу администрации Ленинского района г. Барнаула денежные средства за неисполнение судебного акта в размере <данные изъяты> руб. в месяц до момента исполнения судебного решения в полном объёме.

В обоснование заявленных исковых требований указывает, что в администрацию поступило письмо ООО «Барнаульский водоканал» от +++, в котором указывается, что +++ произошло повреждение водопроводной сети ///. Проведению аварийно-спасательных работ мешает жилой дом по адресу: А. который, в нарушение требований СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* (расстояние от фундамента здания до сети водопровода должно составлять не менее 5м), частично расположен на водопроводной сети. При возникновении аварийной ситуации и при проведении аварийно-восстановительных работ на данной сети водопровода есть риск разрушения указанного здания.

По результатам проведённой проверки выявлено нарушение, выразившееся в самовольном занятии земельного участка из земель общего пользования, прилегающего к земельному участку, расположенному по адресу: ///. Правообладателем указанного земельного участка является Ильиных Т.М., соответственно, полагает, что Ильиных Т.М. допустила нарушение требований земельного законодательства - положений ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации.

Далее, со ссылкой на нормы права, полагает, что самовольно занятые земельные участки подлежат возврату их собственникам без возмещения затрат, произведёнными лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время пользования этими земельными участками, и с возложением на указанных лиц обязанностей по проведению необходимых работ, связанных с возвратом самовольно занятых земельных участков.

Администрация полагает, что взыскание судебной неустойки на случай неисполнения решения суда с момента вступления в законную силу решения суда в размере <данные изъяты> руб. ежемесячно до момента фактического исполнения решения суда, соответствует принципам справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения и будет способствовать своевременному исполнению решения суда ответчиком.

В ходе судебного разбирательства по указанному гражданскому делу принято встречное исковое заявление (с учетом уточнения) Ильиных Т.М. к ООО «Барнаульский водоканал» о возложении обязанности осуществить перенос водопроводной сети /// водопроводным колодцем с земельного участка, расположенного по адресу: ///, за его границы, о взыскании судебных расходов на оплату государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб., на обследование специалиста в размере <данные изъяты> руб.

В обоснование заявленных исковых требований указывает, что Ильиных Т.М. на праве собственности (<данные изъяты>) принадлежит земельный участок, площадью <данные изъяты>., по адресу: ///. Государственная регистрация права собственности на указанные объекты недвижимости произведена.

Ранее данные объекты недвижимости на праве собственности принадлежали П. При этом земельный участок, площадью <данные изъяты> принадлежал П. на основании договора безвозмездной передачи земельного участка ... от +++, заключенного между П. и Главным управлением имущественных отношений ///, право собственности в Управлении Росреестра зарегистрировано +++, при этом ограничений (обременений) права не зарегистрировано.

Жилой дом прежним владельцем реконструировался, но, с разрешения администрации Ленинского района г. Барнаула. Был принят в эксплуатацию, как реконструированный объект, постановлением администрации Ленинского района г. Барнаула ... от +++. Право собственности П. на реконструированный объект в Управлении Росреестра зарегистрировано.

Ильиных Т.М. приобретала земельный участок с жилым домом с использованием кредитных денежных средств, в связи с чем банку предоставлялись все правоустанавливающие документы и отчёт об оценке рыночной стоимости имущества. Замечаний со стороны банка по представленным документам не было.

После приобретения земельного участка и жилого дома Ильиных Т.М. никаких работ по реконструкции жилого дома не производила. В настоящее время здание временно используется под магазин.

На принадлежащем Ильиных Т.М. земельном участке находится водопроводный колодец, от которого идёт один трубопровод непосредственно в здание Ильиных Т.М. Водопроводный колодец Ильиных Т.М. не принадлежит. На момент приобретения Ильиных Т.М. земельного участка и дома водопроводный колодец уже находился на земельном участке, но никакие ограничения или обременения в пользовании земельным участком для собственника земельного участка в установленном порядке не зарегистрировано.

Весной +++ года выяснилось, что подземный водопровод ///, идущий от водопроводного колодца в сторону частного сектора и обеспечивающий водоснабжением индивидуальные жилые дома в этом микрорайоне, находится в аварийном состоянии: труба протекает и требуется её замена. Аварийный участок водопровода находится рядом с домом.

В стене на задней стороне дома образовалась трещина, которой на момент приобретения дома Ильиных Т.М. не было. Для установления причины образования трещины и возможной её связи с аварийным трубопроводом Ильиных Т.М. обратилась к специалисту, который провёл исследование и дал заключение, что трещина в стене дома является сквозной, ширина до 5 мм, также имеется сквозная трещина в фундаменте дома шириной до <данные изъяты> мм, причиной образования сквозной трещины в несущей стене дома и его фундаменте является неравномерная осадка фундамента, возникшая вследствие эксплуатации неисправного водопровода.

В ходе рассмотрения дела истец по встречному иску Ильяных Т.М. просила исключить и числа ответчиков по встречному иску администрацию Ленинского района г. Барнаула.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, из числа ответчиков по встречному иску исключен ответчик администрация Ленинского района г. Барнаула.

Определением Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края от +++ производство по встречному иску Ильиных Т.М. о возложении обязанности на ООО «Барнаульский водоканал» перенести водопроводные сети прекращено в связи с утверждением мирового соглашения.

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика Ильиных Т.М. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица ООО «Барнаульский водоканал» в судебном заседании решение суда оставил на усмотрение суда. Пояснил, что работы по обслуживанию водопровода проведены в ходе рассмотрения настоящего дела, о чем представил документы. Расположение дома не препятствовало проведению ремонтных работ. С Ильиных Т.М. заключено мировое соглашение.

Представитель третьего лица Администрация г. Барнаула представил письменный отзыв, в котором требования поддержал.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территориями общего пользования являются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Согласно ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно п. 3 ст. 72 ЗК РФ органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ).

По смыслу ст.ст. 308.3 и 330 ГК РФ судебная неустойка направлена на стимулирование должника к надлежащему исполнению обязательства под угрозой наступления неблагоприятных материальных последствий. В данном случае следует учитывать обеспечительную функцию неустойки как инструмента правового воздействия на участников гражданского оборота.

Согласно ст. 4 закона Алтайского края от 04.02.2007г № 12 ЗС «О полномочиях органов государственной власти Алтайского края в сфере управления и распоряжения земельными участками в Алтайском крае» орган исполнительной власти Алтайского края в сфере управления и распоряжения земельными участками осуществляет следующие полномочия: осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Алтайского края.

По общему правилу, исходя из существа нарушений, перечисленных в п. 1 ст. 222 ГК РФ, с исками о признании объекта самовольной постройкой и о сносе самовольной постройки могут обращаться органы власти, местного самоуправления и иные лица, уполномоченные на выдачу соответствующих разрешений, собственник или иное лицо, в чьем владении на основании закона или договора находится земельный участок.

В соответствии с п. 8 ст. 16 Положения о Ленинском районе в городе Барнауле и администрации Ленинского района города Барнаула, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от 27 апреля 2018 г. N 117 администрация района выявляет и обращается в суд с исками о сносе самовольных построек - индивидуальных жилых домов, жилых домов блокированной застройки, а также строений, сооружений, не являющихся объектами капитального строительства, возведенных, созданных на земельных участках, не предоставленных в установленном порядке, или на земельных участках, разрешенное использование которых не допускает строительства на них данных объектов, либо возведенных, созданных без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Судом установлено, что земельный участок, /// расположенные по адресу: ///, принадлежат Ильиных Т.М.. Право собственности зарегистрировано +++ на основании договора купли-продажи от +++. Категория земель: земли населенных пунктов. Виды разрешенного использования: для эксплуатации жилого дома. Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРН.

Согласно акту, +++ произошло повреждение водопроводной сети, диаметром <данные изъяты>) по ///. В охранной зоне данной водопроводной сети располагается частный дом, часть водопроводной сети проходит под углом данного дома. Согласно исполнительной съемке расстояние от дома до водопроводной сети <данные изъяты>. (предположительно проходила перестройка данного дома, собственник приобрел уже данный дом в +++ году).

Согласно дополнительному соглашению от 19.09.2011 №21 к договору аренды от 30.12.2005 №86 сеть водопровода Д100 передана администрацией г. Барнаула на обслуживание ООО «Барнаульский Водоканал».

Как следует из пояснений стороны ответчика, фактическое пользование спорным земельным участком и жилым домом осуществляет с <данные изъяты> года. Жилой дом с участком приобретен у П., которой до продажи было произведено переустройство жилого дома. Однако все изменения произведены с разрешения администрации.

Постановлением администрации Ленинского района г. Барнаула <данные изъяты> утвержден градостроительный план земельного участка, площадью 0,0709 га для реконструкции индивидуального жилого дома по адресу: ///.

Согласно схеме планировочной организации земельного участка, площадь реконструированного ... Застроенная площадь участка <данные изъяты>

Постановлением администрации Ленинского района г. Барнаула ... от +++ П. выдано разрешение на реконструкцию индивидуального жилого дома на земельном участке, площадью <данные изъяты> по адресу: /// принадлежащем ей на основании Свидетельства о государственной регистрации права собственности от +++ (серия ...).

Согласно разрешению ... от +++, выданному П., администрация /// разрешает ввод в эксплуатацию реконструированного индивидуального одноэтажного жилого дома с мансардой, расположенного по адресу: ///, общей площадью <данные изъяты>

Постановлением администрации /// ... от +++ П. выдано разрешение на ввод в эксплуатацию реконструированного индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: ///.

Согласно выписке из ЕГРН от +++, площадь жилого дома по адресу: ///, составляет <данные изъяты>

Таким образом, жилой дом по адресу: ///, площадью <данные изъяты> существует с +++.

Данные обстоятельства подтверждаются и материалами кадастрового дела в отношении спорного объекта.

Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 приведенной статьи.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных 17 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

Исходя из смысла ст.ст. 1 (ч. 1), 7 (ч. 1), 8, 19 (ч. 1), 34 (ч. 1), 35 (ч.ч. 1-3), 45, 46 (ч. 1) и 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации в демократическом правовом и социальном государстве, правовое регулирование отношений в сфере гражданского оборота должно основываться на принципах равенства всех перед законом судом, неприкосновенности собственности и свободы договора, соблюдения баланса публичных и частных интересов при определении правового статуса субъектов этих отношений, критериев соразмерности и пропорциональности при установлении условий реализации возможных ограничений их прав.

Стороной ответчика представлены суду документы, подтверждающие наличие разрешения на строительство.

Также представлены суду надлежащие документы, подтверждающие право пользования земельным участком, занятым под строением, предоставление данного земельного участка в установленном порядке для целей строительства.

Таким образом, собственником спорных объектов: жилого дома и земельного участка - П., в период +++ года предприняты надлежащие меры к оформлению права на земельный участок для строительства объекта, к получению разрешения на реконструкцию и ввод в эксплуатацию реконструированного жилого дома.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца удовлетворению не подлежат.

Кроме того, в силу ст. 12 ГК РФ избранный способ защиты должен соответствовать нарушенному праву и приводить к его восстановлению.

Суд учитывает, что на основании Постановления администрации Ленинского района г. Барнаула ... от +++ реконструированный индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: ///, введен в эксплуатацию.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что возложение на ответчика обязанности освободить самовольно занятый земельный участок путём демонтажа части жилого дома, частично расположенной на водопроводной сети по адресу: /// в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу приведет к несоразмерно нарушенному праву и затратам со стороны ответчика. Таким образом, исковые требования администрации Ленинского района г. Барнаула не подлежат удовлетворению. Требования о взыскании денежной суммы в размере <данные изъяты> руб. за неисполнение судебного акта также удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации Ленинского района г.Барнаула (ИНН ...) отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья                                                           Л.В. Никулова

Решение в окончательной форме принято 07 июня 2023 года.