Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-1178/2024 (33-14871/2023;) от 14.12.2023

УИД 63RS0024-01-2023-000591-53

Судья: Бочаров Я.Ю. дело № 33-1178/2024

№ 2-485/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 февраля 2024 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Бредихина А.В.,

судей: Левиной М.В., Баданова А.Н.,

при секретаре Гинеатулине Д.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Красотина П.И. на решение Приволжского районного суда Самарской области от 17.08.2023, которым постановлено:

«Исковое заявление Красотиной А.Ю. к Красотину П.И., Администрации муниципального района Хворостянский Самарской области и Администрации сельского поселения Хворостянский муниципального района Приволжский Самарской области о признании права собственности – удовлетворить частично.

Признать выписку из постановления Администрации Хворостянской волости Самарской области №22 от 22.05.1992 «О выделении земельного участка» на основании которой выдано свидетельство серия № от 14.12.2007 о государственной регистрации права земельного участка с кадастровым номером №, недействительной.

Признать за Красотиным П.И., право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, на основании постановления Администрации Хворостянской волости Самарской области №20 от 17.06.1997 «О выделении земельного участка под строительство Красотину П.И.».

Решение является основанием для совершения регистрационных действий и внесения записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Бредихина А.В., пояснения Завидовой И.И., действующей в качестве представителя Красотина П.И., возражения Красотиной А.Ю. и её представителя Шляндина А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Красотина А.Ю. обратилась в суд с иском к Красотину П.И., администрации муниципального района Хворостянский Самарской области и администрации сельского поселения Хворостянский муниципального района Приволжский Самарской области в котором просила суд:

- признать выписку из постановления администрации Хворостянской волости Самарской области № 22 от 22.05.1992 «О выделении земельного участка» на основании которой выдано свидетельство серия № от 14.12.2007 о государственной регистрации права земельного участка с кадастровым номером №, ошибочной;

- признать за Красотиным П.И. право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, на основании постановления Администрации Хворостянской волости Самарской области № 20 от 17.06.1997 «О выделении земельного участка под строительство Красотину П.И.».

Исковые требования мотивировала тем, что на основании постановления № 20 от 17.06.1997, вынесенного Хворостянской сельской администрацией, Красотину П.И. был предоставлен земельный участок в размере 0,12 га под строительство жилого дома и надворных построек по адресу <адрес>. 14.12.2007 право собственности на земельный участок зарегистрировано за Красотиным П.И., основанием указано постановление администрации Хворостянского района Самарской области № 22 от 22.05.1992 «О выделении земельного участка». Однако, по информации администрации сельского поселения Хворостянка муниципального района Приволжский Самарской области, данное постановление не существует. На основании заявления Красотина П.И. и постановления администрации Хворостянского района № 20 от 17.06.1997, постановлением администрации Хворостянского района № 339 от 04.07.1997 на вышеуказанном земельном участке было разрешено строительство индивидуального жилого дома и хозяйственных построек. Строительство дома было окончено в мае 2002 года, о чём составлен акт приёмки объекта от 14.05.2002, зарегистрированный 23.05.2002 № 281. Земельному участку присвоен адрес: <адрес> Указанный земельный участок и построенный на нём жилой дом являются совместной собственностью сторон. Из землеустроительного дела по инвентаризации земель с. Хворостянка Хворостянской сельской администрации Хворостянского района Самарской области 2002 года, следует что под № 1 значится Красотин П.И., земельный участок с кадастровым номером №. Считает, что право собственности за Красотиным П.И. на спорный земельный участок на основании постановления администрации Хворостянского района Самарской области № 22 от 22.05.1992 «О выделении земельного участка» зарегистрировано ошибочно.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Красотин П.И. просит отменить данное решение суда, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований Красотиной А.Ю.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Завидова И.И., действующая в качестве представителя Красотина П.И., просила апелляционную жалобу удовлетворить, решение суда отменить. На дополнительные вопросы судебной коллегии пояснила, что право собственности Красотина П.И. на спорный земельный участок ошибочно зарегистрировано на основании постановления администрации от 1992 года, оно возникло на основании выписки из похозяйственной книги, которую она не имеет возможность представить, поскольку администрация ссылается на её отсутствие.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Красотина А.Ю. и её представитель Шляндин А.В. возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, просили решение суда оставить без изменения.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, явку своих представителей не обеспечили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на официальном интернет-сайте Самарского областного суда, в связи с чем, судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений, руководствуясь ст.ст. 167, 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Выслушав истца, а также представителей сторон, изучив материалы дела, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность оспариваемого решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что Красотину П.И. был предоставлен земельный участок по адресу: <адрес> право собственности на который подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия № от 14.12.2007, в котором указаны документы основания: постановление № 22 от 22.05.1992 администрации Хворостянского района Самарской области «О выделении земельного участка».

Из ответов за запрос суда, поступивших из администрации сельского поселения Хворостянка муниципального района Хворостянский Самарской области, а также администрации муниципального района Хворостянский Самарской области следует, что постановление № 22 от 22.05.1992 «О выделении земельного участка» по адресу: <адрес>, отсутствует (не содержится).

Сведения о предоставлении данного земельного участка под индивидуальное жилищное строительство содержатся в материалах землеустроительного дела по инвентаризации земель с. Хворостянка Хворостянкой сельской администрации Хворостянского района Самарской области, книга 16 по кадастровым кварталам № 31, 32, согласно которым земельный участок с кадастровым номером № предоставлен Красотину П.И. на основании постановления Хворостянской сельской администрации № 339 от 04.07.1997 «О разрешении строительства индивидуального жилого дома», выданного в свою очередь на основании постановления Хворостянской сельской администрации Хворостянского района Самарской области № 20 от 17.06.1997 «О выделении земельного участка под строительство Красотину П.И.».

В декабре 2007 года данному земельному участку присвоен кадастровый номер № при его постановке на государственный кадастровый учёт, однако документом основанием указано постановление № 22 от 22.05.1992 администрации Хворостянского района Самарской области «О выделении земельного участка».

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 3, 11, 12 Гражданского кодекса российской Федерации, статьёй 25 Земельного кодекса российской Федерации, и статьёй 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", пришёл к выводу о том, что право собственности Красотина П.И. на земельный участок на основании постановления № 22 от 22.05.1992 администрации Хворостянского района Самарской области «О выделении земельного участка» зарегистрировано ошибочно.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения при рассмотрении дела допущены судом первой инстанции, и выразились они в следующем.

С 01.01.2017 вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", который применяется к правоотношениям, возникшим после дня его вступления в силу, а также к правоотношениям, возникшим до дня его вступления в силу, но к тем правам и обязательствам, которые возникнут после дня его вступления в силу.

Согласно части 2 статьи 1 указанного Федерального закона, Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В соответствии со статьёй 17 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (действовавшего на момент государственной регистрации права собственности Красотина П.И. на спорный земельный участок) основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:

акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;

акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

свидетельства о праве на наследство;

вступившие в законную силу судебные акты;

акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения;

иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Согласно статье 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (действовавшего на момент государственной регистрации права собственности Красотина П.И. на спорный земельный участок) государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Согласно статье 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Основанием возникновения права собственности на землю у граждан согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации могут быть: акты органов государственной власти и местного самоуправления, сделки, договоры, свидетельства о праве на наследство, решения суда.

Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (статья 9 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции на дату государственной регистрации права на спорный земельный участок)).

В соответствии с ч. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции на дату государственной регистрации права на спорный земельный участок) если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Из представленных в материалы дела доказательств достоверно установлено, что право Красотина П.И. на спорный земельный участок не могло быть зарегистрировано на основании постановления № 22 от 22.05.1992 администрации Хворостянского района Самарской области «О выделении земельного участка», поскольку подобный акт органом местного самоуправления не издавался. Кроме того, на дату 22.05.1992 Красотин П.И. являлся несовершеннолетним (лицом, не достигшим возраста 18 лет).

Сама по себе выписка из постановления № 22 от 22.05.1992 администрации Хворостянского района Самарской области «О выделении земельного участка», которая была представлена Красотиным П.И. в регистрирующий орган, в силу закона не относится к документу, на основании которого гражданину может быть предоставлен в собственность земельный участок. Однако, поскольку регистрирующий орган не обладал информаций о том, что подобное постановление органом местного самоуправления не выносилось, была осуществлена государственная регистрация права собственности Красотина П.И. на данный участок, а также участок поставлен на государственный кадастровый учёт.

Таким образом, несмотря на то, что государственная регистрация права собственности Красотина П.И. осуществлена на основании акта органа местного самоуправления, который в действительности данным органом не принимался, оснований для признания данной выписки недействительной в судебном порядке не имелось, поскольку, как сказано выше, данный документ сам по себе в отсутствие постановления не является документом, на основании которого у гражданина может возникнуть право собственности.

Кроме того, применительно к положениям статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, возможность обращения гражданина с требованием о признании за иным лицом права собственности на объект недвижимого имущества не предусмотрена, как и не предусмотрен подобный способ защиты права каким-либо иным правовым актом.

В соответствии со статьёй 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Согласно статье 148 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на стадии подготовки дела к судебному разбирательству суд должен определить, из какого правоотношения возник спор, и какие нормы права подлежат применению при разрешении дела.

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (ч. 1 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом (ч. 3 ч. 1 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.06.2008 № 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" указано: «при определении закона и иного нормативного правового акта, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установлении правоотношений сторон следует иметь в виду, что они должны определяться исходя из совокупности данных: предмета и основания иска, возражений ответчика относительно иска, иных обстоятельств, имеющих юридическое значение для правильного разрешения дела. Поскольку основанием иска являются фактические обстоятельства, то указание истцом конкретной правовой нормы в обоснование иска не является определяющим при решении судьей вопроса о том, каким законом следует руководствоваться при разрешении дела».

Поскольку основанием иска являются фактические обстоятельства, указание истцом конкретной правовой нормы в обоснование иска не является определяющим при решении судьей вопроса о том, каким законом следует руководствоваться при разрешении дела.

Данные требования закона судом первой инстанции не выполнены, в связи с чем, принято решение при наличии нарушений норм процессуального и материального права, что в соответствии со статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены судебного акта в апелляционном порядке.

Разрешая заявленные истцом требования, судебная коллегия приходит к выводу том, что, исходя из фактических обстоятельств дела, надлежащим способом защиты права является внесение изменений в сведения ЕГРН о документе основании возникновения права собственности Красотина П.И. на земельный участок с кадастровым номером №

Как следует из пояснений истца, в настоящее время имеет место правовая неопределённость в отношении судьбы спорного земельного участка при разрешении вопроса об отнесении его к совместно нажитому имуществу супругов.

Из совокупности представленных в материалы дела доказательств, применительно к вышеуказанным положениям Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) и Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", судебной коллегией установлено, что право собственности Красотина П.И. на спорный земельный участок в 2007 году могло быть зарегистрировано только на основании Постановления Хворостянской сельской администрации Хворостянского района Самарской области № 20 от 17.06.1997 «О выделении земельного участка под строительство Красотину П.И.» в соответствии с которым к моменту 2002 года на данном участке был построен жилой дом, в отношении которого был выдан акт приемки законченного строительством объекта от 14.05.2002, утвержденный Постановлением администрации Хворостянского района Самарской области № 291 от 23.05.2022, и составлен технический паспорт.

Вопреки доводам представителя ответчика какой-либо иной документ, на основании которого в 2007 году могла была быть произведена государственная регистрация прав собственности Красотина П.И. на вышеуказанный земельный участок, уполномоченным органом местного самоуправления не (издавался) выдавался.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, с постановкой по делу нового решения о частичном удовлетворении иска Красотиной А.Ю. к Красотину П.И., с изложением в следующей редакции:

- считать возникшим право собственности Красотина П.И. на земельный участок с кадастровым номером № на основании Постановления Хворостянской сельской администрации Хворостянского района Самарской области № 20 от 17.06.1997 «О выделении земельного участка под строительство Красотину П.И.»;

- данное решение является основанием для внесения изменений в сведения ЕГРН о документе основании возникновения права собственности Красотина П.И. на земельный участок с кадастровым номером №

В удовлетворении требований Красотиной А.Ю. к администрации муниципального района Хворостянский Самарской области и администрации сельского поселения Хворостянка муниципального района Хворостянский Самарской области – отказать.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Приволжского районного суда Самарской области от 17.08.2023 отменить.

Постановить по делу новое решение, которым:

«Исковое заявление Красотиной А.Ю. к Красотину П.И. удовлетворить частично.

Считать возникшим право собственности Красотина П.И. на земельный участок с кадастровым номером № на основании Постановления Хворостянской сельской администрации Хворостянского района Самарской области № 20 от 17.06.1997 «О выделении земельного участка под строительство Красотину П.И.».

Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения ЕГРН о документе основании возникновения права собственности Красотина П.И. на земельный участок с кадастровым номером №.

В удовлетворении требований Красотиной А.Ю. к администрации муниципального района Хворостянский Самарской области и администрации сельского поселения Хворостянка муниципального района Хворостянский Самарской области – отказать.»

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в
Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:

В окончательной форме апелляционное определение изготовлено 05.03.2024.