Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-3/2022 от 24.02.2022

Дело № 5-3/2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела должностному лицу, составившему протокол

село Эрзин                                        28 февраля 2022 года

И.о. судьи Эрзинского районного суда Республики Тыва Шавыраа Б.К., изучив в порядке подготовки протокол об административном правонарушении в отношении Идам И.Э. по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и материалы к нему,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ПП № 11 МО МВД РФ «Тандинский» ФИО3 в отношении Идам И.Э. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), то есть за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу, имеются ли ходатайства и отводы.

При изучении и подготовке к рассмотрению материалов установлено, что протокол об административном правонарушении и материалы к нему подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении по следующим основаниям.

В силу ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о возвращении протокола и других материалов дела должностному лицу, который составил протокол, в случае неправильного составления протоколов и оформления других материалов дела.

В соответствии с частями 1,2 статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении в частности указываются статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Так, из протокола об административном правонарушении следует, что Идам И.Э. ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 50 минут находился на улице – возле <адрес> Республики Тыва без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

При этом должностное лицо в протоколе об административном правонарушении ссылается на Указ Главы Республики Тыва от 17 января 2022 года № 30, которым утверждены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения в период введения режима повышенной готовности на территории Республики Тыва (далее - Правила), в котором не предусмотрен режим обязательного использования средств индивидуальной защиты органов дыхания.

В пункте 1 Правил, утвержденных Указом Главы Республики Тыва от 17 января 2022 года № 30 предусмотрено, что граждане до особого распоряжения обязаны соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа по заказу легковым такси.

Указом Главы Республики Тыва «Об обязательном использовании средств индивидуальной защиты органов дыхания на территории Республики Тыва» № 113 от 4 мая 2020 года (в редакции 22 октября 2021 года) до особого распоряжения на территории Республики Тыва введен режим обязательного использования средств индивидуальной защиты органов дыхания, определены конкретные места использования средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Между тем в протоколе об административном правонарушении должностным лицом не указан Указ Главы Республики Тыва «Об обязательном использовании средств индивидуальной защиты органов дыхания на территории Республики Тыва» № 113 от 4 мая 2020 года.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Исходя из толкования приведенной нормы, событие административного правонарушения - это состоявшийся факт нарушения каких-либо норм законодательства, за который предусмотрена административная ответственность.

Изложенное свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением норм законодательства, также как и другие материалы, на основании которых невозможно привлечение физического лица к административной ответственности, в связи с чем в силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и другие материалы подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол об административном правонарушении и материалы к нему в отношении Идам И.Э. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ возвратить должностному лицу, составившему протокол, из-за его неправильного составления.

Должностное лицо вправе вновь обратиться в суд после устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения через Эрзинский районный суд Республики Тыва.

Судья                                                                                Б.К. Шавыраа