Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-341/2023 от 10.10.2023

Дело № 12-341/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 ноября 2023 года                        г. Серпухов, Московская область

Судья Серпуховского городского суда Московской области      Бахановская Л.Г.,

при секретаре судебного заседания Вратской А.Ю.,

с участием:

представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ПАО «ФСК- Россети» по доверенности Стародубцева П.Т.,

          рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ПАО «Федеральная сетевая компания – Россети» на постановление № 14-138/2023 начальника Серпуховского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области Агеевой Т.В. от 22.09.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ПАО «Федеральная сетевая компания – Россети» (ПАО «Россети»), дата регистрации юридического лица 25.06.2002, ОГРН 1024701893336, ИНН - 4716016979, КПП 773101001, расположенного по адресу: г. Москва, муниципальный округ Можайский, ул. Беловежская, д. 4, вн.тер.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № 14-138/2023 начальника Серпуховского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области Агеевой Т.В. от 22.09.2023 ПАО «Россети» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с постановлением ему назначено наказание в виде штрафа в размере 600 000 рублей.

ПАО «Россети» обжалует данное постановление, не оспаривая обстоятельств совершения административного правонарушения и вины юридического лица, просит его изменить, снизив размер назначенного штрафа ниже низшего предела, указывая на то, что правонарушение не повлекло негативных последствий для физических, юридических лиц, а также для окружающей среды. Юридическое лицо раскаивается в совершении правонарушения, что является смягчающим наказание обстоятельством. Назначенное наказание несоразмерно совершенному правонарушению, мера административного взыскания в данном случае не обеспечивает достижения целей административного наказания, носит карательный характер. В отношении ПАО «Россети» одновременно были вынесены еще три постановления по ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей, таким образом, общая сумма штрафа в пределах одного судебного муниципального района составляет 600 000 рублей.

Представитель юридического лица ПАО «Россети» по доверенности Стародубцев П.Т., в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Судья, выслушав представителя юридического лица, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, считает, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении не подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

         Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

           В соответствии со ст. 8.32 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров в лесах влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

           На основании ч. 3 ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

    В силу п.п. «а» п. 23 Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 г. №160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», сетевые организации при содержании просек обязаны обеспечивать содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности в лесах.

    Постановление Правительства РФ от 07.10.2020 N 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» утверждены Правила пожарной безопасности в лесах.

    Пунктом 17 вышеуказанных правил установлено, что юридические лица, осуществляющие использование лесов в целях строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, обеспечивают регулярное проведение очистки просеки, примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления строительными, лесосечными, бытовыми отходами, от загрязнения отходами производства, токсичными веществами.

    Согласно п. п. 9, 10 вышеназванных Правил в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

    В соответствии пунктами 26,27,29 Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. В случаях, когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, огневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков запрещаются. При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; укладка порубочных остатков длиной не более 2 метров в кучи или валы шириной не более 3 метров с уплотнением их к земле для перегнивания, сжигания или разбрасывания в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ; завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона. Срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

         Постановлением Правительства Московской области 27.03.2023 № 156-ПП «О подготовке к пожароопасному сезону на территории Московской области в 2023 году», установлено начало пожароопасного периода с 10.04.2023.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Губернатора Московской области от 27.04.2023 № 92-ПГ «Об установлении особого противопожарного режима на территории Московской области», особый противопожарный режим установлен на территории Московской области с 00 часов 00 минут 28 апреля 2023 года.

Из материалов дела следует, что 25.07.2023 в 12 часов 30 минут должностными лицами Ступинского филиала ГКУ МО «Мособллес» при патрулировании лесов в рамках осуществления лесной охраны в соответствии со ст. 98.2 Лесного кодекса РФ по маршруту № 12/885 на лесном участке в квартале 46 выделе 15 Ступинского сельского участкового лесничества Ступинского лесничества вблизи д. Оглоблино г.о. Ступино Московской области выявлен факт нарушения Правил пожарной безопасности в лесах, а именно, установлено, что ПАО «Россети» после проведения сплошной рубки лесных насаждений в охранной зоне ЛЭП ВЛ 500 кВ «Михайловская -Чагино» оставлены горючие материалы в виде вырубленных деревьев, которые распилены на 6-ти метровые сортименты, сложенные в штабеля, не отделенные противопожарной минерализованной полосой и расположенные в 9-10 метрах от стены прилегающего смешанного леса, также порубочные остатки частично сложенные в кучи и находящиеся в охранной зоне ЛЭП в 1-10 метрах прилегающих лесных насаждений. Противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 1,4 метра, отделяющая места складирования древесины от прилегающих лесных массивов выделов 15,16,29 Ступинского участкового лесничества Ступинского лесничества на протяжении 60 метров отсутствует. Вышеуказанные обстоятельства возникли в период действия на территории Московской области особого противопожарного режима.

          Факт совершения ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» указанного правонарушения в полном объеме подтверждается материалами дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении № 14-138/2023 от 11.08.2023, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; актом патрулирования лесов № 12/885 от 25.07.2023, в котором установлены и зафиксированы нарушения требований пожарной безопасности, допущенные ПАО «Россети»; фототаблицей к акту от 25.07.2023; схемой движения по маршруту патрулирования № 17/132; таксационными описаниями и чертеж-схемами Ступинского сельского участкового лесничества; техническим паспортом.

             Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности ПАО «Россети» в совершении административного правонарушения, являются относимыми и допустимыми, и не противоречат действующему законодательству, они оценены должностным лицом и судом при рассмотрении жалобы в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установлено, что ПАО «Россети» в соответствии со свидетельством о государственной регистрации является лицом, ответственным за вышеуказанную линию электропередач.

Суд считает, что оспариваемое постановление вынесено в соответствии с полученными доказательствами при рассмотрении дела об административном правонарушении, после всестороннего исследования доказательств, которые подтверждали факт совершения ПАО «Россети» административного правонарушения.

Постановление должностного лица основано на материалах дела и законе, соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мотивировано, вынесено в пределах установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока. Оснований для прекращения производства по делу нет.

Нарушений, которые могли бы повлечь отмену оспариваемого постановления, не имеется.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении административного дела не допущено.

    Наказание назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом имеющихся смягчающих наказание обстоятельств, при отсутствии отягчающих обстоятельств. Размер назначенного наказания соответствует принципам разумности и справедливости, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, объектом которого является охрана окружающей среды и природопользования, и определен по нижнему пределу санкции статьи.

    При таких обстоятельствах, жалоба ПАО «Россети» о снижении размера административного штрафа удовлетворению не подлежит.

Оснований для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено. Данные о наличии исключительных обстоятельств, связанных, с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, поведением привлекаемого к ответственности юридического лица, а также с его имущественным и финансовым положением, в деле отсутствуют. Сам по себе факт неоднократного привлечения юридического лица к административной ответственности, с назначением наказания в виде административного штрафа к таким основаниям не относится.

На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 14-138/2023, вынесенное начальником Серпуховского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области Агеевой Т.В. 22.09.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ПАО «Федеральная сетевая компания- Россети» - оставить без изменения, жалобу ПАО «Федеральная сетевая компания - Россети», без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение десяти суток с момента вручения копии решения.

Судья:                                       Л.Г. Бахановская