Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-185/2023 от 31.03.2023

Дело №12-185/2023 (23RS0037-01-2023-001921-60)

РЕШЕНИЕ

    г. Новороссийск                                                                         29 мая 2023 года

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края             Чанов Г.М.,

при секретаре Шиховой А.В.,

с участием: лица, привлекаемого к ответственности, Горячкиной Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Горячкиной Лусине Рафиковны на постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст.3.10 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Горячкина Л.Р. обратилась в суд с жалобой на постановление административной комиссии при администрации МО г. Новороссийск ДД.ММ.ГГГГ., которым заявитель признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.3.10 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Горячкина Л.Р. просит постановление об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указано, что заявление для размещения сведений о транспортном средстве в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр инвалидов» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, заявитель указывает на то, что является многодетной матерью несовершеннолетних детей.

В судебном заседании Горячкина Л.Р. поддержала доводы, изложенные в жалобе. Просила постановление отменить. Пояснила, что была вынуждена оставить автомобиль на платной парковке возле детского центра реабилитации инвалидов, так как привезла своих детей-инвалидов на занятия, и ей сложно на дальнее расстояние перемещать детей. В настоящее время не трудоустроена, заработка не имеет, является многодетной матерью.

Представитель административной комиссии в заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Обсудив доводы жалобы, выслушав заявителя, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, полагаю жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № от ДД.ММ.ГГГГ. Горячкина Л.Р. привлечена к административной ответственности по ст.3.10 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09:37 часов Горячкина Л.Р. в нарушение п.п. 7.6, 7.7 порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), утвержденного постановлением администрации МО г. Новороссийск № от ДД.ММ.ГГГГ, разместила транспортное средство марки «ОПЕЛЬ КОРСА» с г/н № на платной парковке открытого типа по адресу: <адрес>], без оплаты стоимости за пользование парковкой.

В материалах дела имеется выписка государственного реестра транспортных средств, согласно которой Горячкиной Л.Р. принадлежит транспортное средство марки «ОПЕЛЬ КОРСА» с г/н №.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении Горячкиной Л.Р. вынесено уполномоченным органом. Порядок привлечения Горячкиной Л.Р. к административной ответственности нарушен не был.

Постановлением администрации муниципального образования г.Новороссийск Краснодарского края от 06.04.2021 г. № 2055 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город Новороссийск от 22 ноября 2018 года № 4750 «Об утверждении перечня платных парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования г. Новороссийск» утвержден Перечень платных парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования г. Новороссийск.

Согласно п.1.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), утвержденного постановлением администрации муниципального образования г. Новороссийск от 15.01.2019 г. № 160, под парковкой следует понимать объект благоустройства, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги общего пользования местного значения г. Новороссийск и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей или иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности муниципального образования г. Новороссийск, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы.

Согласно п. 1.5 порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), утвержденного постановлением администрации МО г. Новороссийск № 5278 от 12.09.2022 г. выдача льготных парковочных разрешений осуществляется в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги по внесению в реестр парковочных разрешений отдельных категорий граждан муниципального образования город Новороссийск записи о парковочном разрешении отдельным категориям граждан, сведений об изменении записи о парковочном разрешении отдельным категориям граждан, о продлении срока действия парковочного разрешения отдельным категориям граждан и об аннулировании парковочного разрешения отдельным категориям граждан, утвержденным постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск (далее - Регламент), на срок не более одного года, на основании заявления владельца транспортного средства в течение 10 рабочих дней с момента подачи такого заявления.

В соответствии с п. 5.4.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), утвержденного постановлением администрации муниципального образования г. Новороссийск от 15.01.2019 г. № 160, пользователь парковки обязан оплачивать стоимость пользования платной парковкой в установленном порядке и размере.

Согласно п. 5.5.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), утвержденного постановлением администрации муниципального образования г. Новороссийск от 15.01.2019 г. № 160, пользователю парковки запрещается оставлять транспортное средство на платной парковке открытого типа с предоплатой и на платной парковке закрытого типа с постоплатой без оплаты стоимости за пользование парковкой.

В силу ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ в случае фиксации административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи к административной ответственности привлекается собственник (владелец) транспортного средства.

Порядок назначения административного наказания без составления протокола об административном правонарушении, предусмотренный ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, применяется в случае выявления административного правонарушения с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, то есть когда совершение административного правонарушения (место, время совершения и иные данные, необходимые для разрешения дела) фиксируется без участия человека (оператора) и объективно подтверждается материалом, полученным в результате такой фиксации, исключающим возможность внесения в него изменений, его фальсификацию.

Правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функцию фото-и киносъемки, видеозаписи Дозор М, идентификатор №, свидетельство о поверке №, действительной до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к ст.1.5 КоАП РФ.

В силу примечания к ст.1.5 КоАП РФ положение ч.3 ст. 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

    Вмененное Горячкиной Л.Р. административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством «Дозор М», в связи с чем, бремя доказывания вины лица в совершении правонарушения не возложено на орган, возбудивший дело об административном правонарушении.

         В силу п.6.4 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), утвержденного постановлением администрации муниципального образования г. Новороссийск от 15.01.2019 г. № 160, пользователь парковки, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Порядком размещение транспортного средства осуществляется бесплатно, обязан в течение пятнадцати минут с момента въезда на машино-место платной парковки открытого типа с предоплатой начать парковочную сессию (осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной парковке). Период времени с момента въезда транспортного средства на машино-место платной парковки открытого типа с предоплатой до начала парковочной сессии является бесплатным, но в пределах пятнадцати минут с момента въезда транспортного средства на машино-место платной парковки открытого типа с предоплатой; пользователь парковки обязан освободить машино-место и покинуть платную парковку открытого типа с предоплатой в течение пятнадцати минут после окончания парковочной сессии.

    В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы настоящей части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид" и информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов.

    В соответствии с п.1.4 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), утвержденного постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 15.01.2019 №160, на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы настоящей части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид" и информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов.

    Согласно п.п. 5.9.2 п. 5.9 Порядка размещение транспортных средств на машино-местах платных парковок является платным, за исключением бесплатного размещения транспортных средств, управляемых инвалидами, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, право бесплатного пользования платной парковкой которых установлено законодательством РФ – на машино-местах платной парковки, предназначенных для парковки транспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой.

В случае размещения транспортных средств инвалидов не на машино-местах, указанных в п.п. 5.9.2 п. 5.9 настоящего Порядка, такое размещение подлежит оплате на общих основаниях.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность по ст.3.10 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» наступает в случае неуплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

Привлекая Горячкину Л.Р. к административной ответственности по ст.3.10 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», административной комиссией правильно сделан вывод о наличии в действиях Горячкиной Л.Р. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.3.10 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».

Между тем, судом установлено и подтверждено материалами дела, что Горячкина Л.Р. является многодетной матерью, что подтверждается справкой о постановке многодетной семьи на учет в органах социальной защиты населения № от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом двое из троих детей Горячкиной Л.Р., а именно ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются инвалидами.

Горячкина Л.Р. была вынуждена припарковать автомобиль возле центра реабилитации. Кроме того, она не трудоустроена.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24.03.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из оценки указанных обстоятельств совершенного деяния, принимая во внимание характер и степень опасности правонарушения, данные о личности виновного, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, отсутствие каких-либо негативных последствий, прихожу к выводу о возможности прекращения производства по делу в связи с малозначительностью.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с чем, оспариваемое постановление об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу в отношении           Горячкиной Л.Р. - прекращению ввиду малозначительности совершенного деяния, ответственность за которое предусмотрена ст.3.10 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

                РЕШИЛ:

    Жалобу Горячкиной Лусине Рафиковны удовлетворить.

    Постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Горячкиной Л.Р. к административной ответственности по ст.3.10 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, объявив устное замечание.

    Настоящее решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней со дня вынесения или получения копии решения.

Судья                                             Чанов Г.М.