Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-376/2022 ~ М-307/2022 от 23.09.2022

Дело № 2-376/2022

УИД 35RS0017-01-2022-000481-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    г. Никольск         17 октября 2022 года

Никольский районный суд Вологодской области в составе судьи Пожилова А.И., при секретаре Куклиной Т.А., с участием представителя ответчика на основании прав по должности Лакурина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Великоустюгском, Кичменгско-Городецком и Никольском районах в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Теребаевская основная общеобразовательная школа» о понуждении к выполнению законных требований,

установил:

Территориальный отдел Роспотребнадзора по Вологодской области в Великоустюгском, Кичменгско-Городецком и Никольском районах обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Теребаевская ООШ» о понуждении к выполнению в срок до 31.12.2023 требований по соблюдению законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

    устранить дефекты внутренней отделки стен и пола помещений школы (в т.ч. пищеблока, в коридорах, площадках основного лестничного марша, обеденном зале, спортивном зале, стены выше панелей на участке основного лестничного марша и коридора 2-го этажа);

    не допускать использование на пищеблоке для приготовления блюд эмалированной и алюминиевой посуды;

    обеспечить пищеблок производственными столами, выполненных из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания;

    в спортивном зале отопительные приборы (чугунные радиаторы) оборудовать надлежащим ограждением;

    устранить в спортивном зале дефекты спортивного оборудования (шведская стенка).

В судебное заседание представитель истца не явился, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия, на удовлетворении иска настаивают.

Представитель ответчика на основании прав по должности директор МБОУ «Теребаевская ООШ» Лакурин А.А. в судебном заседании с иском полностью согласился. Пояснил, что указанный в иске срок достаточен для исполнения указанных в иске требований при условии надлежащего финансирования школы учредителем.

Представитель третьего лица администрации Никольского муниципального района (Управления образования) в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Огласив исковое заявление, заслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно- эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно п.3. ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации N 28 от 28.09.2020 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".

В соответствии с п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

Согласно п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно пункту 2.16 СанПиН 2.3./2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32, внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

Согласно п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали.

Пункт 2.9 СанПиН 2.3./2.4.3590-20 предусматривает, предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией <8>, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

Согласно п. 2.7.5 СП 2.4.3648-20 ограждающие устройства отопительных приборов должны быть выполнены из материалов, безвредных для здоровья детей.

Согласно п. 2.4.9, 1.11.2 СП 2.4.3648-20 мебель должна иметь покрытие, допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств. Используемое спортивное оборудование должно быть выполнено из материалов, допускающих их влажную обработку моющими и дезинфекционными средствами. Все помещения подлежат ежедневной влажной уборке с применением моющих средств. Спортивный инвентарь и маты в спортивном зале ежедневно протираются с использованием мыльно-содового раствора.

Согласно материалам дела, в период с 24.05.2022 по 06.06.2022 в отношении МБОУ "Теребаевская ООШ" проведена плановая выездная проверка.

В результате выездной проверки выявлены нарушения обязательных требований действующего законодательства: Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее ФЗ № 52-ФЗ), СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее СП 2.4.3648-20), СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания» (далее СанПиН 2.3/2.4.3590-20), а именно:

- Не соблюдаются требования к внутренней отделке помещений, в т.ч. пищеблока, а именно, внутренняя отделка стен и пола помещений имеет дефекты, не допускающие влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, при нормативе «Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств», «Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию», «Внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений»: в коридорах, площадках основного лестничного марша, обеденном зале и спортивном зале поверхность дощатых полов не ровная (бугристая) в связи с неоднократным нанесением краски на не зачищенную от старой краски поверхность), местами отсутствует покрасочное покрытие, дощатые полы имеютщели; на участке пищеблока для мытья посуды в полу имеются выбоины, нарушена целостность покрасочного и плиточного покрытия; нарушена целостность отделки стен выше панелей на участке основного лестничного марша и коридора 2-го этажа (поверхность имеет трещины, покрытие местами отслаивается, в коридоре 2-го этажа стыки между стенами и потолком заполнены монтажной пеной - нарушены ч. 1 ст. 28 ФЗ № 52-ФЗ, п. 2.5.2, п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20, п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

    Не соблюдаются требования к использованию кухонной посуды: при нормативе «Посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали», «Предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены посудой, изготовленной из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления и реализации пищевой продукции» на пищеблоке для приготовления блюд допускается к использованию эмалированная и алюминиевая посуда (тазы, баки, кастрюли), посуда из нержавеющей стали отсутствует- нарушены ч.1 ст.28 ФЗ № 52-ФЗ, п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

    Не соблюдаются требования к оборудованию пищеблока: 3 производственных стола, используемые на участке для обработки сырой продукции (сырья и полуфабрикатов из мяса, рыбы, овощей), имеют рабочую поверхность столешниц, выполненную из оцинкованного железа и имеющую следы коррозии, один из производственных столов для обработки пищевых продуктов не является цельнометаллическим (имеет деревянные каркас и ножки) при нормативе «Оборудование, инвентарь, посуда и тара должны быть выполнены из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания» -нарушены ч.1 ст.28 ФЗ № 52-ФЗ, п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20.

    Не соблюдаются требования к отоплению: в спортивном зале отопительные приборы (чугунные радиаторы) не оборудованы ограждением (ограждающие устройства отсутствуют) при нормативе «Ограждающие устройства отопительных приборов должны быть выполнены из материалов, безвредных для здоровья детей. Ограждения из древесно-стружечных плит к использованию не допускаются» - нарушены ч. 1 ст. 28 ФЗ № 52-ФЗ, п. 2.7.5 СП 2.4.3648-20.

    Не соблюдаются требования к спортивному оборудованию: в спортивном зале спортивное оборудование («шведская стенка») имеет дефекты - нарушена целостность влагостойкого покрасочного покрытия (местами отсутствует, имеются сколы), что не допускает проведение влажной обработки моющими и дезинфекционными средствами, в т.ч. ежедневного протирания с использованием мыльно-содового раствора, при нормативе «Используемое спортивное оборудование должно быть выполнено из материалов, допускающих их влажную обработку моющими и дезинфекционными средствами», «Все помещения подлежат ежедневной влажной уборке с применением моющих средств. Спортивный инвентарь и маты в спортивном зале ежедневно протираются с использованием мыльно-содового раствора» - нарушены ч. 1 ст. 28 ФЗ № 52-ФЗ, п. 2.4.9, п. 2.11.2 СП 2.4.3648-20.

10.03.2022 вступило в силу Постановление Правительства РФ №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля".

В соответствии с п.7 указанного Постановления исключительно в случае, если в ходе контрольного (надзорного) мероприятия были выявлены факты нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ущерба обороне страны и безопасности государства, контролируемому лицу выдается предписание об устранении выявленных нарушений.

Выявленные в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении МБОУ «Теребаевская ООШ» нарушения не влекут непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью, в связи с чем предписание об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований с определенным сроком исполнения до которого нарушение должно быть устранено, не выдавалось.

Информация по фактам выявленных нарушений санитарного законодательства направлена в адрес учредителя - Управления образования администрации Никольского муниципального района Вологодской области для принятия мер реагирования.

В судебном заседании установлено, что выявленные нарушения санитарных правил до настоящего времени не устранены, финансовые лимиты для этого не предусмотрены.

При таких обстоятельствах неисполнение ответчиком санитарного законодательства ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, доказательств устранения нарушения санитарного законодательства не представлено, действующее санитарное законодательство предусматривает необходимость устранения выявленных нарушений, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. Представителем ответчика иск признан в полном объеме.

Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственную пошлину в размере 300 рублей следует взыскать с ответчика в доход районного бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Великоустюгском, Кичменгско-Городецком и Никольском районах (ОГРН № ХХ, ИНН № ХХ) к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Теребаевская основная общеобразовательная школа» (ИНН № ХХ, ОГРН № ХХ) о понуждении к выполнению законных требований, полностью удовлетворить.

    Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Теребаевская основная общеобразовательная школа» исполнить в срок до 31 декабря 2023 года требования законодательства Российской Федерации в части соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

    устранить дефекты внутренней отделки стен и пола помещений школы (в т.ч. пищеблока, в коридорах, площадках основного лестничного марша, обеденном зале, спортивном зале, стены выше панелей на участке основного лестничного марша и коридора 2-го этажа);

    не допускать использование на пищеблоке для приготовления блюд эмалированной и алюминиевой посуды;

    обеспечить пищеблок производственными столами, выполненными из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания;

    в спортивном зале отопительные приборы (чугунные радиаторы) оборудовать надлежащим ограждением;

    устранить в спортивном зале дефекты спортивного оборудования (шведская стенка).

Взыскать с МБОУ «Теребаевская основная общеобразовательная школа» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Никольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17.10.2022.

            Судья -                                                                                    А.И. Пожилов