Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-59/2023 ~ М-75/2023 от 18.04.2023

Дело № 2-59/2023 УИД 14RS0022-01-2023-000109-17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос. Усть-Нера 19 сентября 2023 года

Оймяконский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Неустроевой А.М.,

при секретаре Кондаковой В.В.,

с участием и.о.прокурора Оймяконского района Республики Саха (Якутия) Драгомирецкого П.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оймяконского района Республики Саха (Якутия) в защиту прав и законных интересов Шестаковой О.Н. к Администрации муниципального образования «Поселок Усть-Нера» о взыскании денежных средств, потраченных на ремонт муниципального жилого помещения

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Оймяконского района Республики Саха (Якутия) обратился в суд в защиту прав и законных интересов Шестаковой О.Н. с иском к ответчику о взыскании денежных средств, потраченных на ремонт муниципального жилого помещения. В обоснование иска, указал, что по результатам проведенной проверки прокуратурой района исполнения жилищного законодательства установлено, что Шестаковой О.Н. и ее троим несовершеннолетним детям по договору социального найма ответчиком предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Предоставленная квартира не отвечала требованиям жилого помещения и требовала капитального ремонта, не была пригодна для проживания. Шестакова О.Н. является получателем сертификата на республиканский материнский капитал <данные изъяты> на сумму 139716 рублей 68 копеек, которые были ею потрачены на восстановление муниципального жилого помещения, тогда как бремя содержания имущества лежит на его собственнике. Полагает, что ответчик, предоставив аварийную квартиру, фактически возложил на нанимателя бремя содержания муниципального имущества, вследствие чего Шестакова О.Н. понесла расходы на ремонт жилого помещения в размере 139716 рублей 68 копеек.

И.о.прокурора Оймяконского района Республики Саха (Якутия) Драгомирецкий П.И. в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Шестакова О.Н. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, заявлением ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, заявленные требования поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик Администрация МО «Поселок Усть-Нера» возражения относительно заявленных требований прокурора не представила, в судебное заседание своего представителя не направила, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена своевременно в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Оймяконского районного суда РС (Я) (nera.jak@sudrf.ru раздел «Судебное делопроизводство»).

Суд считает возможным в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав доводы прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации право на жилище является одним из основных конституционных прав гражданина Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Закрепляя право на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления прав на жилище, при этом предусматривает малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставлять бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами (ст. 40 Конституции Российской Федерации).

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, ст.2, ст.21 ч.1 Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких обстоятельств, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

В силу ч.9 ст.14 Жилищного кодекса Российской Федерации осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства входит в компетенцию органов местного самоуправления.

Согласно п. 4 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005г. № 315 наниматель обязан принять от Наймодателя по акту в срок, не превышающий 10 дней со дня подписания настоящего договора, пригодное для проживания жилое помещение, в котором проведен текущий ремонт, за исключением случаев, когда жилое помещение предоставляется во вновь введенном в эксплуатацию жилищном фонде (акт должен содержать только дату составления акта, реквизиты и стороны договора социального найма, по которому передается жилое помещение, сведения об исправности жилого помещения, а также санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем на момент подписания акта, дату проведения текущего ремонта, сведения о пригодности жилого помещения для проживания, подписи сторон, составивших акт).

Статьей 65 Жилищного кодекса РФ установлена обязанность наймодателя жилого помещения по договору социального найма осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Согласно п. 4 ч. 3 ст. 67 Жилищного кодекса РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан проводить текущий ремонт жилого помещения.

Таким образом, жилищным законодательством определена обязанность наймодателя по выполнению капитального ремонта жилого помещения и обязанность нанимателя проводить текущий ремонт жилого помещения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Шестаковой О.Н. и ее троим несовершеннолетним детям по договору социального найма ответчиком предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается договором № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>).

Шестакова О.Н. и ее несовершеннолетние дети: ФИО4, ФИО5, ФИО6 проживают и зарегистрированы в данном жилом помещении, что подтверждается справкой о составе семьи (л.д. <данные изъяты>).

Предоставленная квартира не отвечала требованиям жилого помещения и требовала капитального ремонта, не была пригодна для проживания, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ № выданной директором ООО <данные изъяты> ФИО7 (л.д. <данные изъяты>).

Также из указанной справки следует, что на момент заселения в квартире отсутствовали отопительные приборы, квартире требуется капитальный ремонт стен, потолков, оконных рам, дверей, полов.

Являясь получателем сертификата на республиканский материнский капитал <данные изъяты> на сумму 139 716 рублей 68 копеек, Шестакова О.Н. потратила средства сертификата на восстановление муниципального жилого помещения.

Согласно имеющейся в материалах дела справки руководителя ГКУ <данные изъяты> ФИО8, Шестакова О.Н. распорядилась средствами сертификата на Республиканский материнский капитал <данные изъяты> серия № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 92587 рублей 69 копеек. Решение № от ДД.ММ.ГГГГ на ремонт жилья по адресу: <адрес> 47128 рублей 99 копеек – Решение № от ДД.ММ.ГГГГ на ремонт жилья по адресу: <адрес> Сертификат использован полностью (л.д. <данные изъяты>).

Как разъяснено в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении», решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно части 2 статьи 56 названного кодекса суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

По настоящему делу прокурором заявлено требование о взыскании с ответчика денежных средств в виде стоимости произведенных отделочных и строительно-ремонтных работ, направленных на приведение полученной по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ квартиры в состояние, пригодное для постоянного проживания.

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Кодексом (часть 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Согласно пункту 1 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение.

Часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Из совокупности приведенных норм жилищного законодательства следует, что по договору социального найма наймодателем должно быть передано нанимателю для проживания жилое помещение, которое отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам. В случаях, когда таким жилым помещением является квартира, проживающие в ней граждане должны иметь возможность для удовлетворения бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Из материалов дела следует, что в переданной Шестаковой О.Н. по договору социального найма квартире отсутствовали отопительные приборы, квартире требовался комплексный капитальный ремонт стен, потолков, оконных рам, дверей, полов, то есть требовались определенные работы для приведения данного жилого помещения в надлежащее состояние, позволяющее нанимателю и членам его семьи пользоваться квартирой.

О необходимости данных работ ответчик был осведомлен.

Отделочные и строительно-ремонтные работы в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, были проведены Шестаковой О.Н., стоимость улучшений составила 139716 рублей 68 копеек.

Таким образом, действия Шестаковой О.Н. по приведению квартиры в надлежащее состояние носили вынужденный характер и были обусловлены неисполнением ответчиком своей обязанности по предоставлению нанимателю для проживания жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

От установления данного обстоятельства зависит определение характера сложившихся между сторонами правоотношений, связанных с улучшением имущества, а также возможность применения к ним правил о неосновательном обогащении.

В соответствии с пунктом 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно положениями подпункта 3 статьи 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации к требованиям о возврате исполненного по недействительной сделке подлежат применению нормы об обязательствах вследствие неосновательного обогащения.

В силу пункта 1 статьи 1102, пункта 1 статьи 1104, пункта 1 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое безосновательно приобрело имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное имущество, а в случае невозможности возврата такого имущества в натуре должно возместить потерпевшему действительную стоимость этого имущества на момент его приобретения, а также убытки, вызванные последующим изменением стоимости имущества, если приобретатель не возместил его стоимость немедленно после того, как узнал о неосновательности обогащения.

То обстоятельство, что Администрация муниципального образования «Поселок Усть-Нера», действуя как наймодатель, передало, а Шестакова О.Н. приняла в пользование по договору социального найма жилое помещение, которому требовался комплексный капитальный ремонт стен, потолков, оконных рам, дверей, полов, не исключает возможность применения при разрешении настоящего спора правил о неосновательном обогащении, поскольку обратное привело бы к переложению на истца неблагоприятных последствий неисполнения ответчиком своего обязательства, что прямо противоречит положениям статей 10 и 309 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Передавая по договору социального найма непригодное для проживания жилое помещение, ответчик не мог не понимать, что Шестакова О.Н. будет вынуждена за свой счет проводить отделочные и строительно-ремонтные работы в предоставленной ей квартире, а следовательно, допускал возможность улучшения данного жилого помещения до уровня, при котором оно будет отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

Исходя из вышеизложенного, юридически значимыми по делу обстоятельствами являются установление соответствия состояния переданной нанимателю по договору социального найма квартиры требованиям законодательства, объем проведенных истцом отделочных и строительно-ремонтных работ в предоставленной ей квартире, возможность возврата ответчиком истцу неосновательно приобретенного за ее счет имущества в натуре, а также стоимость неотделимых улучшений, произведенных истцом и необходимых для приведения квартиры в состояние, соответствующее жилым помещениям, предоставляемым по договору социального найма.

Учитывая установленные обстоятельства, указанные положения закона и разъяснения, суд приходит к выводу о неправомерности действий ответчика по предоставлению истцу жилого помещения не отвечающего требованиям пригодности для проживания.

Предоставление в пользование истцу жилого помещения не отвечающего установленным нормативам, свидетельствует о формальном подходе и ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей ответственных должностных лиц администрации муниципального образования «Поселок Усть-Нера».

Принимая во внимание правовые основания заявленных исковых требований, дав анализ представленным по делу доказательствам, и установив, что Шестакова О.Н. была вынуждена принять квартиру требующую проведение ремонтно-восстановительных работ и впоследствии за счет собственных средств приведенную в пригодное для проживание состояние, суд приходит к выводу о нарушении ответчиком жилищных прав истицы.

В сложившейся ситуации ее права подлежат защите путем взыскания с органа местного самоуправления денежных средств, потраченных истицей на ремонтно-восстановительные работы муниципального жилого помещения.

Руководствуясь вышеперечисленными положениями действующего законодательства, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Оймяконского района Республики Саха (Якутия) в защиту прав и законных интересов Шестаковой О.Н. к Администрации муниципального образования «Поселок Усть-Нера» о взыскании денежных средств, потраченных на ремонт муниципального жилого помещения – удовлетворить.

Взыскать с Администрации муниципального образования «Поселок Усть-Нера» (<данные изъяты>) в пользу Шестаковой О.Н. <данные изъяты> денежные средства в размере 139716 (сто тридцать девять тысяч семьсот шестнадцать) рублей 68 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Саха (Якутия) через Оймяконский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья А.М. Неустроева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>