Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 1-105/2019 от 12.03.2019

Дело № 1-105/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Томск «25» апреля 2019 года

Томский районный суд Томской области в составе председательствующего судьи Пашука И.О.,

при секретарях Ашировой А.Н., Фельцан Е.В.,

с участием государственного обвинителя – помощника прокурора Томского района Томской области Тюкалова М.Ю.,

потерпевших П.М.А., Т.Г.П., Е.В.Ю., С.Н.Г.,

защитника – адвоката Воднева С.А., представившего удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ.

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении:

Мазуренко А.В., <данные изъяты>, не судимого; находящейся по данному уголовному делу под подпиской о невыезде и надлежащем поведении,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 286 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Мазуренко А.В. органом предварительного следствия обвиняется в том, что являясь главой органа местного самоуправления, превысил должностные обязанности, а именно в том, что, являясь выборным должностным лицом органа местного самоуправления - главой муниципального образования «<данные изъяты> сельское поселение» Томского района Томской области, осуществляя свои полномочия на основании решения избирательной комиссии муниципального образования «<данные изъяты> сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ №, будучи наделенным в соответствии со ст. 36 Устава муниципального образования «<данные изъяты> сельское поселение» (далее - Устав), принятого решением Совета <данные изъяты> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, полномочиями по представлению поселения в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, организациями, без доверенности действовать от имени указанного муниципального образования, а также представлять поселение при осуществлении международных и внешнеэкономических связей, издавать в пределах своей компетенции правовые акты, организовывать и обеспечивать в пределах своей компетенции выполнение решений Совета поселения; собственных правовых актов на территории <данные изъяты> сельского поселения, от имени муниципального образования осуществлять правомочия собственника, обеспечивать осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Томской области, организовывать и обеспечивать исполнение полномочий Администрации поселения по решению вопросов местного значения, иные права и обязанности, предусмотренные действующим законодательством, Уставом поселения и решениями Совета поселения, то есть выполнять организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления, будучи обязанным в своей деятельности руководствоваться требованиями Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава <данные изъяты> сельского поселения, а также иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, в частности Градостроительного кодекса Российской Федерации, совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий; повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ Мазуренко А.В. в дневное время, находясь на своем рабочем месте в кабинете на втором этаже в здании администрации <данные изъяты> сельского поселения по адресу: <адрес>, достоверно зная и осознавая, что строящийся ООО «<данные изъяты>», ИНН №, ОГРН №, зарегистрированным в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Томской области ДД.ММ.ГГГГ (далее - ООО «<данные изъяты>»), объект капитального строительства - многоквартирный жилой дом с количеством этажей - 4, расположенный по адресу: <адрес> (строительный адрес: <адрес>, 4 очередь строительства), не соответствует проектной документации, строительным нормам и правилам, установленным нормативным и ненормативным актам, условиям, содержащимся в разрешении на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, в частности условию об этажности дома, поскольку согласно разрешению на строительство предусматривалось возведение трехэтажного дома с техническим этажом в верхней части здания, а фактически имелся четырехэтажный объект незавершенного строительства, действуя умышленно, из ложно понятых интересов службы, связанных с обеспечением на территории <данные изъяты> сельского поселения жилищного строительства, в том числе долевого строительства и строительства в интересах лиц, признанных нуждающимися в жилых помещениях, решил совершить действия, явно выходящие за пределы своих должностных полномочий.

Так, Мазуренко А.В., являясь выборным должностным лицом органа местного самоуправления, наделенным в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации правом по выдаче разрешений на ввод объекта в эксплуатацию, был обязан в соответствии с ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов, указанных в ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации и п. 2.6.4 административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство, реконструкцию и на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства», утвержденного постановлением Главы администрации <данные изъяты> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка, разрешения на строительство, документов, подтверждающих соответствие построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, соответствие параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, подписанных лицом, осуществляющим строительство, документа, подтверждающего соответствие построенного объекта капитального строительства техническим условиям, подписанного представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, схемы, отображающей расположение построенного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка, подписанной лицом, осуществляющим строительство, заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

При этом, поскольку строящийся ООО «<данные изъяты>» многоквартирный жилой дом по вышеуказанному адресу фактически являлся четырехэтажным, то в соответствии с положениями ст. 49, 54, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации требование о наличии заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, являлось обязательным для Мазуренко А.В. при принятии решения о выдаче разрешения о вводе объекта в эксплуатацию.

Кроме того, согласно требованиям ч. 5 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации Мазуренко А.В. был обязан провести осмотр объекта капитального строительства для проверки соответствия такого объекта требованиям, установленным в разрешении на строительство, градостроительном плане земельного участка, а также требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, в ходе которого установить факт незаконного возведения четырехэтажного объекта капитального строительства и в соответствии с ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации отказать ООО «<данные изъяты>» в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по причине нарушения условий ранее выданного разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, действуя в нарушение требований указанных выше нормативных актов, Мазуренко А.В., не получив от ООО «<данные изъяты>» весь необходимый для ввода объекта в эксплуатацию пакет документов на указанный объект капитального строительства, а именно правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, разрешение на строительство, документы, подтверждающие соответствие построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, соответствие параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, подписанные лицом, осуществляющим строительство, документ, подтверждающий соответствие построенного объекта капитального строительства техническим условиям, подписанный представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечении, схемы, отображающие расположение построенного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка, подписанную лицом, осуществляющим строительство, а также заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и, не проведя осмотр вышеуказанного многоквартирного жилого дома, ДД.ММ.ГГГГ незаконно, при наличии оснований для безусловного отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, явно выходя за пределы своих полномочий, подписал разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ на ввод объекта - четырехэтажного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (строительный адрес: <адрес>, 4 очередь строительства), в эксплуатацию.

При этом фактически, строительство указанного многоквартирного жилого дома на момент подписания разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ООО «<данные изъяты>» завершено не было, был возведен четырехэтажный каркас здания, без крыши, окон, отсутствовало подключение к коммунальным сетям (водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, электроснабжение), а сам дом находился на земельном участке, не предназначенном для многоэтажной жилой застройки <данные изъяты> сельского поселения, и не отвечал установленным законодательством Российской Федерации требованиям безопасности жизни и здоровья граждан, а именно в лестничной клетке дома отсутствовали световые проемы в наружных стенах на всех этажах (нарушение требований п. 4.4.7 Свода правил 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты Эвакуационные пути и выходы», утвержденного Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 171), техническое подполье в осях 1-2 и 2-5 имело по одному выходу непосредственно наружу (нарушение требований п. 4.2.9 Свода правил 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты Эвакуационные пути и выходы», утвержденного Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 171), выход из технического этажа правого крыла здания вел наружу через общий коридор первого этажа левого крыла здания (нарушение требований п. 4.2.9 Свода правил 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты Эвакуационные пути и выходы», утвержденного Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 171 и п. 7.2.13 Свода правил 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные», утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации (Минрегион России) от 24.12.2010 № 778), предел огнестойкости междуэтажных покрытий в осях Г-Д и чердачного перекрытия не соответствовал принятой степени огнестойкости здания, так как использовались незащищенные несущие металлические конструкции (нарушение требований ч. 2 ст. 87 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности № 123-Ф3 от 22.07.2008), эвакуация с этажей жилого здания предполагалась осуществляться в одну лестничную клетку при общей площади квартир на 2-3 этажах более 500 м² (нарушение требований п. 5.4.10 Свода правил 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты Эвакуационные пути и выходы», утвержденного Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 171), что, в свою очередь, создало угрозу жизни и здоровью граждан, причинения вреда имуществу физических и юридических лиц.

В результате умышленных противоправных действий Мазуренко А.В. существенно нарушено закрепленное ст. 40 Конституции Российской Федерации право собственников и владельцев квартир вышеуказанного многоквартирного жилого дома - К.А.Н., И.Е.А., Г.Е.А., К.А.С., П.Н.Е., Х.И.З., З.Л.М., О.Т.Г., Д.Н.А., П.О.В., Р.Н.В., В.Х.Н., Т.Т.Б., Т.В.А., Ф.П.В., С.С.Н., А.Н., В.Р.Ю., Т.Д.А., С.М.В., Р.Ю.М., А.Н.И., С.Н.Г., С.Е.А., Д.И.Б., О.Л.А., К.И.Ю., К.Л.Ю., К.А.В., Ч.А.Г., Е.В.Ю., Х.Н.В., П.М.А., Г.Л.И., Ш.А.Б., С.О.В., Е.А.А., Ц.Ю.М., М.С.А., У.А.Е., М.И.В., Х.Н.В., К.Л.В., Б.А.В., С.Е.А., Ш.А.А., К.Н.В., С.А.Н., М.Л.Н., Д.О.А., Т.А.Т., Ю.О.А., П.З.И., Л.О.А., Т.Д.И., Ч.Л.П., С.Н.А., М.Э.С., М.А.И., В.П.С., К.И.А., Г.Н.Р., В.О.С., Г.Н.С., Х.Н.П., К.В.Е., И.К.О., К.Д.Д., А.И.Б., З.В.В., О.О.Ю., Р.Е.А., И.Ю.Н., Т.О.Н., С.Л.А., М.П.С., М.О.А., М.Н.С., Л.Е.А., Ж.Н.С., Е.Н.М., Ф.Н.Г., П.А.Ф., Б.Р.Н., Л.З.В., К.Н.А., Л.А.В. на жилище, выразившееся в невозможности проживать в квартирах и реализовывать в отношении них в полном объеме предусмотренные законодательством Российской Федерации права, а также предусмотренное ч. 5 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации право указанных лиц на защиту органом местного самоуправления их прав и законных интересов как лиц, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.

Кроме того, в результате умышленных противоправных действий Мазуренко А.В. подорван авторитет органа местного самоуправления как органа, являющегося в соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации и ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации гарантом жилищного строительства, реализации права граждан на жилище, выполнения застройщиком строительства объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствия построенного объекта капитального строительства требованиям безопасности жизни и здоровья граждан, требованиям к строительству, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, и существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства.

В ходе рассмотрения дела по существу государственным обвинителем, на основании п. 3 ч. 8 ст. 246 УПК РФ, действия подсудимого переквалифицированы с ч. 2 ст. 286 УК РФ на ч. 1 ст. 293 УК РФ.

Защитником заявлено ходатайство о прекращении дела в связи с истечением срока давности.

Подсудимый согласился с прекращением дела по не реабилитирующему основанию, а именно с истечением срока давности.

Потерпевшие П.М.А. Т.Г.П. и С.Н.Г. возражали против прекращения дела.

Прокурор считает, что уголовное дело подлежит прекращению, поскольку сроки привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 293 УК РФ истекли, подсудимый согласен с прекращением дела.

Выслушав стороны, суд приходит к выводу, что ходатайство о прекращении дела подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 ст. 293 УК РФ не предусматривает наказание в виде лишения свободы, соответственно, на основании ст. 15 УК РФ, относится к преступлениям небольшой тяжести.

В соответствии со ст. 78 УК РФ, лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления небольшой тяжести истекли два года. При этом сроки давности исчисляются со дня совершения преступления и до момента вступления приговора суда в законную силу.

Подсудимому инкриминируется совершение преступления ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, в настоящее время прошло более двух лет со дня инкриминируемого подсудимому преступления.

Мазуренко В.В. согласен с прекращением уголовного дела в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности.

Этим самым по делу соблюдены все условия для прекращения дела в связи с истечением срока давности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24, 256 УПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Уголовное дело в отношении Мазуренко А.В., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ, - прекратить за истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности.

Меру пресечения Мазуренко А.В. в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении отменить.

Постановление может быть обжалован в апелляционном порядке, при этом апелляционная жалоба подаётся через суд, постановивший приговор, в Томский областной суд в течение 10 суток со дня постановления приговора, а осужденным к лишению свободы в тот же срок со дня получения копии приговора, а также в кассационном порядке, после вступления приговора в законную силу, в течение одного года.

В случае подачи апелляционной жалобы, осужденный вправе ходатайствовать о своём участии в рассмотрении дела судом апелляционной инстанции.

Председательствующий: И.О. Пашук