Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-299/2019 от 22.10.2019

УИД 21RS0024-01-2019-004442-59

№5-299/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 декабря 2019 года                                                                         г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Лащенова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Алексеевой Валентины Михайловны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> <адрес>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут Алексеева В.М. в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, реализовала пиво марки «<данные изъяты>» емкостью 1,3 литра с содержанием алкоголя не менее 4% готовой продукции, стоимостью <данные изъяты> рублей, несовершеннолетней ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не спросив ее паспорт и не удостоверившись в ее возрасте, в нарушение п. 2 ст. 16ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, - розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Алексеева В.М., извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не поступало.

Представитель ОП № 3 УМВД России по г.Чебоксары в судебное заседание не явился.

Судья рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствии указанных лиц в соответствии с требованиями ч. 2 ст.25.1 КоАП РФ.

Исследовав доказательства, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2.1. ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяниявлечетналожение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из диспозиции ч. 2.1. ст. 14.16 КоАП РФ следует, что объективная сторона указанного правонарушения характеризуется действиями - розничной продажей несовершеннолетнему алкогольной продукции.

Подп. 11 п. 2 ст. 16 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» предусмотрено, что розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускается несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции (продавца), сомнения в достижении покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.2.1. ст. 14.16 КоАП РФ, выражается в розничной продаже несовершеннолетнему алкогольной продукции, а в случае возникновения сомнения в достижении покупателем совершеннолетия такой продажи без истребования у этого покупателя документа, позволяющего установить его возраст.

Для привлечения к административной ответственности, установленной указанной нормой, правовое значение имеет факт продажи несовершеннолетнему алкогольной продукции.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному ст. инспектором ОДНС ОП № 3 УМВД России по г.Чебоксары ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут Алексеева В.М. в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, реализовала пиво марки <данные изъяты>» емкостью 1,3 литра с содержанием алкоголя не менее 4% готовой продукции, стоимостью <данные изъяты> рублей, несовершеннолетней ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не спросив ее паспорт и не удостоверившись в ее возрасте.

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут в ОП № 3 УМВД России по г.Чебоксары обратился ФИО4 с заявлением о нарушении правил торговли, в магазине «<данные изъяты>» несовершеннолетней продали пиво «<данные изъяты>».

Из объяснений ФИО4 следует, что ДД.ММ.ГГГГ он заходил в магазин, расположенный по адресу: <адрес>, на выходе из магазина заметил девушку 15-16 лет с бутылкой пива. Он спросил, где она приобрела алкоголь. Она ответила, что в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>.

Из объяснений ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., данных ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ она зашла в магазин «<данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес>. Ей захотелось пива. Продавец – женщина продала ей пиво «Чешское», емкостью 1,3 литра, с содержанием алкоголя 4% в пластиковой бутылке, стоимостью ДД.ММ.ГГГГ рублей. Покупка совершена примерно в <данные изъяты> минут. Паспорт продавец у нее при продаже алкоголя не спросил, возраст не выяснял. На выходе из магазина ее остановил мужчина и спросил, где ей продали пиво. В последующем в объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 указано, что кассовый чек ей при покупке пива продавец не выдал.

Согласно копии паспорта, имеющегося в материалах дела об административном правонарушении, ФИО5 родилась ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из фототаблицы и протокола осмотра магазина «Дева», расположенного по адресу: <адрес>, в продаже имеется светлое пиво «Чешское» в пластиковой бутылке, крепостью 4% стоимостью <данные изъяты> рубля.

Бутылка пива «Чешское» с содержанием алкоголя 4 %, емкостью 1,3 литра, приобретенная ФИО5, передана на основании сохранной расписки ст. инспектору ОДНОП № 3 УМВД России по г.Чебоксары ФИО3

Из объяснений Алексеевой В.М. от ДД.ММ.ГГГГ, данных ею в ходе производства по делу, следует, что ДД.ММ.ГГГГ она приступила к работе в <данные изъяты> часов утра, рабочий день длится до <данные изъяты> часов. Работает продавцом в магазине «Дева», расположенном по адресу: <адрес>. Она несовершеннолетним алкогольную продукцию не реализовывала, при продаже, если возраст покупателя вызывает сомнения, спрашивает паспорт.

Согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО8 Е.Н. и Алексеевой В.М., последняя принята на работу в магазин «Дева», расположенный по адресу: <адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом неоспоримых доказательств, подтверждающих факт продажи ФИО1 пива марки «<данные изъяты>» емкостью 1,3 литра с содержанием алкоголя не менее 4% готовой продукции, стоимостью <данные изъяты> рублей, несовершеннолетней ФИО5, - кассового либо товарного чека, в материалах дела об административном правонарушении не содержится.

К тому же, как следует из объяснений ФИО5, она приобрела пиво за <данные изъяты> рублей, из фототаблицы ОП № 3 УМВД России по г.Чебоксары следует, что в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу :<адрес>, цена пива «<данные изъяты>» емкостью 1,3 литра с содержанием алкоголя не менее 4% готовой продукции, составляет <данные изъяты> рубля.

Таким образом, выводы о виновности Алексеевой В.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие каких-либо объективных доказательств факта розничной продажи ею в указанную дату алкогольной продукции несовершеннолетнему (кассового чека, показаний свидетелей, являвшихся очевидцами произошедшего, материалов фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи и иных) не позволяют сделать однозначный вывод оналичии в действиях привлекаемого лица вины в осуществлении розничной продажи несовершеннолетнему алкогольной продукции, достаточных доказательств тому не представлено.

Из содержания ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении доказательства не подтверждают совершение Алексеевой В.М. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ.

Также при рассмотрении дела судьей выявлены существенные нарушения в ходе производства по делу.

По данному делу ст. инспектором ОДН ОП № 3 УМВД России по г.Чебоксары ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В нарушение ч. 3 ст. 28.7 КоАП РФ копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток Алексеевой В.М. под расписку не вручалась и не высылались.

Согласно ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 28.7 КоАП РФ срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен в указанных в данной части случаях.

Сведений о продлении срока административного расследования материалы не содержат.

Дело об административном правонарушении возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ предусматривает, что протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении в отношении Алексеевой В.М. составлен ДД.ММ.ГГГГ, начальником ОП № 3 УМВД России по г.Чебоксары ФИО7 вынесено определение о передаче материалов по подведомственности от ДД.ММ.ГГГГ, протокол с материалам передан в Калининский районный суд г.Чебоксары ДД.ММ.ГГГГ.

ОП № 3 УМВД Росси по г.Чебоксары более чем через месяц передал данные материалы в Калининский районный суд г.Чебоксары на рассмотрение, о чем свидетельствует штамп о поступлении в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол ДД.ММ.ГГГГ составлен в отсутствии лица, привлекаемого к административный ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Частью 4.1 названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно извещению ОП № 3 УМВД Российской Федерации по городу Чебоксары, датированному ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 сообщалось о том, что составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоится в 15 часов ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 57).

Согласно сведениям Почты России ДД.ММ.ГГГГ указанное извещение вручено адресату.

Однако доказательств направления копии составленного протокола Алексеевой В.М. в материалах дела не имеется.

Согласно кассовым чекам Алексеевой В.М. ДД.ММ.ГГГГ направлено заказное письмо, которое по сведениям Почты России адресату не вручено.

Как следует из сопроводительного письма ОП № 3 УМВД России по г.Чебоксары копия протокола об административном правонарушении направлена Алексеевой В.М. ДД.ММ.ГГГГ, при этом в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства направления копии протокола.

Согласно п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 24.5, 29.9 – 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Алексеевой Валентины Михайловны на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья            Е.В.Лащенова