Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-172/2019 от 19.02.2019

Дело № 12-172/2019 РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

424028

город Йошкар-Ола 03 апреля 2019 года

ул.Баумана 91-А

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Сабирьянов Р.Я.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности, - Пигалиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Пигалиной С.В. на постановление № заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Йошкар-Оле от 11 февраля 2019 года, которым

Пигалина С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, зарегистрированная и проживающая по адресу: <адрес>, главный специалист –эксперт отдела автоматизации <иные данные>, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшаяся,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Йошкар-Оле от 11 февраля 2019 года Пигалина С.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, и ей было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Пигалина С.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление отменить, освободить ее от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения. В обоснование жалобы указала, что брак был заключен 28 декабря 2018 года, срок подачи документов на смену паспорта в связи со сменой фамилии составляет 30 дней. В указанный период у неё не было возможности подать документы в связи с прививкой от краснухи и последующими осложнениями на неё и сильной аллергией. Прививка была сделана в рамках подготовки к планированию беременности по рекомендации лечащего врача. Соответственно не представлялось возможным сделать актуальную фотографию на паспорт. Заявление о замене паспорта она подала через портал Госуслуг 04 февраля 2019 года. Соответственно, просрочка составила 6 дней. Заявление было принято, никаких сообщений о просрочке паспорта и о необходимости уплаты штрафа не было. Ей было предложено для продолжения оформления паспорта уплатить госпошлину в размере 300 рублей и в 10-ти дневный срок явиться с оригиналами документов в Отдел по вопросам миграции УМВД России по г. Йошкар-Оле, что она и сделала. Там ей сообщили о просрочке документа, был составлен протокол и выписано постановление по делу об административном правонарушении. Считает, что её правонарушение является малозначительным, просрочка составила несколько дней и есть уважительная причина просрочки замены паспорта.

В судебном заседании Пигалина С.В. доводы жалобы поддержала, суду дала пояснения, аналогично изложенному в жалобе.

Выслушав Пигалину С.В., изучив материалы дела, представленный на обозрение суда административный материал, дополнительный материал, фотоматериал, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статьи 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении.

В силу части 1 статьи 19.15 КоАП РФ, административным правонарушением признается проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 № 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации (далее - Положение о паспорте).

Согласно пункту 1 данного Положения паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене (пункт 7 Положения о паспорте).

Пунктом 12 Положения о паспорте также установлено, что при изменении гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменение сведений о дате (число, месяц, год) и / или месте рождения, производится замена паспорта.

В соответствии с пунктом 15 Положения о паспорте документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 данного Положения.

Ограничение срока действия паспорта гражданина Российской Федерации и предусмотренная в связи с этим обязанность граждан при изменении в установленном порядке фамилии, совершить необходимые действия по его замене направлены на создание условий для выполнения паспортом его основной функции - удостоверения личности гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Содержащаяся в паспорте информация должна быть определенной и актуальной, чтобы личность гражданина могла быть установлена; это необходимо в том числе для обеспечения государственной и общественной безопасности.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, характеризуют проживание или пребывание гражданина РФ без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному такому удостоверению либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

Как следует из материалов дела, 05 февраля 2019 года в 12 часов 19 минут в ОВМ УМВД России по г. Йошкар-Оле установлено, что гражданка Российской Федерации Пигалина С.В. с 29 декабря 2018 года по 04 февраля 2019 года проживала по адресу: <адрес>, по недействительному паспорту гражданина Российской Федерации, который не был заменен по смене фамилии в связи со вступлением в брак.

Недействительный документ - это документ, не имеющий силы или значения вследствие неправильности, истечения срока действия и т.п.

Недействительность паспорта Пигалиной С.В. обусловлена изменением фамилии при вступлении в брак, предусмотренного в качестве основания для замены паспорта в силу пункта 12 Положения о паспорте гражданина РФ.

Таким образом, проживание по месту жительства или месту пребывания гражданина Российской Федерации, паспорт которого при достижении определенного возраста не заменен, влечёт привлечение гражданина к ответственности по части 1 статьи 19.15 КоАП РФ.

Согласно материалам дела, гражданка Российской Федерации Пигалина С.В. 28 декабря 2018 года вступила в брак, в течение 30 дней после наступления указанного события не обратилась в установленном Положением о паспорте гражданина РФ порядке для замены паспорта, проживала по недействительному паспорту. Указанное правонарушение выявлено 05 февраля 2019 года по месту нахождения подразделения административного органа.

Вывод о доказанности вины Пигалиной С.В. основан на следующих доказательствах: протоколе об административном правонарушении от 11 февраля 2019 года, заявлении о выдаче (замене) паспорта от 04 февраля 2019 года, свидетельстве о заключении брака № от 28 декабря 2018 года, скриншоте портала госуслуг - Портал ФМС, о подаче заявления 04 февраля 2019 года.

Вместе с этим, считаю необходимым исследовать вопрос о возможности применения при рассмотрении указанного дела об административном правонарушении статьи 2.9 КоАП РФ.

Исходя из конституционного принципа (ст. 1, ч. 2 ст. 6, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, и ч. 1 ст. 50 Конституции Российской Федерации), санкции штрафного характера, согласно общим принципам права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности при определении суммы штрафа, подлежащей взысканию.

Так, согласно материалам дела, с необходимыми документами Пигалина С.В. обратилась в ОВМ УМВД России по г. Йошкар-Оле через портал госуслуг за сменой паспорта 04 февраля 2018 года, то есть с просрочкой всего шесть дней. При этом, судом принимается во внимание то обстоятельство, что Пигалина С.В. проходила лечение от вирусного заболевания и связанной с беременностью, что так же существенно снижает степень нарушения охраняемых общественных интересов.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушений не установлено фактов наступления общественно-опасных последствий, вызванных правонарушением.

Указанные основания с учетом всех обстоятельств данного дела свидетельствуют о малозначительности совершенного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление № заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Йошкар-Оле от 11 февраля 2019 года о признании Пигалиной С.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, отменить, производство по делу прекратить на основании статьи 2.9 КоАП РФ, объявив Пигалиной С.В. - устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл, либо жалоба может быть подана непосредственно в Верховный Суд Республики Марий Эл, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Р.Я. Сабирьянов