Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-334/2023 ~ М-131/2023 от 27.02.2023

дело № 2-334/2023

УИД 61RS0053-01-2023-000158-59

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 июня 2023 года г. Семикаракорск

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Коновской Н.Н., при секретаре судебного заседания Митяшовой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Макаровой Людмилы Петровны к Администрации Семикаракорского городского поселения о признании права собственности на земельный участок, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

Истец, Макарова Л.П., обратилась в Семикаракорский районный суд Ростовской области с исковым заявлением к Администрация Семикаракорского городского поселения о признании права собственности на земельный участок, указав в обоснование следующее.

Истец с 19.12.2007 года является собственником жилого помещения расположенного по <адрес> с этой даты истец непрерывно, открыто, добросовестно владеет земельным участком, площадью 26 кв.м. с кадастровым № с разрешенным видом использования – индивидуальное гаражное строительство (объекты гаражного назначения), расположенного по <адрес>.

В декабре 2022 года Макарова Л.П. с целью законной регистрации обратилась к кадастровому инженеру для проведения межевых работ, установления границ земельного участка и постановки его на кадастровый учет, поскольку получить какие-либо документы об отводе этого участка для строительства гаража не представляется возможным в связи с их утратой прежним владельцем.

Истец обратилась в Управление Росреестра по Ростовской области с заявлением провести государственную регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым №, возникшее в силу ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, но государственную регистрацию не провели (уведомление от 15.02.2023 года).

Макарова Л.П. обратилась в Администрацию Семикаракорского городского поселения, также получив отказ в предоставлении права собственности на вышеуказанный земельный участок.

Со ссылкой на нормы гражданского законодательства о приобретательной давности, истец просит признать право собственности на земельный участок с кадастровым №.

Определением от 24.05.2023 года, занесённым в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, с учетом характера спора.

В судебном заседании истец Макарова Л.П. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель истца Казимиров В.И. в судебном заседании исковые требования поддержал, дополнительно пояснив, что отец истца Макаровой Л.П. в 1995 году приобрел право на жилое помещение, которое находилось по <адрес>, по которому так же проживала и Макарова Л.П. В 2007 году по договору дарения собственником данного жилого помещения стала Макарова Л.П., на тот момент земельный участок не был оформлен. Примерно в середине 1997 года у гражданина, который проживал в <адрес> был приобретен гараж, получена расписка о том, что гараж продан и деньги получены. Гражданин обещал найти выданный документ, о том, что предоставлялся земельный участок для строительства гаража, но по прошествии времени, данный документ не был представлен. В 2010 году отец Макаровой Л.П. умер, и эти документы, расписка были утеряны. В настоящее время доказательств о том, что гараж и земельный участок приобретались Макаровой Л.П. или её отцом, найти не представляется возможным, однако с 1997 года, истец несла бремя владения и пользования гаражом, открыто им пользовались, у семьи истца был автомобиль в личном пользовании, там ставился автомобиль, все знали, и спора никаких не было, и при изменении статуса жилого помещения, на тот момент это была квартира и многоквартирный дом, потом признан жилым домом блокированной застройки, в связи с чем изменился адрес, номер дома был №, а стал №.

Представитель ответчика, Администрации Семикаракорского городского поселения, Бандурин В.Е., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, предоставив в материалы дела отзыв на исковое заявление. Возражения в основном сводятся к тому, что право собственности на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности приобретается в порядке, установленном земельным законодательством, такого основания, как приобретательная давность Земельный кодекс Российской Федерации не предусматривает.

Представитель третьего лица, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, в судебное заседание не прибыл, сведения о надлежащем уведомлении имеются, возражений относительно заявленных исковых требований не представил.

Выслушав истца и его представителя, допросив свидетелей, исследовав представленные доказательства и дав им оценку в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые не могут находиться в частной собственности.

Как следует из п. 1 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что истец Макарова Л.П. является собственником жилого помещения расположенного по <адрес>

Согласно постановлению главы Администрации Семикаракорского городского поселения № от 04.08.2022 года, помещению (дому блокированной застройки), кадастровый № и земельному участку, присвоен почтовый <адрес>

В соответствии с техническим планом здания, подготовленным кадастровым инженером с целью регистрации права на объект недвижимости, установлено, что гараж расположен на земельном участке, расположенном по <адрес> Границы земельного участка частично совпадают с границами здания.

Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок, площадью 26+/- 2 кв. метров с кадастровым № по <адрес>, имеет разрешенное использование - объекты гаражного назначения, постановлен на кадастровый учет 05.12.2022 года.

Судом установлено, что Макарова Л.П. обращалась в регистрирующие органы для регистрации своих прав.

Так уведомлением о приостановлении государственной регистрации прав от 15.02.2023 года №, осуществление действий по государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка приостановлено до 15.05.2023 года, в связи с необходимостью предоставления заявителем документов о наличии/возникновении права собственности на земельный участок, либо вступивший в законную силу судебный акт.

Уведомлением от 15.05.2023 года №, истцу отказано в государственной регистрации права. Основанием для отказа послужило непредставление документов о наличии/возникновении права собственности на земельный участок, либо вступивший в законную силу судебный акт.

Макарова Л.П. обращалась 17.02.2023 года в Администрацию Семикаракорского городского поселения с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым №, расположенного по <адрес>, общей площадью 26,0 кв.м., на которое 15.03.2023 года за № был дан отказ. Отказ был мотивирован ссылками на п.1 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, заключающееся в отсутствии у заявителя права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Т. показала, что является соседкой истца, отец истицы купил дом, через некоторое время в него переехала Макарова Л.П. с дочкой, примерно через год они купили гараж, который находится недалеко от дома истца. В гараже Макарова Л.П. всегда делала ремонт и никогда не продавала, купила 20 лет назад и до сих пор владеет этим гаражом и земельный участком под ним, ставят в нем машину и хранят весь инвентарь для двора в нем.

Аналогичные показания также дал свидетель П.

По общему правилу, в соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В статье 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации указаны основания возникновения прав на земельный участок, в том числе решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

Случаи предоставления таких земельных участков в собственность бесплатно установлены статьей 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации.

Положениями п. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов

Согласно абз. первому п. 1 ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены данной статьей, приобретает право собственности на это имущество.

Особенность гражданско-правового регулирования земельных отношений заключается в том, что п. 2 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации и п. 1 ст. 16 Земельного кодекса Российской Федерации закрепляется презумпция государственной собственности на землю, согласно которой земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

С учетом разъяснения, а также обязательного толкования, данного в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 11.02.2021 года № 186-О институт приобретательной давности не распространяется на земельные участки публичной (государственной или муниципальной) собственности.

Доказательств, что ранее земельный участок передавался в собственность Макаровой Л.П., истцом не представлено, истец не является арендатором спорного земельного участка, согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым №, расположенном по адресу: примерно в 15 метрах по направлению на юго-восток от строения, расположенного по <адрес>, обременения в виде договора аренды, не установлены.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Макаровой Людмилы Петровны к Администрации Семикаракорского городского поселения о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенном по адресу: примерно в 15 метрах по направлению на юго-восток от строения, расположенного по <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Коновская Н.Н.

В окончательной форме решение изготовлено 20.06.2023 года.