Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-480/2021 ~ М-352/2021 от 21.04.2021

Мотивированное решение составлено 24.09.2021.

Копия

Дело № 2-480/2021

УИД 66RS0039-01-2021-000565-05

                        РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижние Серги 16 сентября 2021 год

Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Глухих Г.А.,

при секретаре судебного заседания Котляровой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Г.И.М. к администрации Михайловского муниципального образования о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Г.И.М. обратился с исковым заявлением к администрации Михайловского муниципального образования о признании права собственности на самовольную постройку.

В обоснование исковых требований указал, что является собственником земельного участка, площадью 1 527 кв.м, расположенного в <адрес>А на основании постановления Нижнесергинского муниципального района № от 23.01.2014. Распоряжением администрации Нижнесергинского муниципального района №-р от 13.08.2013 утверждена схема расположения земельного участка с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, изготовлен межевой план. 14.10.2014 им (истцом) было получено разрешения на строительство двухэтажного жилого дома по указанному адресу, общей площадью 126 кв.м. Разрешение действительно до 14.10.2024. 12.01.2020 был подготовлен технический план жилого дома, администрация Михайловского МО была уведомлена об окончании строительства дома. 17.01.2020 он (истец) был уведомлен ответчиком о несоответствии построенного жилого дома параметрам разрешенного строительства, так как часть жилого дома располагается за границей принадлежащего ему (истцу) земельного участка с кадастровым номером 66:16:2801002:297. Возведенная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Согласен за свой счет нести расходы по обследованию и перераспределению земельного участка, предоставленного ему для строительства дома.

Просил признать за ним право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> А.

В судебном заседании истец Г.И.М. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель истца по ордеру (л.д. 111) адвокат Т.Л.В. исковые требования поддержала, указала, что возведенное истцом здание, часть которого расположена на смежном земельном участке, не принадлежащем истцу, соответствует всем действующим нормам, не создает угрозу жизни и здоровья граждан. Также указала, что из отзыва администрации следует, что на земельном участке не планируется строительства общественных объектов, поскольку местность болотистая, также из отзывов администрации следует, что таковая не возражает против удовлетворения требований истца, поскольку возведенное строение не создает препятствий для других граждан.

Представитель ответчика администрации Михайловского муниципального образования в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя, в отзывах (л.д. 112, 171) указал, что строение, расположенное по адресу: <адрес>А угрозы жизни и здоровью граждан не создает, соответствует правилам пожарной безопасности, строительство на прилегающей к зданию территории социальных и общественных объектов не планируется.

Изучив доводы искового заявления, выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст.219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Земельный участок по адресу: <адрес>А расположен на землях населенных пунктов (земли общего пользования), имеет площадь 1 400 кв.м, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

Распоряжением главы администрации Нижнесергинского муниципального района от 13.08.2013 №-р утверждена схема (№ от 30.07.2013 – л.д. 7) расположения земельного участка по адресу: <адрес>А (л.д. 8).

19.11.2013 проведено межевание земельного участка (л.д. 9-22), в ходе которого уточнена площадь такового, которая составила 1 527 кв.м. При выполнении кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, выявлен факт несоответствия в сведениях ГКН о местоположении декларированных земельных участков с кадастровыми номерами №, № их фактическому местоположению, установлено отсутствие смежных границ образуемого земельного участка с указанными земельными участками, в связи с чем согласование границ земельных участков не производилось.

Земельный участок 03.12.2013 поставлен на кадастровый учет (л.д. 23-24), ему присвоен кадастровый №.

23.01.2014 земельный участок предоставлен Г.И.М. в собственность бесплатно на основании Постановления администрации Нижнесергинского муниципального района № от 23.01.2014 (л.д. 25).

Право собственности Г.И.М. на указанный земельный участок зарегистрировано 18.02.2014 (л.д. 26). 14.10.2014 Г.И.М. администрацией Михайловского муниципального образования выдано разрешение на строительство (л.д. 27) жилого двухэтажного дома общей площадью 126 кв.м, сроком действия до 14.10.2019, действие разрешения продлено 04.12.2019 до 24.10.2024.

12.01.2020 Г.И.М. уведомил администрацию Михайловского муниципального образования об окончании строительства жилого дома (л.д. 28-31), предоставил технический план здания (л.д. 32-48), из которого следует, что таковое является жилым домом 2020 года завершения строительства, изготовлен из прочих материалов, имеет площадь 179,9 кв.м, здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 66:16:2801002:297, а также в кадастровом квартале 66:16:2801002, из схемы расположения здания (части здания) на земельном участке следует, что жилой дом визуально на 50% расположен на земельном участке с кадастровым номером 66:16:2801002:297, другие 50% дома расположены в кадастровом квартале 66:16:2801002, с северо-восточной стороны земельного участка, выйдя за его пределы на земли общего пользования.

Учитывая информацию, содержащуюся в техническом плане здания, администрация Михайловского муниципального образования уведомила Г.И.М. о несоответствии построенного индивидуального жилого дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, в связи с тем, что индивидуальный жилой дом не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, поскольку часть жилого дома расположена за границей земельного участка с кадастровым номером 66:16:2801002:297, в Зоне общего пользования, с нарушением минимальных отступов от границ земельного участка, Г.И.М. рекомендовано обратиться в суд для признания права собственности на жилой дом (л.д. 49-50, 51). В удовлетворении заявления Г.И.М. о перераспределении земельного участка, принадлежащего истцу, и земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, администрацией Михайловского муниципального образования было отказано, в связи с невозможностью перераспределения, поскольку земельные участки, о перераспределении которых просил истец, расположены в двух разных территориальных зонах: зоне Ж-1 (зона жилых домов усадебного типа) и ЗОП (Зоне общего пользования) (л.д. 69-70).

Под территорией общего пользования Градостроительным кодексом Российской Федерации и Правилами землепользования и застройки Михайловского муниципального образования (л.д. 127-166), утвержденными Решением Думы Михайловского муниципального образования от 26.04.2017 №, понимаются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В соответствии с п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно гл. 7 ст. 23 Правил землепользования и застройки Михайловского муниципального образования:

Территории общего пользования могут включаться в состав различных территориальных зон, не подлежат приватизации и не могут быть использованы в интересах отдельных граждан или юридических лиц.

Ограничение использования территории общего пользования осуществляется только на основании разрешения администрации поселения на определенный срок.

На землях общего пользования запрещается постоянное (более одного месяца) хранение материалов и транспортных средств.

На землях общего пользования запрещается размещение индивидуальных подземных и наземных инженерных сооружений, в том числе выгребных ям, емкостей и бункеров, овощных ям, колодцев, скважен и др.

В соответствии с положениями п. 7 ст. 11.9 Земельного кодекса Российский Федерации не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон.

Согласно правил землепользования и застройки Михайловского муниципального образования, утвержденных решением Думы Михайловского муниципального образования от 26.04.2017 № 30 земельный участок, расположенный под жилым домом истца, находится в двух территориальных зонах зоне Ж-1 (зона жилых домов усадебного типа) и ЗОП (Зоне общего пользования), информации о сетях инженерных коммуникаций на данной территории в администрации Михайловского муниципального образования не имеется, что следует из ответов администрации, документов территориального планирования и градостроительного зонирования Михайловского муниципального образования (л.д. 73-75, 77-79, 84-96, 97-109).

В силу ч.1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно ч.3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что в силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из указанных норм права, учитывая, что часть спорного строения возведена на земельном участке с кадастровым номером 66:16:2801002:297, имеющим вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, принадлежащем истцу на праве собственности, на котором разрешено строительство здания, строительство здания, в том числе и его части, расположенной за границей земельного участка с кадастровым номером 66:16:2801002:297, осуществлено в соответствии с правилам пожарной безопасности, на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям, то есть выстроенное здание обладает признаками самовольной постройки, на прилегающей к зданию территории строительство социальных и общественных объектов не планируется, осуществлено технологическое присоединение здания к электрическим сетям (л.д. 57-63), то есть сохранение здания не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что следует из отзывов администрации Михайловского муниципального образования, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 66:16:2801002:297 при строительстве не нарушен, кроме того, истцом предпринимались меры о легализации постройки путем перераспределения земельных участков, на которых расположено спорное строение, в связи с чем суд считает, что имеются правовые основания для признания права собственности на спорный объект недвижимости.

При таких обстоятельствах исковые требования Г.И.М. о признании права собственности заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Г.И.М. к администрации Михайловского муниципального образования о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за Г.И.М., <данные изъяты>, право собственности на жилой дом общей площадью 179,9 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, а также в кадастровом квартале №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнесергинский районный суд.

Судья (подпись)

Копия верна. Судья                      Г.А. Глухих