Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7р-572/2021 от 01.11.2021

                                                                                                                 7р-572

РЕШЕНИЕ

18 ноября 2021 года                                                                  город Архангельск

Судья Архангельского областного суда Рохина Я.С., рассмотрев жалобу защитника Белозеровой М.А., действующей в интересах акционерного общества «Архангельская областная энергетическая компания», на решение судьи Котласского городского суда Архангельской области от 8 октября 2021 года,

установил:

постановлением заместителя начальника Котласского отдела по государственному энергетическому надзору и промышленной безопасности Северо-Западного управления Ростехнадзора от 6 июля 2021 года акционерное общество «Архангельская областная энергетическая компания» (далее – АО «Архоблэнерго») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11                 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Котласского городского суда Архангельской области        от 8 октября 2021 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе защитник Белозерова М.А., действующая в интересах                   АО «Архоблэнерго» по доверенности от 1 января 2021 года №, просит отменить состоявшиеся по делу акты и производство прекратить, ссылаясь на невиновность юридического лица в инкриминированном деянии.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и заслушав защитника Рябчикову А.В., действующую в интересах АО «Архоблэнерго» по доверенности от 1 января 2021 года №, прихожу к следующему выводу.

Статьей 9.11 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Субъектами правонарушения являются лица, на которых действующим законодательством возложена обязанность соблюдать вышеуказанные правила.

В целях обеспечения надежной, безопасной и рациональной эксплуатации электроустановок и содержание их в исправном состоянии приказом Минэнерго России от 13 января 2003 года N 6, утверждены Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, которые распространяются на организации независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих действующие электроустановки (пункт 1.1.2 Правил).

Глава 3.4 названных Правил устанавливает требования для электроустановок, размещенных во взрывоопасных зонах внутри и вне помещений.

В силу пункта 3.4.18 Правил все электрические машины, аппараты, а также другое электрооборудование и электропроводки во взрывоопасных зонах должны периодически, в сроки, определяемые местными условиями, но не реже одного раза в три месяца подвергаться наружному осмотру ответственным за электрохозяйство или назначенным им работником. Результаты осмотра заносятся в оперативный или специальный журнал.

Материалами установлено, что АО «Архоблэнерго» на основании договора аренды объекта коммунальной инфраструктуры, находящегося в муниципальной собственностью № от 20 августа 2018 года, осуществляет деятельность по эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта <данные изъяты> (газовая котельная), расположенного по адресу: <адрес> (регистрационный № №, III класс опасности).

На эксплуатацию указанного объекта АО «Архоблэнерго» получена лицензия № № от 6 августа 2014 года, вид деятельности «Эксплуатация взрывопожароопасных химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности».

14 марта 2021 года в газовой котельной по указанному адресу произошел пожар, ликвидированный силами ГКУ <данные изъяты>.

В ходе проверки по факту пожара должностными лицами Котласского отдела по государственному энергетическому надзору и промышленной безопасности Северо-Западного управления Ростехнадзора установлены нарушения требований пункта 3.4.18 Правил эксплуатации электроустановок потребителей, выразившиеся в не проведении осмотра электрооборудования газовой котельной не реже 1 раза в 3 месяца (последний осмотр 3 сентября 2020 года согласно листку осмотра).

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО «Архоблэнерго» к административной ответственности по статье 9.11 КоАП РФ.

Вывод должностного лица и судьи о событии административного правонарушения и вине юридического лица в его совершении основан на собранных по делу и приведенных в оспариваемых актах доказательствах, получивших надлежащую правовую оценку по правилам статьи 26.11           КоАП РФ, и сделан в соответствии с требованиями статей 2.1 и 2.2 названного Кодекса.

Доводы жалобы о том, что газовая котельная относится к объектам умеренной пожароопасности (категория Г), на которые не распространяется действие пункта 3.4.18 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, основаны на неверном толковании норм материального права.

Опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к Федеральному закону от 21 июля 1997 года           N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон N 116-ФЗ.

К их числу относятся производственные объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении N 2 к настоящему Федеральному закону количествах воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже.

В приложении N 2 «Классификация опасных производственных объектов» к Федеральному закону N 116-ФЗ классы опасности опасных производственных объектов, указанных в пункте 1 приложения 1 к названному Федеральному закону, устанавливаются исходя из количества опасного вещества или опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на опасном производственном объекте, в соответствии с таблицами 1 и 2 приложения.

В таблице 2 приложения N 2 к Федеральному закону N 116-ФЗ предусмотрено определение класса опасности в зависимости от того, какое количество воспламеняющихся и горючих газов находится на опасном производственном объекте.

В силу пункта 4 приложения N 2 к Федеральному закону N 116-ФЗ для газораспределительных станций, сетей газораспределения и сетей газопотребления устанавливаются следующие классы опасности: III класс опасности - для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,2 мегапаскаля включительно или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,6 мегапаскаля включительно.

В государственном реестре опасных производственных объектов зарегистрирован эксплуатируемый АО «Архоблэнерго» взрывопожароопасный производственный объект <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> III класс опасности.

Отнесение производственных объектов к категории опасных производственных объектов с целью регистрации в государственном реестре основывается на результатах идентификации, проводимой эксплуатирующей эти объекты организацией самостоятельно, с учетом Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 25 ноября 2016 года             N 495 (действовавшим на момент совершения правонарушения).

При осуществлении идентификации эксплуатирующей организацией должны быть выявлены все признаки опасности на объекте, учтены их количественные и качественные характеристики, а также учтены все осуществляемые на объекте технологические процессы и применяемые технические устройства, обладающие признаками опасности, позволяющими отнести такой объект к категории опасных производственных объектов.

Правильность идентификации, правильность присвоения наименования и класса опасности опасному производственному объекту проверяется Ростехнадзором (федеральными органами исполнительной власти) при осуществлении его регистрации в государственном реестре на основании данных, представленных эксплуатирующей организацией.

Проведя идентификацию взрывопожароопасного производственного объекта <данные изъяты> и подавая заявление о регистрации данного объекта в государственном реестре взрывопожароопасных производственных объектов, АО «Архоблэнерго» подтвердило эксплуатацию его как взрывопожароопасного объекта III класса, о чем указало в карточке учета объекта.

Полагая, что помещение газовой котельной не относится к взрывоопасным зонам, защитник не учитывает следующего.

В соответствии с пунктом 7.3.22 Правил устройства электроустановок (ПУЭ). Шестое издание (утвержденных Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 5 октября 1979 года) взрывоопасная зона - помещение или ограниченное пространство в помещении или наружной установке, в котором имеются или могут образоваться взрывоопасные смеси.

Взрывоопасная смесь - смесь с воздухом горючих газов, паров ЛВЖ, горючих пыли или волокон с нижним концентрационным пределом воспламенения не более 65 г/куб. м при переходе их во взвешенное состояние, которая при определенной концентрации способна взорваться при возникновении источника инициирования взрыва. К взрывоопасным относится также смесь горючих газов и паров ЛВЖ с кислородом или другим окислителем (пункт 7.3.18 ПУЭ).

Согласно пункту 2 ГОСТ Р 53521-2009 «Переработка природного газа. Термины и определения» природный газ – газообразная смесь, состоящая из метана и более тяжелых углеводородов, азота, диогсида углерода, водяных паров, серосодержащих соединений, инертных газов.

Согласно подпункту 10 пункта 2 ГОСТ Р 58150-2018 метан (составляющая природного газа) при концентрации в воздухе от 4, 4 %                  до 17 % объемной доли взрывоопасен.

Анализ приведенного законодательства в совокупности позволяет сделать вывод о том, что рассматриваемые в настоящем деле помещения объекта <данные изъяты> (газовая котельная) относятся к взрывоопасной зоне, а, следовательно, размещенные в нем электроустановки должны подвергаться периодическому - не реже одного раза в три месяца - наружному осмотру ответственным за электрохозяйство или назначенным им работником, что в данном случае эксплуатирующим данный взрывопожароопаный объект АО «Архоблэнерго» сделано не было.

То, что газовая котельная относится к числу взрывопожароопасных производственных объектов, подтвердили и результаты расследования причин пожара, произошедшего на данном объекте 14 марта 2021 года. По заключению специалиста ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Архангельской области вероятной причиной возникновения пожара послужило загорание горючих материалов в результате теплового проявления аварийного пожароопасного режима работы электросети, электрооборудования.

С учетом изложенного, судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что данный взрывопожароопасный производственный объект должен соответствовать требованиям Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей.

Приведенные в жалобе защитником требования, содержащиеся в разделе 7.3 Правил устройства электроустановок, не освобождают организации, эксплуатирующиех действующие электроустановки, от выполнения Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13 января 2003 года N 6,

По существу в жалобе не содержится каких-либо новых данных, не учтенных при рассмотрении дела, а содержится предложение по иному оценить обстоятельства по делу, исходя из правовой позиции лица, привлеченного к административной ответственности.

Факт совершения административного правонарушения должным образом установлен, наказание назначено в минимальном размере санкции статьи 9.11 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по данному делу, способных повлечь отмену вынесенных постановления должностного лица и решения судьи, не установлено.

Основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Котласского городского суда Архангельской области                от 8 октября 2021 года оставить без изменения, жалобу защитника Белозеровой М.А., действующей в интересах АО «Архоблэнерго», – без удовлетворения.

Судья                                          Я.С. Рохина