Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-472/2023 от 30.10.2023

Дело № 21-472/2023

Судья: Евстафьев В.В.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

28 ноября 2023 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу Ефимовой О.А. на постановление старшего инспектора отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике от 14 июля 2023 года, решение начальника отдела по ИАЗ ОДД ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике от 19 июля 2023 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 4 октября 2023 года по делу об административном правонарушении,предусмотренном статьей 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ефимовой Ольги Александровны,

установил:

постановлением старшего инспектора отдела по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской Республике № 18810521230714001246 от 14 июля 2023 года Ефимова О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Решением начальника отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике от 19 июля 2023 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

Определением судьи Московского районного суда г. Чебоксары от 18 августа 2023 года жалоба Ефимовой О.А. передана на рассмотрение по подсудности в Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 4 октября 2023 года постановление и решение должностных лиц оставлены без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Ефимова О.А. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу актов, указывает, что в момент фиксации административного правонарушения была пристегнута ремнем безопасности, что следует из фотоматериала, представленного ГИБДД.

В судебном заседании Ефимова О.А. жалобу поддержала.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Рассмотрев с учетом положений указанной нормы материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством водителем, не пристегнутым ремнем безопасности, перевозка пассажиров, не пристегнутых ремнями безопасности, если конструкцией транспортного средства предусмотрены ремни безопасности, а равно управление мотоциклом или мопедом либо перевозка на мотоцикле пассажиров без мотошлемов или в незастегнутых мотошлемах влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

Согласно пункту 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Положения пункта 2.1.2 Правил дорожного движения обязывают водителя механического транспортного средства при движении на транспортном средстве, оборудованном ремнями безопасности, быть пристегнутым и не перевозить пассажиров, не пристегнутых ремнями. При управлении мотоциклом быть в застегнутом мотошлеме и не перевозить пассажиров без застегнутого мотошлема.

Основанием для привлечения Ефимовой О.А. к административной ответственности по статье 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях явились изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении выводы о том, что 7 июля 2023 года в 11 час. 09 мин. по адресу: г. Чебоксары, ул. <адрес>, Ефимова О.А. в нарушение пункта 2.1.2 ПДД РФ управляла автомашиной <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, будучи не пристегнутой ремнем безопасности.

Решением начальника отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике от 19 июля 2023 года постановление должностного лица от 14 июля 2023 года оставлено без изменения.

Судья районного суда, согласившись с наличием в действиях Ефимовой О.А. состава административного правонарушения, оставил без изменения постановление инспектора отдела по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской Республике и решение начальника отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике.

Вместе с тем решение судьи районного суда законными признать нельзя.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 названного кодекса.

Частью 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем, в вышестоящий суд.

В силу части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 данного Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно правовой позиции, сформулированной в абзаце 2 пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

В силу абзаца 3 пункта 30 вышеуказанного постановления аналогичный порядок применяется при определении территориальной подсудности рассмотрения жалоб на решения вышестоящих должностных лиц, принятые по результатам рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, жалоба на постановление должностного лица и решение вышестоящего должностного лица рассматривается по месту совершения административного правонарушения.

Из постановления должностного лица следует, что событие, послужившее основанием для привлечения Ефимовой О.А. к административной ответственности по статье 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, было зафиксировано на ул. <адрес> г. Чебоксары.

Данный адрес относится к юрисдикции Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики.

Из материалов дела усматривается, что жалоба на постановление инспектора отдела по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской Республике от 14 июля 2023 года, решение начальника отдела по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской Республике от 19 июля 2023 года была подана Ефимовой О.А. изначально в Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики (л.д. 2-3).

Определением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 августа 2023 года жалоба Ефимовой О.А. направлена на рассмотрение по подведомственности в Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

Данная жалоба рассмотрена 4 октября 2023 года судьей Ленинского районного суда г. Чебоксары с вынесением соответствующего решения.

Постановление по делу об административном правонарушении от 14 июля 2023 года вынесено в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения материалов фотосъемки, изготовленных при помощи работающего в автоматическом режиме специального технического средства.

В таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа, что следует из разъяснений, содержащихся в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5.

Жалоба Ефимовой О.А. подлежала рассмотрению Московским районным судом г. Чебоксары по месту совершения административного правонарушения.

Таким образом, жалоба, поданная Ефимовой О.А. на постановление инспектора отдела по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской Республике от 14 июля 2023 года и решение начальника отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике от 19 июля 2023 года, рассмотрена судьей Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики с нарушением правил территориальной подсудности.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Таким образом, решение судьи районного суда, принятое по результатам рассмотрения жалобы на постановление и решение должностных лиц с нарушением указанных норм, не может быть признано законным и подлежит отмене.

С учетом изложенного решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 4 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ефимовой О.А. подлежит отмене, дело по жалобе Ефимовой О.А. - направлению в Московский районный суд г. Чебоксары на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 4 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░,░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 12.6 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 12.6 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░