Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-404/2024 (2-2210/2023;) ~ М-2264/2023 от 27.12.2023

Дело № 2 – 404/2024

УИД: 42RS0037-01-2023-003883-04

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Юрга Кемеровской области                                                              11 июня 2024 года

Юргинский городской суд Кемеровской области

в с о с т а в е:

судьи                                                                                                      Жилякова В.Г.

при секретаре судебного заседания                                                 Ореховой А.А.,

с участием:

прокурора                                                                                               Барабановой О.В.,

    ответчика-истца                                                                        Еремеева С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Юрги к Еремееву С.А. и Управлению капитального строительства Администрации города Юрги об изъятии жилого помещения, прекращении права собственности, признании права муниципальной собственности и возложении обязанности по выплате денежной компенсации за изымаемое жилое помещение и встречному иску Еремеева С.А. к Администрации города Юрги о предоставлении ему другого жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация города Юрги обратилась в Юргинский городской суд Кемеровской области с иском к Еремееву С.А. и Управлению капитального строительства Администрации города Юрги об изъятии жилого помещения, прекращении права собственности, признании права муниципальной собственности и возложении обязанности по выплате денежной компенсации за изымаемое жилое помещение (л.д. 3-5).

Определением суда от 27.03.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельные требования, относительно предмета спора привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Вместе» (л.д. 66).

Еремеев С.А. подал в суд встречное исковое заявление к Администрации города Юрги и Управлению капитального строительства Администрации города Юрги о предоставлении ему другого жилого помещения взамен изымаемого у него жилого помещения (л.д. 88).

Исковые требования Администрации города Юрги мотивированы следующим.

Еремеев С.А. является собственником жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: ***, общей площадью 44,7 кв.м.

На основании постановления Администрации города Юрги от 09.03.2016 № 262 «О признании домов аварийными и подлежащими сносу» многоквартирный жилой дом, расположенный адресу: *** признан аварийным и подлежащим сносу, собственникам жилых помещений, расположенных в указанном доме, установлено в срок не позднее 01 января 2019 года произвести снос дома.

Поскольку в установленный срок собственники не осуществили снос указанного многоквартирного жилого дома, постановлением Администрации города Юрги от 29.06.2023 № 699 «Об изъятии земельного участка и жилых помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу» решено изъять для муниципальных нужд города Юрги земельный участок с кадастровым номером *** площадью 1132,00 кв.м., расположенный по адресу: ***, а также жилые помещения, расположенные в многоквартирном жилом доме, находящемся в границах данного земельного участка.

Размер возмещения за изымаемое жилое помещение по адресу *** определен в сумме 3000972 рубля.

Постановлением Администрации города Юрги от 10.06.2019 № 612 утверждено Положение о порядке и условиях переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу до 01 января 2017 года.

26.08.2023 в адрес Еремеева С.А. было направлено заказное письмо, содержащее соглашение о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение, выписки из постановлений Администрации г. Юрги, копию отчета об определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. Указанное заказное письмо Еремеевым С.А. получено не было и 29.09.2023 выслано обратно отправителю. До настоящего времени в Администрации г. Юрги отсутствует подписанное Еремеевым С.А. соглашение.

Так как Еремеев С.А. не заключил соглашение о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение, Администрация города Юрги полагает, что вышеуказанное жилое помещение должно быть изъято у него принудительно на основании решения суда.

На основании изложенного Администрация города Юрги просит суд:

- изъять для муниципальных нужд у Еремеева С.А. жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: ***

- прекратить право собственности Еремеева С.А. на квартиру, расположенную по адресу: ***;

- признать право муниципальной собственности на квартиру, расположенную по адресу: ***;

- возложить на Управление капитального строительства Администрации города Юрги обязанность выплатить Еремееву С.А. денежную компенсацию за квартиру, расположенную по адресу: ***, равную выкупной стоимости в размере 3000972 рубля.

Встречные исковые требования Еремеева С.А. мотивированы тем, что он с 24.04.2015 является собственником жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: ***, общей площадью 44,7 кв.м.

Полагает, что положения ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, вступившие в законную силу 28.12.2019, на правоотношения между ним и Администрацией города Юрги не распространяются. Считает, что он имеет право на предоставление ему другого жилого помещения взамен изымаемого, признанного аварийным и подлежащим сносу.

С определенным Администрацией г. Юрги размером денежной компенсации не согласен и желает получить другое жилое помещение взамен изымаемого у него жилого помещения.

Еремеев С.А. полагает, что при указанных обстоятельствах Администрация города Юрги обязана предоставить ему другое жилое помещение взамен изымаемого жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: ***.

На основании изложенного Еремеев С.А. просит суд обязать ответчиков предоставить ему другое жилое помещение взамен изымаемого жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: ***.

Представитель истца-ответчика Администрации города Юрги Дягилева Ю.С., извещенная судом о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 93), в судебное заседание не явилась, о причине неявки не сообщила, представила в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации города Юрги (л.д. 97).

Ответчик-истец Еремеев С.А. в судебном заседании поддержал свое встречное исковое требование, просил суд его удовлетворить. Исковые требования Администрации города Юрги признал частично, согласившись с тем, что после предоставления ему другого жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения, принадлежащая ему квартира подлежит изъятию для муниципальных нужд, его право собственности на изымаемую квартиру подлежит прекращению с одновременным признанием на нее права муниципальной собственности. В удовлетворении требования Администрации города Юрги о возложении на Управление капитального строительства Администрации города Юрги обязанности выплатить ему денежную компенсацию за изымаемую квартиру просил отказать.

Представитель ответчика по первоначальному иску и третьего лица по встречному иску Управления капитального строительства Администрации города Юрги, извещенный судом о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 94), в судебное заседание не явился, о причине неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, доказательств уважительности причин неявки не представил, вследствие чего суд рассматривает дело в отсутствие представителя Управления капитального строительства Администрации города Юрги.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу, извещенная судом о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила письменные пояснения, в которых просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу, решение по делу оставила на усмотрение суда (л.д. 39-40).

Представитель третьего лица ООО «Управляющая компания «Вместе», извещенный судом о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 95), в судебное заседание не явился, о причине неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, доказательств уважительности причин неявки не представил, вследствие чего суд рассматривает дело в отсутствие представителя третьего лица ООО «Управляющая компания «Вместе».

Старший помощник Юргинского межрайонного прокурора Барабанова О.В. в своем заключении указала, что считает встречные исковые требования Еремеева С.А. подлежащими удовлетворению. Исковые требования Администрации города Юрги, по мнению прокурора, подлежат удовлетворению частично в части изъятия жилого помещения для муниципальных нужд, прекращения права собственности собственника на жилое помещение и признании права муниципальной собственности на жилое помещение.

Выслушав пояснения участвующих в судебном заседании лиц, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования Администрации города Юрги и встречные исковые требования Еремеева С.А. подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Из разъяснений Верховного Суда РФ, изложенных в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 N 8 (ред. от 03.03.2015) "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" следует, что при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации гарантировала каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право на жилище.

Частью 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ установлено, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений, в числе прочего, относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

В соответствии с п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Прекращение права собственности на недвижимое имущество предусмотрено, в частности, подпунктом 7 п. 2 ст. 235 Гражданского кодекса РФ в совокупности с положениями ст. 239.2 Гражданского кодекса РФ и в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Согласно ч. 6 ст. 32 Жилищного кодекса РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Из разъяснений Верховного Суда РФ, изложенных в подпункте и) п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что по смыслу части 8 статьи 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

При рассмотрении дела судом установлено, что Еремеев С.А. является собственником жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: *** общей площадью 44,7 кв.м., что подтверждается Выпиской из ЕГРН и письменными объяснениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу (л.д. 6, 39-40).

Право собственности на указанную квартиру Еремеев С.А. приобрел 24.04.2015.

Согласно Постановлению Администрации города Юрги от 09.03.2016 № 262 «О признании жилых домов аварийными и подлежащих сносу», жилой дом, расположенный по адресу: ***, признан аварийным и подлежащим сносу не позднее 01 января 2019 года (л.д. 12).

Согласно Постановлению Администрации города Юрги от 29.06.2023 № 700 вышеуказанная квартира и земельный участок под жилым домом по адресу: ***, подлежат изъятию для муниципальных нужд Юргинского городского округа (л.д. 13).

Указанный жилой дом включен в Региональную адресную программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции».

Еремеев С.А. согласен на изъятие у него вышеуказанного жилого помещения для муниципальных нужд при условии предоставления ему другого равнозначного жилого помещения – квартиры.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Жилищного кодекса РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Таким образом, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени.

В ч. 3 ст. 6 Жилищного кодекса РФ установлено, что в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03 ноября 2009 года № 1368-О-О, положения части 3 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут рассматриваться как не совместимые с конституционными принципами правового регулирования владения, пользования и распоряжения жилыми помещениями и как не обеспечивающими защиту конституционных прав на жилище. Установление того, какие отношения существовали между сторонами спора, в какой период возникли эти отношения и подверглись ли они правовой трансформации, относятся к компетенции правоприменительных органов, включая суды общей юрисдикции, которые при этом должны принимать во внимание весь комплекс юридически значимых фактических обстоятельств.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда" (далее Федеральный закон от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ) статья 32 Жилищного кодекса РФ дополнена частью 8.2.

В соответствии с ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности, у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Как следует из материалов дела, право собственности у Еремеева С.А. на квартиру, расположенную в признанном аварийным жилом доме по адресу: ***, возникло в 24.04.2015, в связи с чем, правовая норма ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ не может применяться к правоотношениям между Еремеевым С.А. и Администрацией города Юрги, и к возникшему жилищному спору.

При указанных обстоятельствах Еремеев С.А. имеет право на предоставление ему другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом Еремеев С.А. имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Конституцией РФ установлен приоритет права граждан на жилище в натуральном выражении, а не на получение денежной компенсации взамен жилища.

Безусловное право Еремеева С.А. на выбор способа возмещения за изымаемое жилое помещение и его волеизъявление о предоставлении ему другого жилого помещения, взамен изымаемого жилого помещения, корреспондируют Администрации города Юрги обязанность заключить с Еремеевым С.А. в порядке, предусмотренном ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ соглашение о предоставлении ему другого равнозначного жилого помещения взамен изымаемого, расположенного по адресу: ***

Из содержания п. 12.1 Положения о порядке и условиях переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу до 01.01.2017, утвержденного Постановлением Администрации города Юрги от 10.06.2019 № 612, следует, что функции по заключению с гражданами соглашений о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения, а также договоров мены, возложены на Жилищный отдел Администрации города Юрги.

Таким образом, обязанность предоставить Еремееву С.А. другое жилое помещение, взамен изымаемого жилого помещения, должна быть возложена на Администрацию города Юрги.

При указанных обстоятельствах суд удовлетворяет встречные исковые требования Еремеева С.А. об обязании Администрацию города Юрги предоставить ему другое жилое помещение взамен изымаемого жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: ***.

В удовлетворении исковых требований Еремеева С.А. к Управлению капитального строительства Администрации города Юрги суд отказывает.

Так как удовлетворение встречного иска Еремеева С.А. к Администрации города Юрги исключает удовлетворение первоначального иска Администрации города Юрги к Еремееву С.А. и Управлению капитального строительства Администрации города Юрги в части возложения на Управление капитального строительства Администрации города Юрги обязанности по выплате Еремееву С.А. денежной компенсации за изымаемое у него жилое помещение, суд отказывает в удовлетворении указанного искового требования Администрации города Юрги.

В то же время в силу положений частей 1 и 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, подпункта 7 п. 2 ст. 235 Гражданского кодекса РФ в совокупности с положениями ст. 239.2 Гражданского кодекса РФ, после предоставления Еремееву С.А. другого жилого помещения взамен изымаемого у него жилого помещения, принадлежащая Еремееву С.А. квартира, расположенная по адресу: *** подлежит изъятию для муниципальных нужд с прекращением права собственности Еремеева С.А. на указанную квартиру и одновременным признанием на указанную квартиру права муниципальной собственности.

При указанных обстоятельствах исковые требования Администрации города Юрги об изъятии жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: ***, для муниципальных нужд, прекращении права собственности Еремеева С.А. на указанную квартиру, признании права муниципальной собственности на указанную квартиру подлежат удовлетворению.

Из банковского чека-ордера следует, что в связи с подачей встречного иска Еремеев С.А. понес расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей (л.д. 89).

Так как встречный иск Еремеева С.А. удовлетворен, в соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с Администрации города Юрги в пользу Еремеева С.А. подлежат взысканию понесенные последним судебные расходы в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198, 204 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Встречные исковые требования Еремеева С.А. к Администрации города Юрги и Управлению капитального строительства Администрации города Юрги о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения удовлетворить частично.

Обязать Администрацию города Юрги предоставить Еремееву С.А. другое разнозначное, благоустроенное, пригодное для проживания жилое помещение - квартиру, площадью не менее 44,7 кв.м., расположенную в границах муниципального образования Юргинский городской округ, взамен изымаемого жилого помещения - квартиры, расположенной в аварийном доме по адресу: ***.

Взыскать с Администрации города Юрги в пользу Еремеева С.А. судебные расходы в сумме 300 (триста) рублей 00 копеек.

В удовлетворении исковых требований Еремеева С.А. к Управлению капитального строительства Администрации города Юрги отказать.

Исковые требования Администрации города Юрги к Еремееву С.А. и Управлению капитального строительства Администрации города Юрги об изъятии жилого помещения, прекращении права собственности на жилое помещение, признании права муниципальной собственности на жилое помещение и возложении обязанности по выплате денежной компенсации за изымаемое жилое помещение удовлетворить частично.

После предоставления в собственность Еремееву С.А. другого равнозначного жилого помещения - квартиры взамен изымаемого жилого помещения - квартиры, расположенной в аварийном доме по адресу: ***, изъять у Еремеева С.А. для муниципальных нужд квартиру, расположенную в аварийном доме по адресу: ***, прекратить право собственности Еремеева С.А. на указанную квартиру и признать право муниципальной собственности на указанную квартиру.

В удовлетворении исковых требований Администрации города Юрги к Управлению капитального строительства Администрации города Юрги о возложении обязанности по выплате Еремееву С.А. денежной компенсации за изымаемое жилое помещение, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Юргинского городского суда                     - подпись -                 В.Г. Жиляков

Решение принято в окончательной форме 18 июня 2024 года