Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-14/2020 (21-333/2019;) от 11.12.2019

Судья Аверинова А.Д.                                                         Дело №21-14-АК/2020

46RS0030-01-2019-008928-14

12-889/13-2019 г.

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Р Е Ш Е Н И Е

23 января 2020 года                                                        г. Курск

Судья Курского областного суда Ягерь Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Изотова В.М. на постановление заместителя главного государственного инспектора Курской области по использованию и охране земель Чебуниной В.М. от 13.08.2019 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Курска от 20 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении Изотова Василия Михайловича,

установил:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Курской области по использованию и охране земель Чебуниной В.М. от 13.08.2019 года Изотов В.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Курска от 20 ноября 2019 года постановление заместителя главного государственного инспектора Курской области по использованию и охране земель Чебуниной В.М. от 13.08.2019 года оставлено без изменения, а жалоба Изотова В.М.- без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в Курский областной суд, Изотовым В.М. ставится вопрос об отмене постановления должностного лица и решения судьи и прекращении производства по делу.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав объяснения Изотова В.М., поддержавшего доводы жалобы, полагаю решение судьи и постановление по делу подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.

Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, что влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из статей 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Из материалов дела следует, что председателем земельного комитета г. Курска Алябьевым М.Д. вынесено распоряжения о проведении плановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства от 13.06.2019г. №07.1.01-14/59-ра в отношении Изотова В.М.. Согласно акту проверки № 31 от 26.07.2019г. установлено, что земельный участок с кадастровым номером 46:29:102036:92, площадью 1000 кв.м., с разрешенным видом использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Изотову В.М. На данном земельном участке имеется незавершенный строительством объект, на который администрацией ЦО г. Курска выдано разрешение на строительство от 18.04.2016г. На момент проверки установлено, что Изотов В.М. использует дополнительный земельный участок, ориентировочно площадью 260 кв.м..

Указанная часть земельного участка в установленном законом порядке Л. не предоставлялась.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Изотова В.М. к административной ответственности по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства совершенного указанным лицом административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 08.08.2019 г., актом проверки № 31 от 26.07.2019г., фотоматериалом, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных права на объект недвижимости филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области от 03.07.2019г., копией землеустроительного дела ООО «Геомастер» № 7/632 от 2007 года, копией кадастрового плана земельного участка от 01.08.2007г., копией свидетельства о государственной регистрации права Управления Федеральной регистрационной службы по Курской области от 24.03.2009г; копией разрешения на строительство от 18.04.2016г. №46-RU-46302000-38-216 и иными доказательствами, исследованными должностным лицом и судьей, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия Изотова В.М. верно квалифицированы по статье ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела судьей районного суда установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины Изотова В.М. в его совершении.

Доводы Изотова В.М. о том, что он не знал о том, что подсобное помещение выходит за пределы принадлежащего ему земельного участка, не являются основанием для освобождения его от административной ответственности.

Из материалов дела следует, что заявителю с 2007 года было известно о том, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1000 кв. м, с указанием координат места расположения земельного участка. Согласно предоставленного паспорта проекта индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, строительство подсобного помещения, необходимо было осуществлять с отступом от именно границ земельного участка, а не от забора соседнего участка, на что указывает Изотов В.М. Доказательств того, что у заявителя отсутствовала объективная возможность определить площадь используемого им земельного участка и его границы, материалы дела не содержат. Изотов В.М. мог и должен был знать, что использует территорию, выступающую за пределы, принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, без законных оснований.

Доводы жалобы Изотова В.М. о том, что несмотря на то, что он сообщил о том, что он не сможет присутствовать при рассмотрении дела из-за болезни, дело было рассмотрено в его отсутствие, не может повлечь отмену судебных актов

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из пояснений Изотова В.М. в судебном заседании, он знал о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. 12.08.2019 г. лично приносил замечания на протокол от 08.08.2019 г.

Однако данные замечания не содержат сведений о невозможности Изотова В.М. явится к должностному лицу 13.08.2019 г. для рассмотрения дела об административном правонарушении. Отдельного ходатайства об отложении рассмотрения дела по существу Изотовым В.М. также не заявлялось, что не отрицалось им при рассмотрении настоящей жалобы.

При таком положении должностное лицо правомерно рассмотрело дело в отсутствие Изотова В.М. в соответствии с требованиями части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы автора жалобы направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств произошедшего и собранных по делу доказательств, не содержат правовых аргументов, а сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств дела и не могут повлечь отмену обжалуемого постановления и судебного решения, поскольку изложенных в них выводов ничем не опровергают.

Порядок и срок привлечения Изотова В.М. к административной ответственности соблюдены.

Наказание Изотову В.М. назначено в соответствии с санкцией ст. 7.1 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Изотова В.М. допущено не было.

При таких обстоятельствах, являются законными и обоснованными выводы судьи о правомерности привлечения Изотова В.М. к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.1 КоАП РФ, а оснований к отмене судебного решения и постановления должностного лица не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья Курского областного суда

Р Е Ш И Л А

Решение судьи Ленинского районного суда г.Курска от 20 ноября 2019 года оставить без изменения, а жалобу Изотова В.М. - без удовлетворения.

Судья

Курского областного суда                                                                        Е.А. Ягерь