Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-507/2023 от 08.11.2023

       Производство № 5-507/2023

УИД 67RS0003-01-2023-005160-66

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 декабря 2023 года                        г. Смоленск

Судья Промышленного районного суда г. Смоленска Калинин А.В., при секретаре Гоцуляк К.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Федорова Александра Владимировича (ИНН №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Федоров А.В. совершил привлечение иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент.

Согласно протоколу № 1956 об административном правонарушении от 02.11.2023, составленному инспектором Отделения по осуществлению миграционного контроля и пресечения нарушений миграционного законодательства ОВМ УМВД России по г. Смоленску майором полиции Федоровой О.А., 05.10.2023 в 11 часов 00 минут сотрудниками УМВД России по г. Смоленску по адресу: г. Смоленск, пос. Вишенки, строящееся здание «Онкологического диспансера» был установлен факт незаконного привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который осуществлял строительные работы в здании «Онкологического диспансера» пос. Вишенки, не имея патента в г. Смоленске, дающий право осуществлять трудовую деятельность (патент, выданный в г. Калуга юридическую силу в г. Смоленске не имеет). Данный иностранный гражданин 05.10.2023 был привлечён к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, штраф в сумме 2000 рублей был оплачен 05.10.2023 года.

Являясь индивидуальным предпринимателем, Федоров А.В. незаконно в г. Смоленске привлек к трудовой деятельности иностранного гражданина (заключил трудовой договор с иностранным гражданином 19.09.2023 в г. Калуга, привез его на строительный объект «Онкологический диспансер» пос. Вишенки г. Смоленск, определил ему масштаб строительных работ, платил ему заработную) тем самым нарушил п. 4 ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Федоров А.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела не поступало.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии Федорова А.В.

Часть 1 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Из примечания к данной статье следует, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу ч.1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (п.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ).

Согласно ст.61 ТК РФ трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

В судебном заседании установлено, что заказчиком работ по строительству «Онкологического диспансера» в пос.Вишенки г.Смоленска является ООО «АРХстрой» в лице директора ФИО6, а подрядчиком на основании договора субподряда № 1-О от 16.01.2023 года является ООО «Евразияинвест» в лице директора ФИО7, которая заключила 22.09.2023 года договор строительного подряда №    22-09/23 с индивидуальным предпринимателем Федоровым А.В.

Между ИП Федоровым А.В. и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен трудовой договор № 08.

Федоров А.В. в объяснениях от 02.11.2023 указывал, что он является индивидуальным предпринимателем с 21.07.2023 в г. Калуга. 22.09.2023 заключил строительный подряд №22-09/23 с ООО «ЕвразияИнвест» для осуществления строительных работ в г. Смоленске в п. Вишенки на объекте «Онкологический диспансер». 19.09.2023 заключил трудовой договор №08 с гражданином Республики Узбекистан ФИО1, который имеет патент для осуществления трудовой деятельности в г. Калуга. В связи с нехваткой рабочих на вышеуказанном объекте привез ФИО1 04.10.2023 в г. Смоленск. 05.10.2023 он приступил к работе, не имея законных оснований для осуществления трудовой деятельности в г. Смоленске. Федоров А.В. не знал о том, что действие патента, выданного в г. Калуга, не распространяется на другие города. Об указанных обстоятельствах узнал от сотрудников миграционной службы.

Федорову А.В. 11.08.2023 УФНС по Калужской области выдан патент на право применения патентной системы налогообложения № на осуществление предпринимательской деятельности на оказание услуг по производству монтажных, электромонтажных, санитарно-технических и сварочных работ. Территория действия патента: Калужская область.

05.10.2023 в 11 часов 00 минут сотрудниками УМВД России по гор.Смоленску по адресу: г. Смоленск, пос. Вишенки, строящееся здание «Онкологического диспансера» был установлен факт незаконного привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина Республики Узбекистан ФИО1, который осуществлял строительные работы в здании «Онкологического диспансера», не имея патента в гор.Смоленске, дающий право осуществлять трудовую деятельность (патент, выданный в г. Калуга юридическую силу в г. Смоленске не имеет).

Постановлением по делу об административном правонарушении № 1711 от 05.10.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. без административного выдворения Указанный штраф оплачен 05.10.2023 согласно чек-ордера.

В отношении ИП Федорова А.В. составлен протокол об административном правонарушении №1956 от 02.11.2023 о привлечении последнего к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, с которым он согласен, о чем имеется его собственноручная подпись.

Вина ИП Федорова А.В. в совершении вменяемого правонарушения не отрицается им самим и дополнительно подтверждается данными в ходе проверки объяснениями ФИО1

Также факт допущения ИП Федоровым А.В. вменяемого ему правонарушения подтвержден представленными суду письменными доказательствами, копиями перечисленных выше договоров, письменными объяснениями директора ООО «Евразияинвест» ФИО7 от 30.10.2023, а также фотоматериалами, на которых запечатлены рабочие на строительной площадке.

Анализируя исследованные доказательства, судья приходит к выводу, что ИП Федоров А.В. в нарушение положений Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» незаконно привлек к осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО1 без разрешительных документов, дающих право на осуществление трудовой деятельности иностранному гражданину на территории г. Смоленска, без патента.

Таким образом, вина ИП Федорова А.В. установлена и доказана, а его действия правильно квалифицированы по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Санкция части 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Санкция части 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судьей установлено, что ИП Федоров А.В., совершил административное правонарушение впервые, кроме того, отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а равно отсутствует имущественный ущерб.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о замене ИП Федорову А.В. административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя Федорова Александра Владимировича (ИНН № ОГРНИП №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                 А.В. Калинин