Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-376/2024 от 07.05.2024

Судья Самусенко Ю.А. Дело № 7-21-376/2024

РЕШЕНИЕ

4 июня 2024 года г. Владивосток

Судья Приморского краевого суда Беркович А.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу заместителя начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Приморскому краю Исмагиловой Е.А. на решение судьи Советского районного суда г. Владивостока от 5 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Дидик Н.О.,

установила:

Постановлением заместителя начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Приморскому краю Исмагиловой Е.А. от 22 ноября 2023 года № Дидик Н.О. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

Решением судьи Советского районного суда г. Владивостока от 5 апреля 2024 года постановление должностного лица от 22 ноября 2023 года отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, заместитель начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Приморскому краю Исмагилова Е.А. ставит вопрос об отмене решения судьи и оставлении постановления от 22 ноября 2023 года без изменения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав пояснения главного государственного инспектора Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Приморскому краю Корнеевой Е.В., поддержавшей доводы жалобы, мнение Дидик Н.Н., полагавшей, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, прихожу к следующим выводам.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признается представление резидентом в налоговый орган с нарушением установленного срока и (или) не по установленной форме уведомления об открытии (закрытии) счета (вклада) или об изменении реквизитов счета (вклада) в банке, расположенном за пределами территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 2003 года № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», резиденты обязаны уведомлять налоговые органы по месту своего учета об открытии (закрытии) счетов (вкладов) и об изменении реквизитов счетов (вкладов), указанных в п. 1 ст. 12 Закона № 173-ФЗ, не позднее одного месяца со дня соответственно открытия (закрытия) или изменения реквизитов таких счетов по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в период с 1 июля 2023 года по 1 сентября 2023 года должностными лицами Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Приморскому краю проведена проверка соблюдения требований валютного законодательства резидента Дидик Н.О.

В результате проверки было установлено, что в нарушение требований п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 2003 года № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» Дидик Н.О. не уведомила налоговый орган по месту своего учета об открытии 12 июля 2023 года двух счетов №, № в банке, расположенном за пределами территории Российской Федерации, ... в срок, не позднее 12 августа 2023 года, направив соответствующее уведомление 14 августа 2023 года.

Приведенные обстоятельства явились основанием для составления в отношении Дидик Н.О. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 18 октября 2023 года, и вынесения должностным лицом постановления от 22 ноября 2023 года о привлечении Дидик Н.О. к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее правонарушение, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении правонарушения.

Рассматривая жалобу на постановление должностного лица, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии события вмененного Дидик Н.О. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем признать обжалуемый судебный акт законным и обоснованным по делу нельзя в силу следующего. Правовые основы и принципы валютного регулирования и валютного контроля, полномочия органов валютного регулирования, а также права и обязанности резидентов и нерезидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютными ценностями, права и обязанности нерезидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютой Российской Федерации и внутренними ценными бумагами, права и обязанности органов валютного контроля и агентов валютного контроля установлены Федеральным законом от 10 декабря 2003 года № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле».

Резиденты и нерезиденты, нарушившие положения актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации в силу положений ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 2003 года № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле».

В рассматриваемом случае валютное законодательство установило конкретный срок для исполнения обязанности по предоставлению уведомления об открытии (закрытии) счета (вклада) в банке, расположенном за пределами территории Российской Федерации - не позднее одного месяца со дня открытия (закрытия) или изменения реквизитов счета (вклада) в банке.

Материалами дела установлено, что Дидик Н.О. открыла счета в банке ... - 12 июля 2023 года.

Общие правила исчисления сроков по делам об административных правонарушениях предусмотрены ст. 4.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в части 1 которой сказано, что течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Таким событием в данном деле явилось открытие счетов в банке, то есть 12 июля 2023 года.

Согласно ч. 2 ст. 4.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года.

Из указанной нормы следует, что при исчислении сроков, установленных сутками, месяцами и годами, не учитывается деление дней на рабочие, выходные и праздничные, в связи с чем течение сроков, установленных сутками, месяцами и годами, не прерывается.

Перенос предусмотрен только для сроков, которые исчисляются в днях (ч. 3.1 ст. 4.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Таким образом, уведомление об открытии счетов в банке ... Дидик Н.О. должна была предоставить в Межрайонную ИФНС России № 12 по Приморскому краю не позднее 12 августа 2023 года.

Поскольку физическое лицо привлекалось к административной ответственности по нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья районного суда необоснованно руководствовалась нормами Налогового кодекса РФ. В рассматриваемом случае положения ч. 7 ст. 6.1 Налогового кодекса РФ специальной нормой по отношению к Кодексу РФ об административных правонарушениях не являются.

Производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с процессуальными положениями Кодекса РФ об административных правонарушениях, которым в том числе регламентированы правила исчисления сроков при производстве по делам об административных правонарушениях (ст. 4.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

При таких обстоятельствах признать обжалуемое решение районного суда законным и обоснованным нет оснований, оно подлежит отмене в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как принятое с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в Советский районный суд г. Владивостока.

При новом рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судье следует учесть изложенное в настоящем решении, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела об административном правонарушении в их совокупности, дать оценку всем доводам и доказательствам, и правильно применив нормы права, вынести законное и обоснованное решение.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решила:

Решение судьи Советского районного суда г. Владивостока от 5 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Дидик Н.О. отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Советский районный суд г. Владивостока.

Жалобу заместителя начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Приморскому краю Исмагиловой Е.А. удовлетворить частино.

Судья                     А.А. Беркович