Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-1126/2019 ~ М-1011/2019 от 25.07.2019

Дело № 2-1126/2019

УИД 12RS0001-01-2019-001354-97

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 августа 2019 года г. Волжск

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Глуховой Ю.Р., при секретаре судебных заседаний Якушкиной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью охранное агентство «Тайна-сервис-Волжск» к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Марий Эл, Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Марий Эл о взыскании убытков,

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью Охранное агентство «Тайна-сервис-Волжск» (далее ООО ОА «Тайна-сервис-Волжск») обратилось в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Марий Эл, о взыскании за счет казны Российской Федерации 24000 рублей – расходы на оплату услуг защитника, понесенные по делу об административном правонарушении.

В обоснование требований истец указал, что постановлениями начальника ОЛРР (по г.Волжску, Звениговскому и Моркинскому районам) г.Волжск Управления Росгвардии по Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ № и №, директор ООО ОА «Тайна-сервис-Волжск» Миронов В.Г. привлечен к ответственности по части 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа 25000 рублей и по части 4 статьи 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа 3000 рублей соответственно. Указанные постановления Мироновым В.Г. обжалованы в Волжский городской суд Республики Марий Эл и впоследствии отменены решением суда ДД.ММ.ГГГГ (№) и ДД.ММ.ГГГГ (№), по пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено). Поскольку истцом понесены расходы по оплате услуг защитника, его директора Миронова В.Г. в общей сумме 24000 рублей заявлены указанные требования.

В порядке подготовки судом в качестве соответчика, привлечено к участию в деле Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Марий Эл.

В судебном заседании представитель истца ООО ОА «Тайна-сервис-Волжск» Попов С.В., участвующий на основании доверенности, требования поддержал, пояснил, что требование предъявлено в Волжский городской суд Республики Марий Эл, поскольку юрисдикция данного суда распространяется на местонахождение ответчика Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Марий Эл.

В судебном заседании представители ответчика Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Марий Эл Цыганов А.В., Венедиктов О.А., Антонова Е.Г., Садыкова А.А., участвующие на основании доверенностей, полагали, что требования предъявлены с нарушением правил подсудности, поскольку юрисдикция Волжского городского суда Республики Марий Эл не распространяется на местонахождение обоих ответчиков. Заявленные требования подсудны Йошкар-Олинскому городскому суду Республики Марий Эл.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Марий Эл не явился, извещены надлежащим образом представили возражения по существу заявленных требований.

В судебное заседание третьи лица, без самостоятельных требований относительно предмета спора Миронов В.Г., представитель Отдела лицензионно-разрешительной работы (по г. Волжску, Звениговскому и Моркинскому районам) г. Волжск Управления Росгвардии по Республике Марий Эл не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Статьей 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, когда в соответствии с данным Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 данного Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Подпунктом 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в качестве представителя ответчика в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования выступает главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования.

Судом установлено, что постановлениями начальника ОЛРР (по г.Волжску, Звениговскому и Моркинскому районам) г.Волжск Управления Росгвардии по Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ № и №, директор ООО ОА «Тайна-сервис-Волжск» Миронов В.Г. привлечен к ответственности по части 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа 25000 рублей и по части 4 статьи 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа 3000 рублей соответственно. Указанные постановления Мироновым В.Г. обжалованы в Волжский городской суд Республики Марий Эл и впоследствии отменены решением суда ДД.ММ.ГГГГ (№) и ДД.ММ.ГГГГ (№), по пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено) (л.д.14-21).

Согласно пункта 1 Положения об управлении федерального казначейства по Республике Марий Эл (приложение № 12 к Приказу Казначейства России от 27 декабря 2013 года N 316) (далее – Положение) Управление Федерального казначейства по Республике Марий Эл (далее - Управление) является территориальным органом Федерального казначейства, созданным в границах Республики Марий Эл, и находится в непосредственном подчинении Федерального казначейства.

Пунктом 5 Положения предусмотрено, что Управление является юридическим лицом, имеет бланк и печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из пункта 10 Положения следует, что Управление, как территориальный орган Федерального казначейства, реализует в пределах своей компетенции полномочия и права Федерального казначейства, определяемые Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Положением о Федеральном казначействе, законами субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, правовыми актами представительного органа местного самоуправления о бюджете муниципального образования, настоящим Положением и другими нормативными правовыми актами.

Управление вправе в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации представлять в судебных органах на основании доверенности, выданной Министерством финансов Российской Федерации, интересы Министерства финансов Российской Федерации и интересы Правительства Российской Федерации, в случае, когда их представление поручено Министерству финансов Российской Федерации, а также на основании доверенности, выданной Федеральным казначейством, интересы Федерального казначейства. Местом нахождения Управления является г. Йошкар-Ола.

Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - войска национальной гвардии), в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности, в сфере частной детективной деятельности и в сфере вневедомственной охраны. Росгвардия является центральным органом управления войсками национальной гвардии. Росгвардия для выполнения задач, возложенных на войска национальной гвардии, и обеспечения их деятельности создает: структурные подразделения центрального аппарата Росгвардии; территориальные органы Росгвардии; воинские части войск национальной гвардии; подразделения (органы) войск национальной гвардии, в которых проходят службу лица, имеющие специальные звания полиции (далее - подразделения (органы) войск национальной гвардии); организации войск национальной гвардии (пункт 1 Положение о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 30 сентября 2016 года).

Росгвардия осуществляет функции, в том числе главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора доходов федерального бюджета, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета (пункт 9 раздел 2 Положение о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 30 сентября 2016 года).

Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Марий Эл действует на основании Положение, утвержденного приказом Росгвардии № от ДД.ММ.ГГГГ и его местонахождением является город Йошкар-Ола (л.д.42-45).

Таким образом, местом нахождения обоих ответчиков является г.Йошкар-Ола, что не относится к юрисдикции Волжского городского суда Республики Марий Эл.

В соответствии с пункт 3 часть 2 статьи 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд передает дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствовали правовые и фактические основания для отнесения данного гражданского дела к подсудности Волжского городского суда Республики Марий Эл, в связи с чем оно подлежит передаче на рассмотрение в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл.

Руководствуясь статьями 224-225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

Определил:

Передать гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью охранное агентство «Тайна-сервис-Волжск» к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Марий Эл, Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Марий Эл о взыскании убытков в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл по подсудности.

Определение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение 15 дней.

Судья Ю.Р.Глухова