Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-463/2024 от 08.02.2024

Дело № 12-463/2023                                 КОПИЯ

59RS0027-01-2024-000938-36

РЕШЕНИЕ

г. Кунгур Пермский край                     06 марта 2024 года

    Судья Кунгурского городского суда Пермского края Коцур Е.В.,

при секретаре судебного заседания Токар Т.С.,

с участием защитника Ровового И.М.,

должностного лица – заместителя начальника отдела Соловьевой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам ГУФССП России по Пермскому краю Соловьевой О.Н. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам ГУФССП России по Пермскому краю Соловьевой О.Н. № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Кунгурского муниципального округа Пермского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, защитник администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края обратился в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указано о том, что решение суда не исполнено в установленный срок по объективным, не зависящим от воли должника причинам, администрацией предпринимались все возможные меры для надлежащего исполнения обязательств, наложенных решением суда, о чем судебному приставу-исполнителю предоставлялась информация. Работа по исполнению решения суда ведется. Администрация не уклоняется от исполнения требований исполнительного документа.

В судебном заседании защитник Рововой И.М. на доводах жалобы настаивал, просил обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, заместитель начальника отдела Соловьева О.Н. с доводами жалобы не согласилась, просила жалобу должника оставить без удовлетворения.

Заслушав защитника, должностное лицо, изучив доводы жалобы, материалы административного дела №-АП, письменные документы, содержащиеся в материалах дела, судья приходит к следующему.

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В силу статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Статьей 113 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что решением Кунгурского городского суда <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Сергинского сельского поселения Кунгурского муниципального района <адрес> обязана привести автомобильную дорогу в <адрес> в нормативное состояние в соответствии с ГОСТ Р 50597-93, СНиП 2.05.02-85, а также организовать питьевое водоснабжение жителей <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ /л.д.11-12/.

Данное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю возбуждено соответствующее исполнительное производство №-ИП /л.д. 43, 84-85/.

В соответствии с пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

Должник в установленный 5-дневный срок решение суда для добровольного исполнения требований исполнительного документа не исполнил.

Определением Кунгурского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ администрации Сергинского сельского поселения Кунгурского муниципального района <адрес> была предоставлена отсрочка исполнения решения Кунгурского городского суда <адрес> по делу №, в части приведения автомобильной дороги в <адрес> в нормативное состояние в соответствии с ГОСТ Р 50597-93, СНиП 2.05.02-85, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора /л.д. 86-87/.

На основании определения Кунгурского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ДД.ММ.ГГГГ произведена замена должника администрации Сергинского сельского поселения на правопреемника администрацию Кунгурского муниципального округа <адрес> в исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 46-48, 88/.

Постановления о возбуждении исполнительного производства и замене стороны ИП получены должником ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 88, 89/.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ администрации Кунгурского муниципального округа установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 90/.

Администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> было вручено требование судебного пристава-исполнителя об исполнении исполнительного документа, выданного Кунгурским городским судом <адрес> по делу № /л.д. 92/.

Администрацией судебному приставу-исполнителю неоднократно предоставлялась информация, согласно которой по муниципальному контракту осуществлен ремонт автомобильной дороги в <адрес>. Для организации питьевого водоснабжения необходимо провести изыскания по поиску источников водоснабжения, так как в данном населенном пункте нет подземного источника водоснабжения, необходимо разработать проекты для оборудования скважин и строительства водопроводных сетей. Средняя стоимость затрат на организацию питьевого водоснабжения <адрес> составляет 6 миллионов рублей. В связи со слабой наполняемостью бюджета Кунгурского муниципального округа сложилась тяжелая финансовая обстановка, не позволяющая выделить денежные средства на исполнение судебного решения /л.д. 13-42, 49, 51-52, 55, 93-94, 95-96/.

Должник был предупрежден о возможности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, однако требования исполнительного документа не исполнил.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении администрации Кунгурского муниципального округа протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого заместителем начальника отдела судебных приставов вынесено постановление о привлечении администрации Кунгурского муниципального округа к административной ответственности.

Оценив приведенные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о соответствии постановления требованиям КоАП РФ, и о том, что у должностного лица имелись доказательства и достаточные данные для установления вины юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, составлен в соответствии со статьей 28.2 КоАП Российской Федерации, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, копия протокола вручена в установленном законом порядке.

Изложенная в протоколе об административном правонарушении формулировка события административного правонарушения позволяет определить деяние, признанное административным органом как неисполнение должником – администрацией Кунгурского муниципального округа содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения требования от ДД.ММ.ГГГГ, что соответствует описанию объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Постановление должностного лица также соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, установленные при рассмотрении дела об административном правонарушении (указаны в хронологическом порядке все действия судебного пристава, послужившие основанием для привлечения администрации Кунгурского муниципального округа к административной ответственности).

Исходя из существа правонарушения, днем совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации, является день, следующий за днем исполнения обязанности, указанным в требовании судебного пристава.

Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о назначении нового срока исполнения должнику выставлялось требование со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Как должник по исполнительному производству администрация Кунгурского муниципального округа не только имеет права, но и несет обязанности в соответствии с Законом об исполнительном производстве, неисполнение которых влечет, в том числе, административную ответственность.

Доводы о том, что должником приняты все меры, направленные на исполнение судебного решения в установленный срок, и об отсутствии финансовой возможности для исполнения решения суда, не могут повлечь отмену обжалуемого постановления должностного лица, поскольку не исключают состава вмененного административного правонарушения.

Сведения, указанные в обоснование жалобы о причинах невыполнения требований исполнительного документа в данном случае не исключают виновного поведения администрации Кунгурского муниципального округа как должника по изложенным выше мотивам.

Административная ответственность по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ наступает в случае неисполнения должником требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора. При этом существенными условиями для привлечения к административной ответственности за неисполнение исполнительного документа является нарушение должником установленного судебным приставом-исполнителем срока исполнения после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а также отсутствие уважительных причин неисполнения.

Административная ответственность по указанной норме не ставится в зависимость от характера неимущественных обязательств по исполнительному документу.

Судом не установлено обстоятельств объективной невозможности исполнения требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок и отсутствие вины должника в совершении вменяемого административного правонарушения. Доказательств того, что должником были предприняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа в полном объеме, материалы дела не содержат и в жалобе не приведено.

При этом отсутствие денежных средств и недостаточное финансирование из бюджета не является основанием для неисполнения решения суда и не свидетельствует о совершении должником всех зависящих от него мер по исполнению судебного акта.

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих тот факт, что нарушение установленных сроков исполнения требований исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля юридического лица при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.

Совершенное администрацией Кунгурского муниципального округа правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан.

Административное наказание в данном случае назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ для юридических лиц, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, в связи с чем, жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника - заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам ГУФССП России по Пермскому краю Соловьевой О.Н. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края оставить без изменения, жалобу администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья (подпись)                         Е.В. Коцур

Копия верна. Судья