Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-486/2023 ~ М-386/2023 от 23.06.2023

дело №2-486/2023

Уникальный идентификатор дела

44RS0004-01-2023-000440-04

Мотивированное решение

изготовлено 14 июля 2023 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Мантурово 11 июля 2023 года

Мантуровский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Громовой С.А.,

при секретаре Смирновой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Мантуровского межрайонного прокурора Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Мантуровская окружная больница» об обязании оборудовать помещение, в котором осуществляется хранение наркотических средств и психотропных веществ, сейфом не ниже 3-го класса устойчивости к взлому,

У С Т А Н О В И Л:

В Мантуровский районный суд обратился Мантуровский межрайонный прокурор Костромской области в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Мантуровская окружная больница» об обязании (далее по тексту ОГБУЗ «Мантуровская ОБ») оборудовать помещение, в котором осуществляется хранение наркотических средств и психотропных веществ, сейфом не ниже 3-го класса устойчивости к взлому в срок до 01.04.2024 года. В обоснование исковых требований указал, что Мантуровской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства ОГБУЗ «Мантуровской ОБ» требований законодательства, направленных на профилактику наркопреступности, а также требований законодательства, определяющих порядок хранения и учета наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. В ходе проверки установлено, что помещение №5, в котором осуществляется хранение наркотических средств и психотропных веществ, оборудовано сейфом, класс устойчивости к взлому которого определить не представляется возможным – техническая, эксплуатационная и иная документация, включая паспорт изделия на эксплуатируемый сейф, отсутствует. По установленным нарушениям закона 03.03.2023 года главному врачу ОГБУЗ «Мантуровская ОБ» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено 31.03.2023г. Вместе с тем конкретных мер, направленных на устранение выявленных нарушений, учреждением здравоохранения не принято. Неисполнение требований законодательства, определяющих порядок хранения наркотических средств и психотропных веществ, может повлечь негативные последствия, связанные с совершением преступлений, предметом которых являются наркотические средства и психотропные вещества, в том числе их хищение, негативным образом влияет на профилактику наркопреступности.

В судебном заседании прокурор Антипина Н.Н. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить исковые требования прокурора в полном объеме.

Представитель ответчика Бахтина А.О. (действующая на основании доверенности от 29.11.2022 года №12) в судебном заседании просила приобщить к материалам дела заявление о признании исковых требований прокурора (л.д.55).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В порядке ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в защиту прав граждан неопределенного круга лиц, а также публичных интересов.

Правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту определены нормами Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".

В силу ст. 20 данного Закона хранение наркотических средств и психотропных веществ осуществляют юридические лица в порядке, установленном Правительством РФ. С 1 сентября 2022 года такой порядок утвержден Постановлением N 809, утвердившим Правила хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (далее по тексту – Правила).

Правилами установлен порядок хранения наркотических средств и психотропных веществ, включенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681 "Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации", а также прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список I перечня.

Согласно указанных Правил, хранение наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров осуществляется юридическими лицами, имеющими лицензию на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений с указанием выполняемых работ и услуг по хранению наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров (п.2 Правил).

Хранение наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров осуществляется в специально оборудованных помещениях, требования к оснащению которых инженерно-техническими средствами охраны устанавливаются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1035 "О порядке установления требований к оснащению инженерно-техническими средствами охраны объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений" (далее - помещения), а также в местах временного хранения (за исключением прекурсоров) (п.3 Правил).

Все помещения, в которых хранятся наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, подразделяются на пять категорий (п. 4 Правил).

Согласно п.7 Правил к 3-й категории относятся помещения медицинских и ветеринарных организаций, предназначенные для хранения 15-дневного запаса наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II перечня, и месячного запаса психотропных веществ, внесенных в список III перечня, помещения медицинских организаций, предназначенные для хранения наркотических лекарственных препаратов и психотропных лекарственных препаратов, производящих отпуск указанных лекарственных препаратов физическим лицам в соответствии с п.1 ст.25 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах", помещения юридических лиц, предназначенные для хранения наркотических средств и психотропных веществ, используемых в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, а также помещения юридических лиц, предназначенные для хранения прекурсоров, используемых в научных, учебных целях и в экспертной деятельности.

Запасы наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в установленном порядке в Российской Федерации в качестве лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения, определяются юридическими лицами на основании установленных Министерством здравоохранения Российской Федерации нормативов для расчета потребности в указанных лекарственных средствах, предназначенных для медицинского применения (п.10 Правил).

Пунктом 14 Правил определено, что в помещении, относящемся к 3-й категории, наркотические средства, психотропные вещества и прекурсоры хранятся в запирающихся насыпных или прикрепленных к полу (стене) сейфах не ниже 3-го класса устойчивости к взлому. Сейф массой менее 1000 килограммов прикрепляется к полу или стене либо встраивается в стену с помощью анкерного крепления.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено обязательное соблюдение Правил хранения наркотических средств.

Сведениями ЕГРЮЛ подтверждается, что юридическое лицо ОГБУЗ «Мантуровская ОБ" в налоговом органе зарегистрировано 23.12.2002г. (л.д.26).

В ходе прокурорской проверки установлено, что в ОГБУЗ «Мантуровская ОБ" помещение, в котором осуществляется хранение наркотических средств, оборудовано сейфом, класс устойчивости которого к взлому определить невозможно, тем самым существует вероятность хищения наркотических средств и психотропных веществ, указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Согласно выписки из реестра лицензий ОГБУЗ «Мантуровская ОБ» имеет действующую лицензию с регистрационным номером: ЛО17-01140-44/00391241 от 19.04.2018г. ОГБУЗ «Мантуровская ОБ» осуществляет лицензируемый вид деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений. В лицензии указаны адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности с указанием выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности. В числе указанных в лицензии адресов, указан адрес: [адрес], помещение [№] – склад хранения медикаментов в отделении главной медсестры, 1 этаж здания стационара (3 категория) (четырехэтажное здание стационара) выполняемые работы, оказываемые услуги: отпуск (за исключением отпуска физическим лицам) наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации; отпуск (за исключением отпуска физическим лицам) психотропных веществ, внесенных в спиcок III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации; перевозка психотропных веществ, внесенных в список II перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации; перевозка психотропных веществ, внесенных в список III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации; приобретение наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в спиcок II перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации; приобретение психотропных веществ, внесенных в спиcок III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации; хранение наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в спиcок II перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации; хранение психотропных веществ, внесенных в спиcок III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации; (л.д. 9-17).

По итогам выявленных нарушений законодательства заместителем Мантуровского межрайонного прокурора Костромской области главному врачу ОГБУЗ «Мантуровская ОБ» 03.03.2023г. внесено представление №11-2023 об устранении нарушений законодательства, определяющих порядок хранения и учета наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (л.д.18-23).

Из ответа ОГБУЗ «Мантуровская ОБ» от 31.03.2023г. следует, что заменить оборудование помещений ОГБУЗ «Мантуровская ОБ», в которых в соответствии с лицензией от 19.04.2018г. №ЛО17-01140-44/00391241 осуществляется хранение наркотических средств и психотропных веществ, сейфами не ниже 3-го класса устойчивости к взлому не представляется возможным, ввиду отсутствия данных расходов в плане финансово-хозяйственной деятельности на 2023 год (л.д.24-25)

Принимая во внимание, что неисполнение требований законодательства, определяющих порядок хранения наркотических средств и психотропных веществ, может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц, поскольку хищение наркотических средств и психотропных веществ посягает на здоровье населения, повлечет причинение вреда общественным отношениям в указанной сфере, суд находит исковые требования законными и обоснованными, учитывая признание ответчиком исковых требований прокурора, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения иска в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок для исполнения данной обязанности, суд исходит из характера проведения необходимых процедур, временных и материальных затрат, необходимых для их выполнения, полагает достаточным и разумным срок до 01.04.2024 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Мантуровского межрайонного прокурора Костромской области (ИНН 4401011783 / ОГРН 1034408615230) - удовлетворить.

Обязать областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Мантуровская окружная больница» (ИНН 4404001078/ ОГРН 1024401637017) в срок до 01.04.2024 года оборудовать помещение [№], расположенное по адресу: [адрес] – склад хранения медикаментов в отделении главной медицинской сестры, 1 этаж стационара (четырехэтажное здание стационара), сейфом не ниже 3-го класса устойчивости к взлому в соответствии с Правилами хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2022 №809.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: С.А. Громова