Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-114/2024 (12-1468/2023;) от 30.11.2023

31RS0016-01-2023-009921-59                                                                                                      12-114\2024

Г. Белгород                                                                                                                   28 февраля 2024 г.

решение

Судья Октябрьского районного суда г. Белгорода Дроздова О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Артемьевой ФИО3 на постановление от 13.11.2023г. вынесенное в отношении Артемьевой Елены Васильевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002г. № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» (далее – Закон Белгородской области от 04.07.2002 №35),

Установил:

Постановлением административной комиссии при администрации города Белгорода от 13.11.2023г. Артемьева Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002г. № 35, ей назначено наказание в виде    административного штрафа в размере 1500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением Артемьевой Е.В. подана жалоба, в которой она просит о его отмене, указав, что на принадлежащем    ей     автомобиле она    осуществляет    перевозку     ребенка-инвалида,      сведения о транспортном средстве внесены в ФРИ, а сам автомобиль оборудован опознавательным знаком «Инвалид», в связи с чем, у нее не    имелось обязанности по оплате за пользование платной парковкой.

В судебное заседание Артемьева Е.В., извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом не явилась, ходатайств об отложении судебного заседания не представила, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Проверив в соответствии с требованиями ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, изучив доводы жалобы и приложенные к ней документы, прихожу к следующему выводу.

Собственники (владельцы) транспортных средств в силу ч.1 ст. 2.6.1 КоАП РФ привлекаются к административной    ответственности за административные правонарушения в области дорожного    движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом    режиме специальными техническими средствами,    имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии со ст. 3.18 Закона Белгородской области № 35    невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), организованными органами местного самоуправления, в размерах и в сроки, установленные муниципальными нормативными    правовыми актами    влечет наложение административного штрафа в размере 1500 рублей.

Пунктом 2.1 Правил пользования парковками, за исключением платных плоскостных парковок, и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением администрации города Белгорода от 10.10.2014г. № 202 «Об организации платных парковок» (далее – Правила пользования парковками) установлено, что размещение транспортных    средств на парковочных местах парковок (пользование парковочными местами) является платным по решению администрации города Белгорода.

Согласно п. 2.3 Правил пользования парковками время действия платного    использования парковочных мест    платных парковок (пользование парковочными местами) территориальных зон №№1000-3000, 112 – с понедельника по пятницу включительно с 8 часов 00 минут до 20 часов 00 минут, за исключением     нерабочих праздничных дней.

В силу п. 3.2 постановления администрации города Белгорода от 10.10.2014г. № 202 плата за размещение одного транспортного средства     на парковочном месте платной парковки определяется в зависимости от группы и вида транспортных средств и составляет для легковых автомобилей массой до 3,5 тонн 30 рублей в час.

Лицо, размещающее транспортное средство на парковочном     месте платной    парковки, обязано в течение тридцати минут, в зоне №112 – 2 часа с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной парковке одним из способов, указанных в пунктах 2.4.1-2.4.2, 2.4.4-2.4.5 настоящих Правил (п. 2.5    Правил пользования парковками).

Вне зависимости от того, является ли парковка платной, бесплатно размещаются транспортные средства, управляемые    инвалидами I, II групп, а также инвалиды III группы, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортные средства, перевозящие таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид» - на местах для    парковки транспортных средств инвалидов, указанных в п. 2.1.5    Правил пользования парковками, утвержденных постановлением    администрации города Белгорода от 10.10.2014г. № 202.

Согласно п.п. 2.1.5 п. 2.1 Правил пользования    парковками на каждой платной парковке выделяется не менее 10    процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной    защите инвалидов в Российской Федерации» в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На транспортных средствах должен    быть установлен     опознавательный знак «Инвалид» и информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов.

Получение сведений    по транспортным средствам, управляемым инвалидами или используемым для перевозки инвалидов, осуществляется через Систему    межведомственного электронного взаимодействия посредством направления запросов в федеральную государственную информационную систему «Федеральный реестр инвалидов» и получения ответов на эти    запросы.

Материалами дела подтверждается, что на основании данных, полученных в результате работы специальным техническим средством, имеющим функцию фотосъемки ПАК «SOVA-M», заводской номер 001113 собственник транспортного средства КИА СОУЛ государственный регистрационный знак № Артемьева Е.В. привлечена к административной ответственности в порядке ч. 1 ст. 2.6.1, ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ без составления протокола об административном правонарушении за невнесение установленной платы за использование 19.09.2023 в период времени с 14 часов 44 минут до 16 часов 20 минут парковочного места городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: город Белгород, в районе д. 63в по ул. Преображенской.

Факт совершения Артемьевой Е.В. административного правонарушения и ее вина подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе, фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функции фотосъемки: модель ПАК «SOVA-M», заводской номер 001313, свидетельство о поверке № С-ДБЮ\22-08-2023\273794887, поверка действительна до 21.08.2025г. включительно.

В данном случае ставить под сомнение достоверность сведений, зафиксированных техническим средством имеющим функцию фотосъемки, как и его пригодность для целей автоматической фотофиксации правонарушений, не имеется, с учетом того, что прибор прошел поверку, срок действия которой на дату совершения правонарушения не истек, данное средство обеспечивает автоматическую фиксацию правонарушения без возможности воздействия на него со стороны пользователя и установлено на стационарном объекте, фиксирует место и время совершения правонарушения, идентификацию государственного регистрационного знака и марки автомобиля, осуществляет фиксацию, исходя из места положения знаков ограничений, зоны установки и действия которых определены уполномоченными государственными органами.

Из схемы дислокации    дорожных знаков и дорожной разметки по ул. Преображенской в районе д. 63в в г. Белгороде и информации, размещенной на официальном сайте казенного учреждения «Белгородское парковочное пространство», являющегося оператором    платной городской парковки, следует, что на участке общего    пользования местного значения вдоль дома 63в по ул. Преображенской в г.Белгороде организованы парковочные места платной городской парковки, 2 из которых      выделены для парковки инвалидов.

Из положенного в основу вывода о виновности Артемьевой Е.В. фотоматериала, признанного судьей допустимым доказательством усматривается, что автомобиль КИА СОУЛ государственный регистрационный знак № занимает парковочное место на котором не нанесена дорожная разметка 1.24.3 применяемая для дублирования знака 8.17 «Инвалиды», который совместно со знаком 6.4 указывают, что парковка (парковочное место) отведена для стоянки автомобилей, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид». Таким образом, фотоматериалом зафиксировано размещение автомобиля Артемьевой Е.В. на платном парковочном месте, не    предназначенном для парковки специальных транспортных средств инвалидов и перевозящих инвалидов, в том числе детей-инвалидов.

Приведенные выше нормы, вопреки доводам жалобы, не представляют водителю транспортного средства, перевозящего инвалида, размещать принадлежащее ему транспортное средство на месте платной городской парковки, не выделенном для парковки инвалидов, без производства оплаты.

В связи с изложенным, действия Артемьевой Е.В., как собственника транспортного средства, не выполнившего Правила пользования парковками при размещении на такой парковке указанного транспортного средства 19.09.2023, при том, что при должной осмотрительности и внимательности не была лишена возможности выполнить требования нормативно-правового акта, регламентирующего порядок пользования такими парковками, квалифицированы по ст. 3.18 Закона Белгородской области № 35 правильно.

Постановление вынесено в установленный ст.4.5 КоАП РФ срок давности для данной категории дела, соответствует требованиям, предусмотренным статьей 29.10 КоАП РФ, административное наказание назначено в пределах санкции примененной нормы.

Вместе с тем следует учесть, что в силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Применение названной нормы является правом, а не обязанностью суда.

Согласно. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Судом установлено, что административное    правонарушение было допущено Артемьевой Е.В. по неосторожности поскольку у нее отсутствовал умысел на его совершение,        являясь инвалидом она припарковал принадлежащее ей транспортное средство на месте, не предназначенном для инвалидов с размещением       знака «Инвалид» на        транспортном средстве, поскольку     указанные места были заняты другими автомобилями.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что совершенное Артемьевой Е.В. деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, данных о ее личности, отсутствия каких-либо тяжких последствий, а также конкретных обстоятельств дела не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, поскольку у заявителя имелось право на размещение транспортного средства    на месте, предназначенном для инвалидов без внесения соответствующей платы, в связи с чем, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

С учетом изложенного, руководствуясь положениями п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ и ст. 2.9 КоАП РФ, постановление административной комиссии при администрации г. Белгорода от 13.11.2023, вынесенное в отношении Артемьевой Е.В., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 подлежит отмене. Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, с объявлением Артемьевой Е.В. устного замечания.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу Артемьевой ФИО4 удовлетворить частично.

Постановление административной комиссии при администрации г.Белгорода от 13.11.2023, вынесенное в отношении Артемьевой ФИО5, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области», отменить.

Производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, объявить Артемьевой Елене Васильевне устное замечание, в остальной части жалобу отставать без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                                                                  Дроздова О.А.