Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-13378/2019 от 11.10.2019

Судья: Гребешкова Н.Е.               адм. дело №33а-13378/2019

(№2а-423/2019)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 ноября 2019 года                 

г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе: председательствующего     Клюева С.Б.,

судей                            Набок Л.А., Ефремовой Л.Н.,

при помощнике                     Журтановой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по Самарской области на решение Отрадненского городского суда Самарской области от 30 июля 2019 года, которым постановлено:

«Административные исковые требования Кулагина А.В. удовлетворить.

Признать отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области № 63/006/300/2019-677 от 23.05.2019 года в осуществлении государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, б/н, незаконным.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области осуществить государственную регистрацию права собственности Кулагина А.В. на земельный участок общей площадью 1082 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, б/н, кадастровый номер №».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Клюева С.Б., судебная коллегия

установила:

Кулагин А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Самарской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок.

В обоснование заявления указано, что Кулагин А.В. является собственником нежилого помещения площадью 566,6 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Указанное помещение куплено в 2000 году у АООТ «Востокнефетестрой» в виде доли в праве общей долевой собственности на здание Профилактория промбазы (Литер Вв) площадью 2473,1 кв.м. Решением Отрадненского городского суда Самарской области от 19.04.2018 доля в праве собственности на указанное имущество выделена в натуре и 19.06.2018 в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано право собственности на выделенное помещение с кадастровым номером №.

Земельный участок, площадью 1024 кв.м, для производственной деятельности под частью здания профилактория промбазы, принадлежащей истцу и расположенный по адресу: <адрес>, находился у истца в долгосрочной аренде на основании договора аренды земельного участка № 2038 от 26.06.2001 по 21.06.2021. По данному договору Кулагин А.В. регулярно вносил арендную плату. Границы земельного участка не были установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

С целью выкупа занимаемого земельного участка административным истцом произведена и оплачена процедура межевания и уточнения границ земельного участка, в результате чего образован земельный участок площадью 1082 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: обслуживание автотранспорта. Указанный земельный участок расположен непосредственно под встроенным нежилым помещением, а также захватывает часть территории, прилегающей к воротам нежилого помещения, принадлежащего Кулагину А.В. на праве собственности. Указанный участок поставлен на кадастровый учет как самостоятельный объект.

Административный истец обратился в Администрацию городского округа Отрадный Самарской области с заявлением о выкупе данного земельного участка. Постановлением Главы администрации городского округа Отрадный Самарской области от 05.02.2019 № 126 утверждена выкупная цена земельного участка в размере 254 951,66 рублей. Указанная сумма оплачена истцом в полном объеме. 05.02.2019 сторонами подписан договор купли-продажи земельного участка № 16/19.

Далее административный истец обратился в МФЦ г. Отрадного Самарской области с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № на основании договора купли-продажи от 05.02.2019.

22.02.2019 Управление Росреестра по Самарской области приостановило, а затем отказало в осуществлении государственной регистрации со ссылкой на пункт 2 статьи 32.20 Земельного кодекса РФ в связи с тем, что в здании профилактория промбазы, помимо помещения административного истца, образованы помещения, которые принадлежат на праве собственности также иным лицам.

По мнению административного истца, данный отказ является незаконным, поскольку земельный участок, на котором расположено здание, часть которого в виде нежилого помещения принадлежит на праве собственности административному истцу, по своим характеристикам является делимым, выкупаемый земельный участок сформирован в качестве самостоятельного объекта и поставлен на кадастровый учет.

Ссылаясь на изложенное, Кулагин А.В. просил признать отказ в осуществлении государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, б/н, № 63/006/300/2019- 677 от 23.05.2019 незаконным; обязать Управление Росреестра по Самарской области осуществить государственную регистрацию его права собственности на названный земельный участок в установленный законом срок.

Судом постановлено указанное выше решение, которое Управление Росреестра по Самарской области в апелляционной жалобе просит отменить в связи с нарушением норм материального права, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Управления Росреестра по Самарской области – Ряхова Л.В. доводы жалобы поддержала.

Представитель административного истца Кулагина А.В. и заинтересованного лица Ильченко Е.В. – Пац О.Ю. просила решение суда оставить без изменения, находя его законным и обоснованным.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем на основании ст. 150, ч.2 ст.306 КАС РФ дело рассмотрено без их участия.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с пунктами 5, 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (статьи 27 Закона N 218-ФЗ).

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, согласно части 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Кулагину А.В. принадлежит на праве собственности нежилое помещение площадью 566,6 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> с кадастровым номером №.

По инициативе административного истца сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок площадью 1082 кв.м с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: обслуживание автотранспорта.

05.02.2018 между Комитетом по управлению имуществом г.о. Отрадный Самарской области и Кулагиным А.В. подписан договор купли-продажи №16/19 земельного участка с кадастровым номером №.

14.02.2019 административный истец внес на счет Комитета по управлению имуществом городского округа Отрадный Самарской области выкупную цену земельного участка в сумме 254 951,66 руб.

15.02.2019 административный истец обратился в МФЦ г. Отрадного Самарской области с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № на основании договора купли-продажи от 05.02.2019.

22.02.2019 Управление Росреестра по Самарской области приостановило, а затем 22.05.2019 отказало в осуществлении государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок, мотивировав отказ положениями пункта 2 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, поскольку по сведениям ЕГРН помещение с кадастровым номером №, принадлежащее Кулагину А.В., находится в здании профилактория промбазы с кадастровым номером №, где образованы помещения, которые принадлежат на праве собственности также иным лицам.

Признавая решение административного ответчика об отказе в государственной регистрации незаконными, суд первой инстанции исходил из того, что спорный земельный участок сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет как самостоятельный объект недвижимости, расположен непосредственно под встроенным помещением административного истца и захватывает часть прилегающей территории, необходимой для его использования, часть здания, в которой расположено помещение, принадлежащее административному истцу, является одноэтажной, земельный участок, на котором расположено здание профилактория, не является неделимым, возможность передачи единого земельного участка под зданием профилактория в общую долевую собственность утрачена.

С такими выводами нельзя согласиться, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения.

В пункте 2 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, ч░░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (1 ░ 2 ░░░░░), ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 39.20 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░.

░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░.2 ░░.227 ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ 309 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 30 ░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░