Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-862/2022 ~ М-824/2022 от 08.11.2022

Дело № 2-862/2022

УИД23RS0028-01-2022-001223-93

            РЕШЕНИЕ

        Именем Российской Федерации

г. Лабинск                                                                                      09 декабря 2022 г.

Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Горюшиной Л.А.,

при секретаре Зекашевой Ф.М.,

с участием истца Кравченко С.А.,

представителя ответчика – ГУ ОПФ РФ по Краснодарскому краю Кокчевой Т.В., по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Кравченко Светланы Александровны к ГУ – Отделению Пенсионного фонда по Краснодарскому краю о признании незаконным решения комиссии УПФР и назначении досрочной пенсии,

        УСТАНОВИЛ:

Истец Кравченко С.А. обратилась в суд с иском к ГУ – Отделению Пенсионного фонда по Краснодарскому краю о признании незаконным решения комиссии УПФР и назначении досрочной пенсии.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что 18.05.2022 года Кравченко С.А. обратилась в УПФ РФ по Лабинскому району по вопросу назначения досрочной пенсии по старости. УПФ РФ вынесено решение от 18.05.2022 года <Номер> об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа, как педагогическому работнику.

Согласно указанному решению, из специального стажа исключены следующие периоды: с 01.09.1995 года по 15.09.1998 года в должности старшей пионервожатой Ахметовской СШ № 6, так как работа в указанной должности включалась в стаж работы по специальности для назначения пенсии педагогическим работникам в период действия нормативных актов пенсионного законодательства Союза ССР до 01.10.1993 года, если ей предшествовала педагогическая деятельность. Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, предусматривалось, что время работы в должности пионервожатой засчитывается при условии, наличия не менее 2/3 требуемого стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа на которых дает право на пенсию (пункт 2, абзац 1 пункта 4).

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» - должность пионервожатая, не предусмотрена.

Считает, что период работы с 01.09.1995 года по 15.09.1998 года в должности старшей пионервожатой Ахметовской СШ № 6, должен быть зачислен ей в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается работа в качестве штатных пионервожатых.

На основании изложенного истец просит суд: признать решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ по Лабинскому району от 18.05.2022 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа, как педагогическому работнику, незаконным.

Обязать УПФ РФ в Лабинском районе включить период работы Кравченко С.А. с 01.09.1995 года по 15.09.1998 года, в должности старшей пионервожатой Ахметовской СШ № 6, в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Обязать УПФ РФ в Лабинском районе назначить Кравченко С.А. досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в суд.

Истец Кравченко С.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика - ГУ – Отделение Пенсионного фонда по Краснодарскому краю Кокчева Т.В. в судебном заседании предоставила возражение на исковое заявление, в котором просила суд отказать в удовлетворении исковых требований по тем основаниям, что нормы Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, предусматривающие включение периодов работы в должности старшей пионервожатой в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», применяются только в том случае, если периоды работы и иной деятельности, имели место до 01.10.1993 года. Так как истец работала в должности старшей пионервожатой Ахметовской СШ № 6 с 01.09.1995 года по 15.09.1998 года, указанный период не подлежит включению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, настаивала на доводах, изложенных в возражении и просила суд в иске Кравченко С.А отказать в полном объёме..

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно записям в трудовой книжке и справке СШ № 6 ст. Ахметовской Лабинского района, Кравченко С.А. работала в СШ № 6 ст. Ахметовской:

в должности старшей пионервожатой в период времени с 01.09.1995 года по 15.09.1998 года;

в должности учителя начальных классов с 16.09.1998 года по 05.07.1999 года;

по совместительству в должности учителя русского языка и литературы с 01.09.2002 года по 31.08.2003 года;

в должности учителя русского языка и литературы с 01.09.2002 года по 31.08.2003 года;

в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 1 ставку и по совместительству учителем русского языка и литературы с 01.09.2003 года по 31.08.2008 года;

01.06.2005 года Ахметовская СШ № 6 переименована на МОУ СШ № 21;

в должности учителя русского языка и литературы с 01.09.2008 года по настоящее время.

29.04.2022 года истец обратилась в ОПФР по Краснодарскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением трудовой деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

При оценке периодов трудовой деятельности Кравченко С.А., ОПФР не засчитало в специальный трудовой стаж Кравченко С.А. период работы в должности старшей пионервожатой Ахметовской СШ № 6 с 01.09.1995 года по 15.09.1998 года.

На 18.05.2022 года льготный стаж Кравченко С.А., составил 23 года 01 месяц 24 дня, что не достаточно для льготного стажа - 25 лет, дающего право для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

18.05.2022 года ОПФР по Краснодарскому краю было вынесено решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости <Номер>, ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Истец считает вынесенное решение ОПФР по Краснодарскому краю незаконным и просит его отменить.

Суд, проверив доводы истца, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Материальные нормы права, в соответствии с которыми гражданам назначаются досрочные страховые пенсии, закреплены в ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона N 400-ФЗ). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Согласно подпункту «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации постановляет установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») – для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Список должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются с 01.01.2002 года, так же может применяться за весь период работы.

ОПФР указанные выше периоды работы Кравченко С.А., за исключением периода с 01.09.1995 года по 15.09.1998 года в должности старшей пионервожатой были включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Период работы Кравченко С.А. с 01.09.1995 года по 15.09.1998 года в должности старшей пионервожатой ОПФР не был включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как с 1 октября 1993 года постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой» признано утратившим силу Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Судом проверен довод истца о том, что с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении N 18-П от 15 июня 1998 года, а также в определении за N 320-О от 5 ноября 2002 года, суд вправе применять нормативные правовые акты, утратившие силу, но действовавшие в спорные периоды деятельности истца, и не может признать его верным, так как Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, предусматривающее включение периодов работы в должности старшей пионервожатой в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», применяется только в том случае, если периоды работы и иной деятельности, имели место до 01.10.1993 года.

Действующими, после 01.10.1993 года, нормативными актами, а так же действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, работа в качестве старшей пионервожатой не предусмотрена.

Учитывая, что трудовая деятельность Кравченко С.А., в должности старшей пионервожатой Ахметовской СШ № 6 проходила после 01.10.1993 года, а Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в соответствии с пунктом 2 положения которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, утратило силу до указанных периодов работы истца, ОПФР обоснованно не засчитало в специальный трудовой стаж Кравченко С.А. период работы с 01.09.1995 года по 15.09.1998 года.

На основании изложенного данный период не подлежит включению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пп.19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах суд соглашается с доводами ответчика и считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

        РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Кравченко Светланы Александровны к ГУ – Отделению Пенсионного фонда по Краснодарскому краю о признании незаконным решения комиссии УПФР и назначении досрочной пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Лабинский районный суд в течение одного месяца.

Судья                            .